Законодательная база Российской Федерации

В ГТК России поступают обращения взыскателей с требованиями о возмещении сумм причиненного ущерба на основании исполнительных листов судебных органов.

Согласно пункту 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.97 N 119-ФЗ " Об исполнительном производстве" взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях. При взыскании денежных средств должника за счет бюджетов всех уровней необходимо учитывать требования статей 38 и 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации о недопущении действий, приводящих к нарушению адресности и целевого характера бюджетных средств, а также к нарушению иммунитета бюджета, т.е. правового режима, при котором взыскание бюджетных средств осуществляется только на основании судебного акта.

При решении вопроса о взыскании денежных средств с должника - получателя средств федерального бюджета (далее - должник) следует обращать внимание на то, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.07.97 N 119-ФЗ " Об исполнительном производстве" исполнение судебных актов в предусмотренных федеральным законом случаях может осуществляться другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами, которые не являются органами принудительного исполнения.

В настоящее время законодательством предусматривается исполнение требований судебных актов о взыскании денежных средств с указанных должников органами федерального казначейства.

При обращении судебных приставов - исполнителей с указанными выше требованиями необходимо учитывать, что исполнительные листы по взысканию денежных средств с должников - получателей средств федерального бюджета не подлежат исполнению службой судебных приставов в связи с тем, что органами, исполняющими требования по взысканию денежных средств с названных должников, являются органы федерального казначейства.

Данная информация направлена Министерством юстиции Российской Федерации главным судебным приставам субъектов Российской Федерации.

Статья 109 Федерального закона от 27.12.2000 N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" предусматривает взыскание средств по денежным обязательствам получателей бюджетных средств, подлежащим исполнению за счет средств федерального бюджета, с лицевых счетов, открытых в органах федерального казначейства, органами федерального казначейства на основании предъявленных им исполнительных листов судебных органов исключительно в пределах целевых назначений, предусмотренных указанным Федеральным законом в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджетов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2001 N 143 утверждены Правила взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета; Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.05.2001 N 36н утверждены Правила организации работы Министерства финансов Российской Федерации и территориальных органов федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по взысканию на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета.

Указанные нормативные правовые акты регулируют правовые отношения, возникающие между получателями средств федерального бюджета и их контрагентами по обязательствам, подлежащим исполнению за счет федерального бюджета, и предусматривают исполнение возникающих обязательств в случае недостаточности средств на эти цели, главным распорядителем средств федерального бюджета, в чьем ведении находится должник, в порядке субсидиарной ответственности.

От дел, связанных с исполнением указанных исков, рассматриваемых в судах общей юрисдикции с участием Министерства финансов Российской Федерации, необходимо отличать требования, предъявляемые в соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации, предусматривающей норму по возмещению государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, и статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающими основные правила, регулирующие порядок и условия возмещения этого вреда в виде имущественной ответственности, возмещаемой за счет казны Российской Федерации.

В соответствии со ст. 110 Федерального закона от 27.12.2000 N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" исполнительные листы судебных органов по искам к казне Российской Федерации направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации и исполняются им в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исполнение решений судебных органов по делам указанной категории, поступающих в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с названной статьей, производится в порядке, установленном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.11.98 N 236 "О совершенствовании организации работы по возмещению вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов".

Начальник Правового управления
генерал - майор таможенной службы
С.И.ИСТОМИН