Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО Госстроя РФ от 09.07.93 N БЕ-19-11/13 "О ВРЕМЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ ПО ПРИЕМКЕ ЗАКОНЧЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ОБЪЕКТОВ"

Госстрой России направляет "Временное положение по приемке законченных строительством объектов", разработанное Комитетом в соответствии с Законом РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" и другими законодательными актами Российской Федерации в целях развития новых экономических отношений между участниками инвестиционного процесса и повышения ответственности каждого из них за результаты своей работы.

Предусмотренный Временным положением порядок приемки рекомендуется для руководства в работе по приемке объектов и использования в договорах подряда (контрактах) на строительство.

С учетом результатов применения Временного положения Госстроем России на его основе будут утверждены строительные нормы и правила Российской Федерации "Приемка законченных строительством объектов. Основные положения". До введения в действие новых строительных норм и правил для приемки объектов, строительство которых осуществляется за счет средств федерального бюджета или льготного кредитования, Временное положение применяется по решению соответствующих центральных органов федеральной исполнительной власти, а других объектов - по решению органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, городской (районной) администрации или по решению собственника.

Председатель
Госстроя России
Е.В.БАСИН

Приложение
к письму Госстроя России
от 09.07.93 N БЕ-19-11/13

1. Настоящее Временное положение распространяется на объекты строительства производственного и жилищно-гражданского назначения всех форм собственности, осуществляемого в соответствии с Законом "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" и другими законодательными актами Российской Федерации, и устанавливает порядок приемки объектов после окончания строительства, включая реконструкцию, расширение и техническое перевооружение.

2. Приемку законченных строительством объектов от исполнителя работ (генерального подрядчика) производит заказчик или уполномоченное инвестором другое лицо в соответствии с условиями договора подряда (контракта) на строительство, которым должны быть регламентированы требования к приемке в соответствии с настоящим Временным положением.

Заказчик может привлекать к приемке пользователя объекта (эксплуатирующую организацию), авторов проекта, специализированные фирмы, страховые общества и других юридических и физических лиц, создавая в необходимых случаях приемочные комиссии.

3. Приемку объектов производственного назначения, строительство которых производилось за счет средств федерального бюджета или льготного кредитования, осуществляют с учетом отраслевых особенностей, устанавливаемых министерствами Российской Федерации и другими органами центральной исполнительной власти по согласованию с Госстроем России, включая приемку объектов в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями, назначаемыми этими органами.

Органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга могут устанавливать по согласованию с Госстроем России особенности порядка приемки объектов на соответствующих территориях.

4. Объекты принимаются в целом, в том числе "под ключ", или по мере завершения отдельных очередей, пусковых комплексов, зданий и сооружений в объеме, предусмотренном в договоре подряда (контракте) на строительство, и в соответствии с другими условиями договора.

Договором устанавливаются, в частности, стадии приемки (приемка готовности строительной части и отдельных видов строительно-монтажных работ, оборудования после индивидуальных испытаний, пусконаладочных работ и комплексного опробования, сдача объекта в гарантийную эксплуатацию и т.п.), сроки уведомления заказчика исполнителем работ о готовности к приемке, гарантии исполнителя работ по качеству и другие необходимые условия.

Объекты производственного назначения, строительство которых производилось за счет средств федерального бюджета или льготного кредитования, подлежат приемке только в том случае, когда они подготовлены к эксплуатации и на установленном оборудовании начат выпуск продукции (оказание услуг) в объеме, предусмотренном договором подряда (контрактом) на строительство.

5. Исполнитель работ предъявляет к приемке объект (очередь, пусковой комплекс, здание, сооружение) после завершения всех предусмотренных договором подряда работ по объекту (очереди, комплексу и т.д.) в соответствии с проектом на строительство.

6. Органы государственного надзора в течение 15 дней после письменного обращения заказчика (или по его поручению исполнителя работ) дают заключение о соответствии предъявляемого к приемке объекта утвержденному проекту.

При этом органы Госархстройнадзора выдают свое заключение с учетом наличия заключений других надзорных органов, которым подконтролен этот объект.

7. Заказчик производит приемку объекта на основе результатов проведенных им обследований, проверок, контрольных испытаний и измерений, документов исполнителя работ, подтверждающих соответствие принимаемого объекта утвержденному проекту, нормам, правилам и стандартам, а также заключений органов надзора.

Порядок проведения работ по приемке объекта, стадии приемки, объем контроля и методы испытаний принимаются в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также в соответствии с указаниями проектной или технологической документации.

8. Режим эксплуатации объекта в период опробования и приемки регламентируется заказчиком (пользователем объекта), а в случае строительства "под ключ" - договором подряда.

9. Приемка законченного строительством объекта оформляется актом по форме, приведенной в Приложении 1. К акту приемки объекта исполнитель работ и заказчик прилагают документы, перечень которых приведен в Приложении 2. Вся документация по приемке объекта передается заказчиком пользователю объекта.

Акт приемки является основанием для окончательной оплаты всех выполненных исполнителем работ по договору.

10. Факт ввода в действие принятого объекта регистрируется заказчиком (пользователем объекта) в местных органах исполнительной власти в порядке, установленном этими органами.

В статистическую отчетность введенный в действие объект включается за тот отчетный период, в котором зарегистрирован факт ввода. Исполнитель работ на основе акта приемки представляет в установленном порядке статистическую отчетность о выполнении договорных обязательств.

11. Приемка объекта заказчиком от исполнителя работ не дает права на ввод его в действие без согласования с органами Госархстройнадзора и другими органами надзора, которым этот объект подконтролен, а также без разрешений на эксплуатацию объекта и оборудования тех органов, в положениях о которых предусмотрена выдача таких разрешений.

Ввод в действие объектов, не отвечающих требованиям законодательства, охраны труда и техники безопасности, строительных, санитарных, экологических и других норм, не допускается.

Заказчик, исполнитель работ, проектная организация и другие участники инвестиционного процесса несут в установленном порядке ответственность за нарушение указанных требований и за ущерб, который может нанести объект охраняемым законом правам или интересам граждан, юридических лиц и государства.

Приложение 1

АКТ \r\n ПРИЕМКИ ЗАКОНЧЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВОМ ОБЪЕКТА.\r\n \r\nот "______"_______19____г._________________________________________\r\n (место нахождения объекта)\r\n \r\nЗаказчик в лице__________________________________, с одной стороны,\r\n (фамилия, имя, отчество, должность)\r\nи исполнитель работ (генеральный подрядчик, подрядчик) в лице______\r\n_________________________________, с другой стороны, руководствуясь\r\n(фамилия, имя, отчество, должность)\r\nВременным положением о приемке законченных строительством объектов\r\n на территории Российской Федерации, составили настоящий акт о\r\nнижеследующем.\r\n 1. Исполнителем работ предъявлен заказчику к приемке\r\n_________________________________________________________________,\r\n (наименование объекта и вид строительства)\r\nрасположенный по адресу___________________________________________\r\n 2. Строительство производилось в соответствии с разрешением на\r\nстроительство, выданным___________________________________________\r\n (наименование органа, выдавшего разрешение)\r\n 3. В строительстве принимали участие_____________________________\r\n (наименование субподрядных\r\n__________________________________________________________________\r\nорганизаций, их реквизиты, виды работ, выполнявшихся каждой из\r\nних)\r\n 4. Проектно-сметная документация на строительство разработана\r\nгенеральным проектировщиком______________________________________,\r\n (наименование организации и ее реквизиты)\r\nвыполнившим______________________________________________________,\r\n (наименование частей или разделов документации)\r\nи субподрядными организациями_____________________________________\r\n (наименование организации, их реквизиты\r\n__________________________________________________________________\r\nи выполненные части и разделы документации. Перечень организаций\r\n__________________________________________________________________\r\n может указываться в приложении)\r\n 5. Исходные данные для проектирования выданы_____________________\r\n (наименование\r\n__________________________________________________________________\r\nнаучно-исследовательских, изыскательских и других организаций, их\r\n__________________________________________________________________\r\nреквизиты. Перечень организаций может указываться в приложении).\r\n 6. Проектно-сметная документация утверждена______________________\r\n (наименование органа,\r\n__________________________________________________________________\r\nутвердившего (переутвердившего) документацию на объект (очередь,\r\n__________________________________________________________________\r\nпусковой комплекс)\r\n \r\n "_____"_________19___г. N________________________\r\n \r\n Заключение______________________________________________________\r\n (наименование органа государственной вневедомственной\r\n__________________________________________________________________\r\nэкспертизы)\r\n \r\n 7. Строительно-монтажные работы осуществлены в сроки:\r\n начало_________________;\r\n (месяц, год)\r\n окончание______________;\r\n (месяц, год)\r\n 8. Вариант А. (Для всех объектов, кроме жилых домов).\r\nПредъявленный исполнителем работ к приемке________________________\r\n (наименование объекта)\r\nимеет следующие основные показатели мощности, производительности,\r\nпроизводственной площади, протяженности, вместимости, объема,\r\nпропускной способности, провозной способности, число рабочих мест\r\nи т.п.\r\n

        По
      проекту

    Фактически

Показатели
(мощность,
производительность
и т.д.)

Единица
измерения

общая
с учетом
ранее
принятых

в
том
числе
пускового
комплекса
или очереди

общая
с учетом
ранее
принятых

в
том
числе
пускового
комплекса
или очереди

        1

    2

    3

     4

    5

     6

 \r\nВариант Б. (Для жилых домов).\r\nПредъявленный к приемке жилой дом имеет следующие показатели:\r\n 

      Показатели 

 Единица измерения 

 По проекту 

 Фактически 

Общая площадь 

кв. м 

Число этажей 

этаж 

Общий строительный объем, 

куб. м 

в том числе подземной части 

куб. м 

Площадь 
встроенных, 
встроенно-пристроенных 
и пристроенных помещений 

кв. м 

Всего квартир 

шт 

общая площадь 

кв. м 

жилая площадь 

кв. м 

в том числе: 

однокомнатных 

шт 

общая площадь 

кв. м 

жилая площадь 

кв. м 

двухкомнатных 

шт 

общая площадь 

кв. м 

жилая площадь 

кв. м 

трехкомнатных 

шт. 

общая площадь 

кв. м 

жилая площадь 

кв. м 

четырех- и более комнатных 

шт 

общая площадь 

кв. м 

жилая площадь 

кв. м 

 \r\n 9. На объекте установлено предусмотренное проектом оборудование в\r\nколичестве согласно актам о его приемке после\r\n   индивидуального  испытания и комплексного опробывания (перечень\r\nуказанных актов приведен в приложении ...).\r\n 10.   Внешние   наружные   коммуникации   холодного   и  горячего\r\nводоснабжения,    канализации,    теплоснабжения,   газоснабжения,\r\nэнергоснабжения   и   связи   обеспечивают нормальную эксплуатацию\r\nобъекта  и  приняты  пользователями - городскими эксплуатационными\r\nорганизациями   (перечень   справок   пользователей   -  городских\r\nэксплуатационных организаций приведен в приложении ...).\r\n       11.  Работы  по  озеленению,  устройству  верхнего покрытия\r\nподъездных  дорог  к  зданиям, тротуаров, хозяйственных, игровых и\r\nспортивных  площадок,  а  также  отделке  элементов фасадов зданий\r\nдолжны быть выполнены (при переносе сроков выполнения работ):\r\n 

Виды работ 

Единица измерения 

Объем работ 

Срок выполнения 

    1 

      2 

    3 

      4 

 \r\n 12. Стоимость   объекта   по   утвержденной   проектно-сметной\r\nдокументации:\r\n Всего: ___ тыс. руб.\r\n в том числе:\r\n строительно-монтажных работ                          тыс. руб.\r\n оборудования, инструмента и инвентаря                тыс. руб.\r\n 13. Стоимость принимаемых основных фондов           тыс. руб.;\r\n в том числе:\r\n стоимость строительно-монтажных работ                тыс. руб.\r\n     стоимость оборудования, инструмента и инвентаря  тыс. руб.\r\n 14. Неотъемлемой составной  частью  настоящего  акта  является\r\nдокументация, перечень  которой приведен в  приложении  ...  (в\r\nсоответствии с Приложением 2 настоящего  Временного положения).\r\n 15. Дополнительные условия____________________________________\r\n_______________________________________________________________\r\n (графа заполняется  при  совмещении приемки с вводом объекта в\r\nдействие, приемке "под ключ", при частичном вводе в действие, в\r\n   случае совмещения функций заказчика и исполнителя работ)\r\n \r\n Объект сдал <*>                  Объект принял <*>\r\n Исполнитель работ                Заказчик\r\n (генеральный подрядчик,\r\n подрядчик)

<*> В случаях, когда функции заказчика и исполнителя работ - подрядчика выполняются одним лицом, состав подписей определяется инвестором.

Приложение 2

1. Документация, представляемая исполнителем:

перечень организаций, участвующих в производстве строительно-монтажных работ, с указанием видов выполненных ими работ, фамилий инженерно-технических работников, непосредственно ответственных за их выполнение, и данных о наличии соответствующих лицензий;

комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них изменениям, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ. Указанный комплект рабочих чертежей является исполнительной документацией;

сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и изделий, применяемых при производстве строительно-монтажных работ;

акты об освидетельствовании скрытых работ и акты промежуточной приемки отдельных ответственных конструкций и узлов (опор и пролетных строений мостов, арок, сводов, подпорных стен, несущих металлических и сборных железобетонных конструкций и т.п.);

акты об индивидуальных испытаниях смонтированного оборудования;

акты об испытаниях технологических трубопроводов, внутренних систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, отопления и вентиляции, наружных сетей и сооружений водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и дренажных устройств, а также об испытаниях сварных соединений;

акты о выполнении уплотнения (герметизации) вводов и выпусков инженерных коммуникаций в местах прохода их через подземную часть наружных стен зданий в соответствии с проектом (рабочих проектом);

акты об испытаниях внутренних и наружных электроустановок и электросетей;

акты об испытаниях устройств телефонизации, радиофикации, телевидения, сигнализации и автоматизации;

акты об испытаниях устройств, обеспечивающих взрывопожаробезопасность и молниезащиту;

акты об испытаниях прочности сцепления в кладке несущих стен каменных зданий, расположенных в сейсмических районах;

журналы производства работ и авторского надзора проектных организаций, материалы обследований и проверок в процессе строительства органами государственного и другого надзора.

2. Документация, которая должна быть в наличии у заказчика при приемке объекта:

утвержденный проект;

документы об отводе земельных участков, а по объектам жилищно-гражданского назначения также разрешения на производство строительно-монтажных работ;

документы на специальное водопользование;

документы на геодезическую разбивочную основу для строительства, а также на геодезические работы в процессе строительства, выполненные заказчиком;

документы о геологии и гидрологии строительной площадки, о результатах испытаний грунта и анализах грунтовых вод, данные о результатах микросейсморайонирования и экологических изысканиях;

паспорта на установленное оборудование;

справки городских или других эксплуатационных организаций о том, что внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения и связи обеспечат нормальную эксплуатацию объекта и приняты ими на обслуживание;

документы о разрешении на эксплуатацию объектов и оборудования, подконтрольных соответствующим органам государственного надзора Российской Федерации в случаях, когда выдача таких разрешений предусмотрена положениями об этих органах;

заключения органов государственного надзора о соответствии завершенного строительством объекта законодательству, действующим стандартам, нормам и правилам.