Законодательная база Российской Федерации

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании 6 ноября 2001 года гражданское дело по кассационной жалобе Быстрова Павла Григорьевича на решение Верховного Суда Российской Федерации от 29 августа 2001 года, согласно которому частично удовлетворена его жалоба на пункт 2 Приказа Министра обороны РФ от 18 июня 2001 года N 275.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Петроченкова А.Я., а также заключение прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Расторгуева В.В., полагавшего кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

18 июня 2001 года Министром обороны РФ издан Приказ N 275 "О мерах по реализации Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 11 и 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Согласно пятому абзацу пункта 2 этого Приказа "при выплате ежемесячной надбавки военнослужащим, имеющим право на пенсию за выслугу лет, районный коэффициент применяется к сумме исчисленной военнослужащему пенсии, при этом к установленной сумме указанной надбавки районный коэффициент и процентная надбавка не применяются".

Быстров П.Г. обратился в Верховный Суд РФ с жалобой, в которой поставил вопрос о признании незаконным (недействительным) вышеуказанного абзаца, поскольку полагает, что он противоречит пункту 6 статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции от 31 декабря 1999 года).

Решением Верховного Суда РФ от 29 августа 2001 года содержащееся в пятом абзаце пункта 2 Приказа Министра обороны РФ от 18 июня 2001 года N 275 указание о том, что при выплате ежемесячной надбавки военнослужащим, имеющим право на пенсию за выслугу лет, процентная надбавка не применяется, признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его издания.

В удовлетворении жалобы Быстрова П.Г. в остальной части отказано.

В кассационной жалобе, не соглашаясь с решением, заявитель просит его отменить. По мнению заявителя, любые составляющие самой суммы пенсии за выслугу лет не должны приниматься во внимание при решении вопроса о применении районных коэффициентов к пенсионной надбавке. Как и ко всем прочим надбавкам, входящим в состав денежного довольствия военнослужащих, районные коэффициенты должны применяться в обычном порядке, тем более, что никаких ограничений Федеральный закон "О статусе военнослужащих" не содержит.

Рассмотрев материалы дела и изучив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит ее не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячных и иных дополнительных выплат.

Дополнительные выплаты предусмотрены ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", куда входит также ежемесячная надбавка военнослужащим, имеющим право на пенсию за выслугу лет.

Согласно пункту 6 статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к их денежному довольствию устанавливаются коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к денежному довольствию в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что ежемесячная надбавка военнослужащим, имеющим право на пенсию за выслугу лет, является частью денежного довольствия, а поэтому на нее, как и на другие составные части денежного довольствия должна начисляться процентная надбавка, предусмотренная пунктом 6 статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Приказом Министра обороны РФ от 8 августа 1998 года N 361 "О выплате военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющим право на пенсию за выслугу лет, ежемесячной надбавки" утверждена Инструкция о порядке выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющим право на пенсию за выслугу лет, ежемесячной надбавки. Данный Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 4 сентября 1998 года N 1604.

Согласно приложению N 1 к Инструкции " Порядок исчисления пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки военнослужащим" пенсии, назначаемые военнослужащим, исчисляются в соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" из окладов по воинской должности, воинскому званию (без учета повышения этих окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и других особых условиях) и процентной надбавки за выслугу лет, а также месячной стоимости общевойскового продовольственного пайка по состоянию на день, в который исчисляется пенсия или производится ее перерасчет.

Военнослужащим, проходящим военную службу в местностях, в которых в соответствии со статьей 48 указанного Закона предусмотрено исчисление пенсий с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для гражданского персонала непроизводственных отраслей, на период военной службы в этих местностях пенсия для установления надбавки исчисляется с применением указанного коэффициента.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что процентная надбавка уже начислена с применением районного коэффициента, в связи с чем обоснованно отказал в требовании заявителя о признании незаконным указания, содержащегося в абзаце 5 пункта 2 Приказа Министра обороны РФ N 275 "О мерах по реализации Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 11 и 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

решение Верховного Суда Российской Федерации от 29 августа 2001 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Быстрова Павла Григорьевича - без удовлетворения.

Председательствующий
А.ФЕДИН

Члены коллегии
Г.МАНОХИНА
А.ПЕТРОЧЕНКОВ