Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МАП РФ от 15.11.2001 N 1184 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О РЕЕСТРЕ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ"

С целью проведения эффективной тарифной политики в сфере естественных монополий в области связи и во исполнение статьи 10 Федерального закона "О естественных монополиях" от 17.08.95 N 147-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 34, ст. 3426; 2001, N 33 (часть 1), ст. 3429) приказываю:

1. Утвердить "Положение о Реестре субъектов естественных монополий в области связи" (прилагается).

2. Считать утратившим силу Приказ МАП России от 18.01.2000 N 21 "Об утверждении положения о Реестре субъектов естественных монополий в области связи" (зарегистрирован Минюстом России 09.02.2000 N 2106) в редакции Приказа МАП России от 13.10.2000 N 761 (зарегистрирован Минюстом России 08.11.2000 N 2444 и Приказа МАП России от 10.04.2001 N 372 (зарегистрирован Минюстом России 25.05.2001 N 2728).

3. Юридическому департаменту (П.В. Пустеленин) совместно с Управлением информационных технологий и реестров (И.Н. Задирако) представить в Министерство юстиции Российской Федерации "Положение о Реестре субъектов естественных монополий в области связи" для его государственной регистрации.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр
И.А.ЮЖАНОВ

УТВЕРЖДЕНО
Приказом МАП России
от 15.11.2001 N 1184

1. Настоящее Положение о Реестре субъектов естественных монополий в области связи (далее по тексту Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 34, ст. 3426; 2001, N 33 (часть 1), ст. 3429), Указом Президента Российской Федерации от 28.02.1995 N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 859; N 28, ст. 2645), Указом Президента Российской Федерации от 26.04.1997 N 426 "Об основных положениях реформы в сферах естественных монополий (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 18, ст. 2132; 2001, N 31, ст. 3235), Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 11, ст. 997), Основными положениями ведения взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, за предоставляемые сетевые ресурсы и участие в передаче нагрузки этих сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.1997 N 1331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 43, ст. 4992), Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 N 715 "О совершенствовании механизма государственного регулирования тарифов на услуги связи" (Российская газета от 20.10.2001), Положением о Министерстве Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 N 793 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3756; 2000, N 16, ст. 1703; N 41, ст. 4082).

Положение устанавливает правила формирования и ведения Реестра субъектов естественных монополий в области связи (далее по тексту Реестр).

2. В Реестр включаются субъекты естественных монополий (юридические лица независимо от организационно - правовой формы и форм собственности), занимающиеся осуществлением деятельности в сфере предоставления услуг общедоступной электрической и почтовой связи, тарифы (цены) на которые регулируются (устанавливаются) Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (далее по тексту - МАП России) в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Порядок государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественной монополии в соответствии со статьями 7, 12 и 21 Федерального закона "О естественных монополиях" не являются предметом настоящего Положения.

3. Реестр является перечнем субъектов естественных монополий в области связи, содержащим информацию о них, зафиксированным на бумажном и магнитном носителях.

4. Формирование и ведение Реестра осуществляет МАП России.

5. Необходимыми условиями для принятия решения о включении субъекта естественной монополии в Реестр являются:

отсутствие фактической возможности использования услуг <*> операторов связи, предоставляющих аналогичные услуги;

<*> Услуги, указанные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 N 715.

наличие лицензии на предоставляемые услуги связи в соответствии с действующим законодательством;

данные анализа деятельности субъектов на соответствующих товарных рынках.

6. При принятии решения о включении в Реестр учитывается информация, полученная от федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, структурных подразделений и территориальных управлений МАП России, коммерческих и некоммерческих организаций (союзов или ассоциаций), хозяйствующих субъектов, потребителей, других источников.

Указанная информация собирается и анализируется МАП России непосредственно или его территориальными управлениями по месту оказания услуг или государственной регистрации субъекта естественной монополии.

Информация ограниченного распространения передается по соответствующим закрытым каналам.

7. В целях выявления указанных в пункте 5 настоящего Положения условия с использованием указанной в пункте 6 настоящего Положения информации МАП России и его территориальные управления направляют в адрес субъектов естественных монополий анкету установленной формы для заполнения. Форма анкеты приведена в приложении 1 настоящего Положения.

Заполненная анкета подписывается руководителем хозяйствующего субъекта (лицом, его замещающим), скрепляется печатью и направляется в течение десяти рабочих дней с момента ее получения в адрес МАП России и его территориального управления по месту оказания услуг или государственной регистрации организации.

8. Решение о включении субъекта естественной монополии в Реестр оформляется решением правления МАП России, которое утверждается приказом МАП России.

9. Представители субъекта естественной монополии вправе присутствовать на правлении МАП России при рассмотрении вопроса о включении данного субъекта естественной монополии в Реестр. О дате рассмотрения субъект естественной монополии должен быть уведомлен заранее.

10. После принятия решения о включении в Реестр сведения о субъекте естественной монополии заносятся в соответствующий раздел Реестра, в течение десяти рабочих дней ему направляется уведомление (форма уведомления о включении в Реестр приведена в приложении 2 к настоящему Положению), копия приказа МАП России и копия решения правления МАП России.

11. Копии приказа МАП России и решения правления МАП России о включении организации в Реестр в течение десяти рабочих дней направляются также:

- федеральному органу исполнительной власти в области связи;

- федеральному статистическому органу;

- территориальным управлениям МАП России по месту оказания услуг или государственной регистрации субъекта естественной монополии, внесенного в Реестр.

12. Вопрос об исключении субъекта естественной монополии из Реестра выносится на заседание правления МАП России на основании:

- письменного заявления (обращения) в МАП России субъекта естественной монополии, включенного в Реестр, и представленных в обоснование заявления материалов;

- информации о деятельности данного субъекта естественной монополии, предоставленной территориальным управлением МАП России, а также другими заинтересованными лицами, свидетельствующей о необходимости исключения данного субъекта естественной монополии из Реестра.

13. Решение об исключении субъектов естественных монополий из Реестра принимается правлением МАП России при наличии одного или нескольких условий:

утрата субъектом естественной монополии, включенным в Реестр, статуса юридического лица;

документально подтвержденного прекращения оказания субъектом естественной монополии услуг, указанных в абзаце первом пункта второго настоящего Положения;

результатов анализа соответствующего товарного рынка, подтверждающих отсутствие на нем условий естественной монополии.

14. Представитель субъекта естественной монополии вправе присутствовать на заседании правления МАП России при рассмотрении вопроса об исключении данного субъекта естественной монополии из Реестра. О дате рассмотрения субъект естественной монополии должен быть уведомлен заранее.

15. Исключение субъекта естественной монополии из Реестра оформляется решением правления МАП России, которое утверждается приказом МАП России.

16. После принятия правлением МАП России решения об исключении субъекта естественной монополии из Реестра в течение десяти рабочих дней ему направляется уведомление (форма уведомления об исключении из Реестра приведена в приложении 3 к настоящему Положению) и копия приказа МАП России.

17. Копия приказа МАП России и решения правления МАП России об исключении субъекта естественной монополии из Реестра направляется также:

- федеральному органу исполнительной власти в области связи;

- федеральному статистическому органу;

- территориальным управлениям МАП России по месту оказания услуг или государственной регистрации субъекта естественной монополии, внесенного в Реестр.

18. Реестр формируется и ведется по следующим разделам:

раздел 1 - услуги почтовой связи;

раздел 2 - услуги электрической связи. Форма Реестра приведена в приложении 5 к настоящему Положению.

19. Субъекту естественной монополии, включенному в Реестр, присваивается регистрационный номер. После исключения субъекта естественной монополии из Реестра регистрационный номер в дальнейшем не используется.

20. При изменении названия, места нахождения, телефонов субъект естественной монополии, включенный в Реестр, обязан уведомлять об этом МАП России в течение десяти рабочих дней с момента внесения соответствующего изменения (изменений). Территориальные управления МАП России осуществляют контроль соблюдения требования об уведомлении МАП России в установленные сроки.

21. Субъекты естественных монополий, включенные в Реестр, другие заинтересованные юридические и физические лица могут получить выписку из Реестра на основании письменного обращения в МАП России.

Форма выписки из Реестра приведена в приложении 4 к настоящему Положению.

22. МАП России в установленном порядке информирует через средства массовой информации о включении либо исключении субъектов естественных монополий в Реестр (из Реестра).

Приложение N 1
к Положению о Реестре
субъектов естественных
монополий в области связи

1. Полное и краткое наименование организации.

2. Место нахождения, телефон, факс, электронная почта.

3. Фамилия, имя, отчество руководителя, рабочий телефон.

4. Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).

5. Сведения о структуре уставного капитала с указанием участников, владеющих более чем 10% общего количества голосов, и их почтовых адресов.

6. Объем оказываемых услуг связи за предыдущий отчетный год или отчетный период.

7. Копии форм соответствующей статистической отчетности.

8. Зона пролегания сетей, используемых Вашей организацией для оказания услуг связи.

9. Копия лицензии и приложения к лицензии.

М.П.

Заполняется организацией, осуществляющей деятельность в сфере регулируемых услуг электрической и почтовой связи.

Анкета высылается в адрес отправителя (МАП России или его территориального управления по месту оказания услуг или государственной регистрации организации).

Приложение N 2
к Положению о Реестре
субъектов естественных
монополий в области связи

На бланке МАП России\r\n \r\n                           УВЕДОМЛЕНИЕ\r\n      О ВКЛЮЧЕНИИ В РЕЕСТР СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ\r\n                         В ОБЛАСТИ СВЯЗИ\r\n \r\n    Министерство Российской  Федерации по антимонопольной политике\r\nи поддержке предпринимательства, рассмотрев на заседании правления\r\nвопрос о   включении   Вашей   организации   в   Реестр  субъектов\r\nестественных монополий в области связи,  приняло решение  от  "__"\r\n_____________ ____ г. N ___ и уведомляет, что\r\n__________________________________________________________________\r\n          (наименование субъекта естественной монополии)\r\nвключен(о) в  Реестр  субъектов  естественных  монополий в области\r\nсвязи под регистрационным номером ________.\r\n_________________________________________________________ является\r\n    (наименование субъекта естественной монополии)\r\nсубъектом естественной  монополии,  осуществляющим  деятельность в\r\nобласти связи ___________________________________________________,\r\n                  (наименование оказываемой услуги связи)\r\nна которого  распространяется  действие  Федерального  закона   от\r\n17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях".\r\n \r\n    Приложение: копия приказа МАП России на __ л.,\r\n                копия решения правления МАП России на __ л.\r\n \r\nЗаместитель Министра                    _________________ (Ф.И.О.)\r\n                                              (подпись)\r\n   М.П.\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 3
к Положению о Реестре
субъектов естественных
монополий в области связи

На бланке МАП России\r\n \r\n                           УВЕДОМЛЕНИЕ\r\n         ОБ ИСКЛЮЧЕНИИ ИЗ РЕЕСТРА СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ\r\n                    МОНОПОЛИЙ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ\r\n \r\n    Министерство Российской  Федерации по антимонопольной политике\r\nи поддержке предпринимательства, рассмотрев на заседании правления\r\nМАП России вопрос об исключении __________________________________\r\n                               (наименование субъекта естественной\r\n                                            монополии)\r\nиз Реестра  субъектов  естественных  монополий  в  области  связи,\r\nприняло  решение от "__" ____________ ____ г.  N ___ и уведомляет,\r\nчто __________________________ исключен(о)  из  Реестра  субъектов\r\n      (наименование субъекта\r\n       естественной монополии)\r\nестественных монополий в области связи.\r\n \r\nПриложение: копия приказа МАП России на __ л.,\r\n            копия решения правления МАП России на __ л.\r\n \r\nЗаместитель Министра                    _________________ (Ф.И.О.)\r\n                                              (подпись)\r\nМ.П.\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 4
к Положению о Реестре
субъектов естественных
монополий в области связи

ВЫПИСКА N ___\r\n ИЗ РЕЕСТРА СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ\r\n В ОБЛАСТИ СВЯЗИ\r\n \r\n1. Выписка составлена по состоянию на ____________________________\r\n (дата)\r\n2. Наименование субъекта естественной монополии __________________\r\n3. Место нахождения субъекта естественной монополии ______________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n4. Регистрационный номер в Реестре _______________________________\r\n5. Осуществляемые виды деятельности, относящиеся к естественным\r\nмонополиям _______________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n6. Дата и номер решения правления МАП России о включении в Реестр\r\n(об исключении из Реестра) _______________________________________\r\n \r\nЗаместитель Министра _________________ (Ф.И.О.)\r\n (подпись)\r\n \r\nМ.П.\r\n \r\n Выписка является документом, подтверждающим записи Реестра в\r\nотношении субъекта естественной монополии в области связи.\r\n \r\n \r\n

Приложение N 5
к Положению о Реестре
субъектов естественных
монополий в области связи

Данные на _______________________
(число, месяц, год)