Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 28.11.2001 N 1132 "ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ ОТДЕЛЬНОЙ КАТЕГОРИИ" (вместе с "ВРЕМЕННЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ТОВАРОВ ОТДЕЛЬНОЙ КАТЕГОРИИ, ВВОЗИМЫХ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ")

В целях усиления таможенного контроля за товарами отдельной категории, перемещаемыми по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом, а также облегчения и ускорения производства их основного таможенного оформления, на основании статей 121, 122, 126, 127, 138, 140, 168, 170, 175, 177, 179 и 182 Таможенного кодекса Российской Федерации (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 1224; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2397; 1996, N 1, ст. 4; 1997, N 30, ст. 3586; 1997, N 47, ст. 5341; 1999, N 7, ст. 879) приказываю:

1. Определить местами доставки и таможенного оформления товаров отдельной категории, указанных в приложении 1 и перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом, а также железнодорожным, морским или авиационным видами транспорта с последующей перевалкой (перегрузкой) в местах ввоза на автомобильный транспорт для доставки под таможенным контролем в таможенный орган назначения (далее - товары), таможенные органы, указанные в приложении 2 (далее - уполномоченные таможенные органы).

2. Утвердить Временное положение об особенностях таможенного контроля и таможенного оформления товаров отдельной категории, ввозимых в Российскую Федерацию (далее - Временное положение, приложение 3).

3. Таможенным органам, расположенным в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, направлять товары вне зависимости от их количества в уполномоченные таможенные органы, в которые поданы неполные таможенные декларации, в установленном порядке с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Временным положением.

4. Уполномоченным таможенным органам:

а) допускать временное хранение товаров на складах временного хранения (СВХ), указанных в приложении 4;

б) допускать таможенное оформление товаров с использованием особого порядка декларирования с применением неполных таможенных деклараций, установленного нормативными правовыми актами ГТК России, с учетом особенностей, установленных Временным положением;

в) взимать таможенные сборы за таможенное оформление товаров, таможенное оформление которых производится в соответствии с настоящим Приказом, в однократном размере.

5. Не применять настоящий Приказ в отношении товаров:

а) временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации для проведения выставочных мероприятий, а также в соответствии с Таможенной конвенцией о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров от 06.12.1961 (Конвенция А.Т.А.) и Конвенции о временном ввозе от 26.06.1990;

б) ввозимых в качестве гуманитарной и технической помощи;

в) ввозимых в адрес дипломатических, консульских и приравненных к ним представительств, аккредитованных в установленном порядке корреспондентских пунктов иностранных средств массовой информации, а также организаций, полностью принадлежащих иностранным инвесторам;

г) ввозимых в международных почтовых отправлениях;

д) ввозимых специализированными транспортно - экспедиционными организациями, осуществляющими перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации с использованием типового порядка, утвержденного Приказом ГТК России от 06.10.99 N 676 "О Типовом порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров отдельной категории" (зарегистрирован в Минюсте России 08.12.99, рег. N 1997);

е) перемещаемых в соответствии с таможенным режимом транзита;

ж) ввозимых физическими лицами и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности.

При ввозе товаров, указанных в подпунктах а) и б), таможенным органам, расположенным в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, должны представляться документы, подтверждающие назначение товаров.

6. Главному управлению организации таможенного контроля на основании заключений Главного управления федеральных таможенных доходов, Главного управления по борьбе с контрабандой, Таможенной инспекции, Управления организации контроля таможенной стоимости и Отдела по обеспечению деятельности консультативного совета и работе с иностранными инвесторами ГТК России формировать и направлять в таможенные органы перечень организаций, указанных в подпункте в) пункта 5 настоящего Приказа.

7. Начальникам региональных таможенных управлений, в регионе деятельности которых находятся уполномоченные таможенные органы:

- в месячный срок со дня государственной регистрации настоящего Приказа представить в Главное управление организации таможенного контроля ГТК России технологические схемы проведения таможенного оформления и таможенного контроля товаров;

- ежемесячно после вступления в силу настоящего Приказа представлять в Главное управление организации таможенного контроля ГТК России аналитический отчет о результатах применения настоящего Приказа.

8. Управлению спецтехники и автоматизации таможенных технологий (Л.М. Ухлинов), ГНИВЦ ГТК России (С.Л. Гусев) в месячный срок со дня государственной регистрации настоящего Приказа внести соответствующие изменения в программные продукты, в том числе предусмотрев возможность передачи сведений об оформленных неполных таможенных декларациях, а также перечня организаций, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, в таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

9. Главному управлению организации таможенного контроля (А.В. Галактионов) информировать МИД России, Минтранс России, АСМАП, МСАТ, МПС России и КВТ ЕЭК ООН о содержании настоящего Приказа после его официального опубликования.

10. Представительству таможенной службы Российской Федерации при таможенной службе Республики Белоруссия (С.Н. Гармонников):

- информировать ГТК Республики Беларусь о вступлении в силу настоящего Приказа;

- представить в Главное управление организации таможенного контроля согласованные с ГТК Республики Беларусь предложения о порядке применения настоящего Приказа в отношении товаров отдельной категории, ввозимых через территорию Республики Белоруссия.

11. Пресс - службе ГТК России (И.И. Скибинская) обеспечить освещение настоящего Приказа в средствах массовой информации.

12. Считать утратившим силу Приказ ГТК России от 10.04.2001 N 347 "О местах таможенного оформления товаров отдельной категории" (зарегистрирован в Минюсте России 28.04.2001, рег. N 2687).

13. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять первому заместителю председателя ГТК России В.И. Мещерякову.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

Председатель Комитета
генерал - полковник
таможенной службы
М.В.ВАНИН

Приложение 1
к Приказу ГТК России
от 28.11.2001 N 1132

<*> Для целей применения настоящего перечня необходимо пользоваться как кодом товара, так и его наименованием, с учетом соответствующих сносок.

Приложение 2
к Приказу ГТК России
от 28.11.2001 N 1132

<*> В скобках указаны новые коды таможенных органов (структурных подразделений).

Приложение 3
к Приказу ГТК России
от 28.11.2001 N 1132

1. Настоящее Временное положение об особенностях таможенного контроля и таможенного оформления товаров отдельной категории, ввозимых в Российскую Федерацию (далее - Временное положение), разработано в целях упрощения и ускорения основного таможенного оформления товаров отдельной категории, указанных в приложении 1 к Приказу ГТК России от 28.11.2001 N 1132, перемещаемых по Российской Федерации автомобильным транспортом (далее - товары) при условии обеспечения надежного таможенного контроля в отношении данных товаров в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 1224; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2397; 1996, N 1, ст. 4; 1997, N 30, ст. 3586; 1997, N 47, ст. 5341; 1999, N 7, ст. 879), Налоговым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.08.1998, N 31, ст. 3824; 12.07.1999, N 28, ст. 3487; 10.01.2000, N 2, ст. 134; 07.08.2000, N 32, ст. 3340) и нормативными правовыми актами ГТК России с применением особого порядка декларирования путем использования неполных таможенных деклараций (далее - предварительных ГТД) до фактического перемещения ввозимых товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

2. Предварительная ГТД, подаваемая таможенному органу, указанному в приложении 2 к Приказу ГТК России от 28.11.2001 N 1132 (далее - уполномоченный таможенный орган), должна содержать все сведения о товарах и транспортных средствах, необходимые для таможенных целей.

3. Таможенный контроль и таможенное оформление товаров осуществляются согласно порядку, установленному Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России, с учетом особенностей, предусмотренных Временным положением.

4. Лицо, перемещающее товары, либо по его поручению таможенный брокер (далее - декларант) вправе использовать общеустановленный порядок таможенного оформления товаров, определенный нормативными правовыми актами ГТК России.

5. Декларант до фактического ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации на основании имеющихся сведений и документов (копий) на них подает в уполномоченный таможенный орган предварительную ГТД.

6. Подача предварительной ГТД допускается без представления декларантами разрешения на применение особого порядка декларирования, предусмотренного нормативными правовыми актами ГТК России.

7. ГТК России в соответствии со статьями 63, 64 и 68 Налогового кодекса Российской Федерации и статьями 121 и 122 Таможенного кодекса Российской Федерации может предоставлять отсрочку уплаты таможенных платежей до момента представления всех документов, необходимых для завершения таможенного оформления товаров, но не более чем на два месяца, при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.

В случае непредоставления ГТК России отсрочки декларант одновременно с подачей предварительной ГТД должен представить платежные документы, подтверждающие факт уплаты причитающихся таможенных платежей в отношении товаров.

8. В случае предоставления отсрочки уплаты таможенных платежей вместо платежных документов декларант представляет разрешение ГТК России, а в графе 48 предварительной ГТД указывает дату, до которой предоставляется отсрочка уплаты таможенных платежей.

9. После проверки документов (копий) и сведений, поданных вместе с предварительной ГТД, сотрудник таможенного органа в графе "Д" предварительной ГТД делает запись: "Проверено в соответствии с Приказом ГТК России от 28.11.2001 N 1132", которую подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати.

10. Третий (возвратный) экземпляр предварительной ГТД уполномоченный таможенный орган передает декларанту. В случае представления декларантом дополнительной копии третьего листа предварительной ГТД допускается заверение данной копии оттиском личной номерной печати и проставление подписи сотрудника уполномоченного таможенного органа.

Декларант передает экземпляр предварительной ГТД (либо его копию) перевозчику товаров.

11. Уполномоченные таможенные органы после оформления предварительной ГТД в соответствии с настоящим разделом, не позднее трех часов с момента окончания проверки предварительной ГТД, передают по защищенным каналам связи сведения об оформленной предварительной ГТД в таможенные органы (структурные подразделения), в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также отделы таможенного оформления и таможенного контроля на российско - белорусской государственной границе (далее - пункты пропуска), указанные в графе 29 предварительной ГТД. При декларировании товаров, ввоз которых в Российскую Федерацию планируется транзитом через территорию Республики Белоруссия, в графе 29 предварительной ГТД должен быть указан ОТО и ТК, расположенный на российско - белорусской государственной границе.

12. Должностные лица таможенных органов, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска, при принятии уведомления о пересечении товарами и перевозящими их транспортными средствами таможенной границы Российской Федерации (долее - уведомление) проверяют наличие в пакете документов, предусмотренных нормативными правовыми актами ГТК России, экземпляра предварительной ГТД с отметками таможенного органа, указанными в пункте 9 и свидетельствующими о возможности производства таможенного контроля товаров в соответствии с настоящим Временным положением.

13. По решению начальника таможни, в регионе деятельности которой находится пункт пропуска, на основании письменного заявления декларанта допускается принимать при уведомлении факсимильные копии экземпляров предварительных ГТД с отметками таможенного органа, указанными в пункте 9.

14. В случае представления указанного экземпляра предварительной ГТД, а также при наличии сведений о ее принятии, поступивших из уполномоченного таможенного органа, таможенные органы, расположенные в пункте пропуска, направляют товары и перевозящие их транспортные средства согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ГТК России, в уполномоченный таможенный орган.

15. Если ввозится одна партия товаров <*>, в которой товары следуют вместе с иными товарами, на которые не распространяется действие настоящего Приказа (смешанные грузы), экземпляр предварительной ГТД (копия) должен быть представлен только на товары, указанные в приложении 1 к Приказу ГТК России от 28.11.2001 N 1132.

<*> Партия товаров - товары, перевозимые в адрес одного получателя одним транспортным средством по одному транспортному документу в соответствии с Правилами доставки товаров под таможенным контролем, утвержденными Приказом ГТК России от 20.05.96 N 304 (зарегистрирован в Минюсте России 15.04.97, рег. N 1291), с изменениями, утвержденными Приказами ГТК России от 30.08.99 N 581 (зарегистрирован в Минюсте России 23.09.99, рег. N 1910) и от 24.02.2000 N 147 (зарегистрирован в Минюсте России 28.03.2000, рег. N 2172).

16. Если на одном транспортном средстве ввозятся несколько партий товаров в адреса нескольких получателей (сборные грузы), то экземпляр предварительной ГТД (копия) должен быть представлен только на те партии товаров, на которые распространяется действие Приказа ГТК России от 28.11.2001 N 1132.

17. Товары и перевозящие их транспортные средства подлежат доставке в уполномоченные таможенные органы, принявшие предварительную ГТД, вне зависимости от количества товаров, на которые распространяется действие Приказа ГТК России от 28.11.2001 N 1132 и перевозимых в составе смешанного либо сборного груза.

18. При проведении таможенного контроля и оформлении их перевозки под таможенным контролем в отношении товаров, на которые представлен экземпляр предварительной ГТД (копия), на грузовые отделения транспортных средств (контейнеры) накладываются средства таможенной идентификации.

При этом таможенный досмотр товаров и перевозящих их транспортных средств проводится только в исключительных случаях, на основании поручения начальника таможни, в регионе деятельности которой расположен пункт пропуска, или лица, его замещающего.

19. В случае представления экземпляра предварительной ГТД (копии), но при отсутствии в таможенном органе, расположенном в пункте пропуска, информации в электронном виде о ее принятии данный таможенный орган (структурное подразделение) незамедлительно (в срок не более 1 часа) запрашивает по оперативным каналам связи уполномоченный таможенный орган, принявший и зарегистрировавший предварительную ГТД, о подтверждении факта ее принятия. Уполномоченный таможенный орган должен направлять по оперативным каналам связи ответ на запрос в срок не более 1 часа с момента его получения.

При получении указанного подтверждения таможенный контроль осуществляется в соответствии с Временным положением.

20. Если при уведомлении о пересечении таможенной границы Российской Федерации товарами и перевозящими их транспортными средствами экземпляр предварительной ГТД (копия) не представлен, то такие товары могут быть по желанию перевозчика либо лица, перемещающего товары:

- помещены на склады временного хранения (в зоны таможенного контроля), расположенные в пунктах пропуска, для проведения их основного таможенного оформления;

- вывезены за пределы таможенной территории Российской Федерации;

- оформлены для доставки под таможенным контролем в уполномоченные таможенные органы.

При этом проведение основного таможенного оформления товаров, ввозимых автомобильным транспортом, в таможенных органах, расположенных в автомобильных пунктах пропуска, не допускается.

21. В случае перемещения товаров, указанных в приложении 1 к Приказу ГТК России от 28.11.2001 N 1132, любым видом транспорта, в том числе с последующей перевалкой (перегрузкой) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации на автомобильный транспорт, для оформления доставки под таможенным контролем до уполномоченного таможенного органа при отсутствии предварительной ГТД (копии), таможенные органы, расположенные в пунктах пропуска, в обязательном порядке:

- проводят таможенный досмотр в полном объеме с пересчетом грузовых мест и взвешиванием товаров, а один экземпляр акта таможенного досмотра направляется вместе с иными документами в уполномоченный таможенный орган;

- допускают доставку товаров при условии их таможенного сопровождения в случае, если у таможенного органа имеются основания полагать, что перевозчик либо его транспортное средство не могут гарантировать соблюдения положений Таможенного кодекса Российской Федерации;

- осуществляют иные операции по таможенному контролю, устанавливаемые ГТК России.

22. При прибытии товаров в места размещения уполномоченных таможенных органов перевозчик уведомляет данный таможенный орган прибытии в место доставки.

23. Уполномоченные таможенные органы производят основное таможенное оформление товаров, декларируемых с применением предварительной ГТД, как правило, не позднее 3-х часов с момента представления товаров и транспортных средств в месте доставки и принятия таможенным органом уведомления о прибытии в место доставки.

24. После прибытия товаров для принятия решения о выпуске товаров в уполномоченный таможенный орган подаются оригиналы документов, необходимых для таможенных целей, которые были представлены в виде их копий, а также разрешения, которые не были представлены одновременно с подачей предварительной ГТД.

25. Выпуск товаров производится согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ГТК России о применении временных, неполных и периодических таможенных деклараций. При этом таможенные платежи должны быть уплачены до или в момент представления товаров и транспортных средств в уполномоченный таможенный орган, но не позднее срока, на который предоставлена отсрочка их уплаты.

26. Таможенное оформление товаров, прибывших в место доставки, декларирование которых осуществляется без применения особого порядка, производится согласно общеустановленному порядку с обязательной выгрузкой товаров на склад временного хранения и проведением таможенного досмотра в полном объеме с пересчетом грузовых мест и взвешиванием товаров.

Приложение 4
к Приказу ГТК России
от 28.11.2001 N 1132