в базе 1 113 607 документа
Последнее обновление: 10.08.2022

Законодательная база Российской Федерации

Расширенный поиск Популярные запросы

8 (800) 350-23-61

Бесплатная горячая линия юридической помощи

Навигация
Федеральное законодательство
Содержание
  • Главная
  • ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.01.2002 N 65 "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭЛЕКТРОННАЯ РОССИЯ (2002-2010 ГОДЫ)"
не действует Редакция от 01.01.1970 Подробная информация

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.01.2002 N 65 "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭЛЕКТРОННАЯ РОССИЯ (2002-2010 ГОДЫ)"

Постановление

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Электронная Россия (2002-2010 годы)".

Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству промышленности, науки и технологий Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета на 2002-2010 годы ежегодно уточнять размер выделяемых на реализацию Программы ассигнований с учетом возможностей федерального бюджета.

2. Образовать Межведомственную комиссию по координации деятельности заказчиков и исполнителей федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" и координации вопросов финансирования других федеральных, ведомственных и региональных программ, содержащих задания по разработке и использованию информационно-коммуникационных технологий в Российской Федерации (далее именуется - Межведомственная комиссия).

Утвердить Министра экономического развития и торговли Российской Федерации Грефа Г.О. председателем Межведомственной комиссии, Министра Российской Федерации по связи и информатизации Реймана Л.Д. - заместителем председателя Межведомственной комиссии.

Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству Российской Федерации по связи и информатизации представить в 2-месячный срок в Правительство Российской Федерации проект положения о Межведомственной комиссии и предложения по ее составу.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять участие в реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)".

4. Признать утратившим силу пункт 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2001 г. N 207-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 8, ст. 770).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 января 2002 г.
N 65

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЭЛЕКТРОННАЯ РОССИЯ (2002-2010 годы)"ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭЛЕКТРОННАЯ РОССИЯ (2002-2010 ГОДЫ)"
Наименование Программы - федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)"
Основание разработки Программы - распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2001 г. N 207-р
Государственный заказчик - координатор Программы - Министерство Российской Федерации по связи и информатизации
Государственные заказчики Программы - Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство образования Российской Федерации, Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Российское авиационно-космическое агентство, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Российское агентство по системам управления
Основные исполнители Программы - организации, определяемые на конкурсной основе в порядке, установленном Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"
Цель Программы - создание условий для развития демократии, повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий, обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, расширения подготовки специалистов по информационным и коммуникационным технологиям и квалифицированных пользователей
Задачи Программы - совершенствование законодательства и системы государственного регулирования в сфере информационных и коммуникационных технологий;
обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общедоступности государственных информационных ресурсов, создание условий для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе использования информационных и коммуникационных технологий;
совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования информационных и коммуникационных технологий;
совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами и внедрение информационных и коммуникационных технологий в реальный сектор экономики;
развитие системы подготовки специалистов по информационным и коммуникационным технологиям и квалифицированных пользователей;
содействие развитию независимых средств массовой информации посредством внедрения информационных и коммуникационных технологий;
развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов подключения к открытым информационным системам;
разработка и создание системы электронной торговли;
формирование общественной поддержки выполнения мероприятий Программы
Сроки и этапы реализации Программы - 2002-2010 годы:
I этап - 2002 год;
II этап - 2003-2004 годы;
III этап - 2005-2010 годы
Объемы, источники финансирования и направления расходов - всего на 2002-2010 годы - 77179,1 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 39383 млн. рублей,
из них:
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 3193 млн. рублей;
инвестиции - 21418 млн. рублей;
прочие нужды - 14772 млн. рублей; бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты - 22610,1 млн. рублей (предполагаемые данные);
внебюджетные источники - 15186 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы - повышение эффективности государственного управления и развитие экономики за счет активизации внедрения и повышения результативности использования информационных и коммуникационных технологий;
создание условий для ускоренного развития конкурентоспособного производства товаров и услуг в сфере информационных и коммуникационных технологий, ориентированного на внутренний и внешний рынки;
активное вовлечение граждан и хозяйствующих субъектов в использование информационных и коммуникационных технологий за счет снижения тарифов на услуги связи и подключение к общедоступным информационным системам;
повышение информационной открытости органов государственной власти и органов местного самоуправления, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями, качества оказываемых им услуг;
повышение качества образования за счет использования информационных и коммуникационных технологий; развитие независимых средств массовой информации посредством внедрения информационных и коммуникационных технологий
Контроль исполнения Программы - осуществляется Министерством Российской Федерации по связи и информатизации совместно с государственными заказчиками Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Развитие и широкое применение информационных и коммуникационных технологий (далее именуются - ИКТ) является глобальной тенденцией мирового развития и научно-технической революции последних десятилетий. Применение ИКТ имеет решающее значение для повышения конкурентоспособности экономики, расширения возможностей ее интеграции в мировую систему хозяйства, повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления.

Важным результатом распространения ИКТ и проникновения их во все сферы общественной жизни является создание правовых, организационных и технологических условий для развития демократии за счет реального обеспечения прав граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации.

Несмотря на высокие темпы развития ИКТ в последнее десятилетие, Россия не смогла сократить отставание от промышленно развитых стран в уровне информатизации экономики и общества. Отчасти такое положение вызвано общеэкономическими причинами (длительный кризис в экономике, низкий уровень материального благосостояния большинства населения). Вместе с тем недостаточное развитие ИКТ в России усугубляется целым рядом факторов, создающих препятствия для широкого внедрения и эффективного использования ИКТ в экономике, развития производства в сфере ИКТ. К числу таких негативных факторов относятся:

несовершенная нормативная правовая база, разрабатывавшаяся без учета возможностей современных ИКТ;

недостаточное развитие ИКТ в области государственного управления, неготовность органов государственной власти к применению эффективных технологий управления и организации взаимодействия с гражданами и хозяйствующими субъектами;

отсутствие целостной информационной инфраструктуры и эффективной информационной поддержки рынков товаров и услуг, в том числе в сфере электронной торговли;

недостаточный уровень подготовки кадров в области создания и использования ИКТ;

барьеры, возникающие из-за недостатков в регулировании экономической деятельности при выходе российских предприятий и других организаций сферы ИКТ на российский и мировой рынки;

высокий уровень монополизации сетей связи, создающий барьеры на пути их использования и приводящий к перекосам в тарифной политике.

Процессы информатизации уже активно идут на всех уровнях, многие мероприятия, направленные на развитие ИКТ, реализуются или планируются к реализации в рамках федеральных, региональных и ведомственных программ.

Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)" (далее именуется - Программа) должна обеспечить формирование нормативной правовой базы в сфере ИКТ, развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, сформировать условия для подключения к открытым информационным системам (в том числе посредством сети Интернет), а также обеспечить эффективное взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с гражданами и хозяйствующими субъектами на основе широкого внедрения ИКТ. В процессе выполнения Программы будут определяться общие направления развития ИКТ (основные принципы, стандарты и типовые решения по реализации различных проектов) как одного из основных направлений социально-экономического развития страны.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются создание условий для развития демократии, повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения ИКТ, обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, расширения подготовки специалистов по ИКТ и квалифицированных пользователей.

Реализация Программы позволит:

эффективно использовать интеллектуальный и кадровый потенциал России в сфере ИКТ;

обеспечить гармоничное вхождение России в мировую экономику на основе кооперации и информационной открытости;

преодолеть отставание России от развитых стран в уровне использования и развития ИКТ;

обеспечить равноправное вхождение граждан России в глобальное информационное сообщество на основе соблюдения прав человека, в том числе права на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, а также права на обеспечение конфиденциальности любой охраняемой законом информации, имеющейся в информационных системах.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

сформировать эффективную нормативную правовую базу в сфере ИКТ, регулирующую в том числе вопросы обеспечения информационной безопасности и реализации прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации;

повысить эффективность взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления как между собой, так и с хозяйствующими субъектами и гражданами на основе использования современных ИКТ;

обеспечить условия для повышения эффективности и более широкого использования ИКТ в экономической и социальной сфере;

повысить уровень подготовки и переподготовки кадров за счет совершенствования образования на базе ИКТ;

содействовать развитию независимых средств массовой информации посредством стимулирования внедрения ИКТ в их деятельность;

содействовать развитию телекоммуникационной инфраструктуры и возможностей подключения к открытым информационным системам для граждан и хозяйствующих субъектов, а также существенно повысить качество предоставляемых услуг в этой области;

сформировать единую информационную и телекоммуникационную инфраструктуру, необходимую для совершенствования работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий и других организаций;

сформировать условия, необходимые для широкого использования на товарных рынках России механизмов электронной торговли, способствующих ускорению продвижения товаров (услуг), поддержанию стабильного воспроизводства, удовлетворению нужд потребителей и повышению эффективности управления поставками продукции для федеральных государственных нужд.

Цели и задачи Программы определены с учетом Стратегии социально-экономического развития России на период до 2010 года, основных положений Окинавской хартии глобального информационного общества, принятой на совещании Группы восьми 22 июля 2000 г. на острове Окинава, Концепции формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов, Доктрины информационной безопасности Российской Федерации.

Первый этап реализации Программы (2002 год)

На первом этапе формируются предпосылки для реализации мероприятий Программы. Это предполагает проведение анализа нормативной правовой базы с целью выявления ключевых проблем, препятствующих широкому внедрению ИКТ, изучение уровня информатизации экономики, анализ эффективности расходования бюджетных средств, выделяемых на информатизацию, проведение полного учета государственных информационных ресурсов, анализ зарубежного опыта реализации подобных программ, изучение опыта работы в сфере ИКТ различных организаций.

В ходе первого этапа должны быть сформированы системы мониторинга:

мировых тенденций развития ИКТ и их использования в социально-экономической сфере;

уровня распространения ИКТ в стране;

эффективности расходования бюджетных средств в сфере информатизации;

эффективности использования ИКТ, информационных ресурсов в органах государственной власти и бюджетных организациях, обеспеченности их техническими средствами обработки информации и средствами связи;

эффективности действующей нормативной правовой базы, регулирующей использование ИКТ, в том числе в социально-экономической сфере.

Наряду с формированием предпосылок для реализации Программы на первом этапе будет подготовлен пакет законопроектов, направленных на решение проблем, связанных с созданием и распространением электронных документов, развитием электронной торговли, снижением административных барьеров, препятствующих выходу российских организаций на рынки ИКТ, гармонизацией законодательства Российской Федерации в сфере ИКТ с положениями международных конвенций и законодательством стран Европейского союза.

Начнут реализовываться опытные проекты по переходу к электронному документообороту в органах государственной власти и органах местного самоуправления, развитию телекоммуникационной инфраструктуры и подключению к компьютерным сетям органов государственной власти, органов местного самоуправления и бюджетных организаций, развитию системы электронной торговли и поддержки рынка товаров (услуг), развитию системы подготовки специалистов для сферы ИКТ и квалифицированных пользователей.

Будет осуществлена подготовительная работа и начато осуществление опытных проектов по подключению к компьютерным сетям органов государственной власти, органов местного самоуправления и бюджетных организаций, созданию общественных пунктов подключения к общедоступным информационным системам.

Начнется разработка и реализация программы подготовки и переподготовки кадров по ИКТ для государственной и муниципальной службы, и прежде всего из числа работников бюджетных организаций, представителей средств массовой информации, безработных и социально не защищенных граждан.

Второй этап реализации Программы (2003-2004 годы)

На втором этапе на основе проведенных исследований, разработанных концепций и сформированной нормативной правовой базы будут реализованы проекты, обеспечивающие взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с гражданами и хозяйствующими субъектами в сфере налогообложения, по вопросам оформления таможенной документации, регистрации и ликвидации юридических лиц, выдачи лицензий и сертификатов, подготовки и представления отчетной документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации об акционерных обществах, рынке ценных бумаг и поставках продукции для федеральных государственных нужд.

В рамках Программы намечена реализация комплекса мероприятий по внедрению ИКТ в организациях государственного сектора экономики с целью создания системы мониторинга их финансово-экономической деятельности, реализации опытных проектов по внедрению унифицированных информационных систем для предприятий оборонно-промышленного комплекса. Будут созданы предпосылки для обеспечения передачи находящихся в государственной собственности передовых ИКТ организациям гражданской сферы, созданы технопарки как центры развития инновационного предпринимательства в сфере ИКТ.

На этом этапе будет создана основа единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для органов государственной власти и органов местного самоуправления, бюджетных и некоммерческих организаций, системы электронной торговли в сфере поставок продукции для федеральных государственных нужд и для общественных пунктов подключения к общедоступным информационным системам.

Будет создана современная материально-техническая база для подготовки в ведущих образовательных учреждениях страны специалистов в сфере ИКТ и существенно увеличено число их выпускников.

Продолжится совершенствование нормативной правовой базы в сфере ИКТ. Будет развернута деятельность по продвижению российских товаров и услуг в сфере ИКТ на мировом рынке.

Третий этап реализации Программы (2005-2010 годы)

На третьем этапе будут созданы предпосылки для массового распространения ИКТ во всех сферах общественной деятельности на основе единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и использования системы электронной торговли.

Будет обеспечено комплексное внедрение системы электронной торговли в сфере поставок продукции для государственных нужд на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации, стандартизованного электронного документооборота и систем обеспечения информационной безопасности.

На этом этапе будет завершено формирование единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для органов государственной власти и органов местного самоуправления, бюджетных и некоммерческих организаций, общественных пунктов подключения к общедоступным информационным системам.

В результате создания эффективной системы правового регулирования, функционирования единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, совершенствования системы государственного управления и подготовки кадров в сфере ИКТ будут сформированы предпосылки для структурной перестройки экономики.

3. Система программных мероприятий

В Программе предусматривается реализация мероприятий по девяти основным направлениям.

Совершенствование законодательства и системы государственного регулирования в сфере ИКТ

Целью мероприятий этого направления является создание правовых предпосылок для широкого использования ИКТ во всех сферах общественной жизни, в экономике, во взаимоотношениях органов государственной власти и местного самоуправления с гражданами и организациями.

Основными задачами, реализуемыми в рамках данного направления, являются создание правовой базы для решения проблем, связанных с производством и распространением документов в электронной цифровой форме, снижением административных барьеров и ограничений, препятствующих выходу организаций России на рынки ИКТ, обеспечение равных прав на получение информации из всех общедоступных информационных систем, усиление контроля целесообразности любого расширения перечня требований к хозяйствующим субъектам со стороны государственных и местных органов исполнительной власти, применение средств криптографии в сфере гражданско-правовых отношений.

Правовое регулирование ИКТ будет основываться на следующих принципах:

обеспечение единства информационного пространства на территории Российской Федерации, ликвидация региональных и ведомственных барьеров на пути распространения информации;

обеспечение беспрепятственной интеграции Российской Федерации в международные системы информационного обмена;

обеспечение права каждого на свободное получение информации из общедоступных информационных систем;

гласность и открытость разработки регулирующих норм путем привлечения общественности и предпринимателей к подготовке и обсуждению их проектов;

гласность и открытость при рассмотрении заявлений на получение лицензий и сертификатов, общественный контроль за обоснованностью их выдачи или отказа в выдаче;

создание равных условий и устранение монополизма в сфере ИКТ;

создание правовых условий для использования электронных документов в государственном управлении и гражданско-правовой сфере;

правовое решение проблем, связанных с проведением оперативно-разыскной деятельности в компьютерных сетях;

упрощение процедур экспорта высокотехнологичной продукции, производимой в сфере ИКТ;

комплексный подход к совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере ИКТ и его гармонизация с положениями международных конвенций и законодательством государств - членов Европейского союза.

Обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общедоступности государственных информационных ресурсов, создание условий для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе использования ИКТ

Основными задачами этого направления являются расширение объема информации и перечня информационных услуг, предоставляемых гражданам и хозяйствующим субъектам органами государственной власти и органами местного самоуправления, формирование механизма общественного контроля их деятельности.

Решение этих задач будет основано на следующих принципах:

открытость деятельности органов государственной власти и общедоступность государственных информационных ресурсов;

обеспечение оперативного информационного взаимодействия граждан и органов государственной власти, повышение доверия граждан к государству;

открытость процедур, связанных с проведением конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Использование ИКТ в работе органов государственной власти позволит расширить объем открытой информации о деятельности этих органов и обеспечить гражданам возможность ее оперативного получения из информационных систем, в том числе по таким важным вопросам, как законопроектная деятельность, бюджетный процесс, закупки продукции для федеральных государственных нужд, управление государственной собственностью, конкурсное замещение вакантных должностей.

Совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования ИКТ

Основной задачей мероприятий данного направления является повышение эффективности работы органов государственной власти и органов местного самоуправления путем обеспечения совместимости стандартов хранения информации и документооборота, подключения к компьютерным сетям органов государственной власти и органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, реализации отраслевых программ информатизации, создания межведомственных и местных информационных систем и баз данных. Использование ИКТ позволит обеспечить реализацию прав граждан России на свободное получение открытой информации из информационных систем, а также на использование других услуг, предоставляемых этими системами.

Использование ИКТ в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления будет осуществляться по следующим направлениям:

развитие системы электронного документооборота, локальных информационных сетей, использование стандартов делопроизводства и документооборота;

преимущественное использование алгоритмов и программ для ЭВМ, тексты которых открыты и общедоступны;

развитие систем межведомственного электронного документооборота, обеспечивающих сокращение сроков обработки документов;

повышение качества принимаемых управленческих решений путем распространения опыта, накопленного в социально-экономической сфере, консультирования и повышения квалификации.

Реализация работ должна сопровождаться комплексом организационных мероприятий, обеспечивающих координацию деятельности органов власти в сфере информатизации, разработку и внедрение стандартных решений, эффективное использование выделяемых на эти цели бюджетных средств.

Совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами и внедрение ИКТ в реальный сектор экономики

Мероприятия этого направления предусматривают перевод в электронную цифровую форму большей части документооборота, осуществляемого между хозяйствующими субъектами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Для достижения данной задачи необходимо:

обеспечить согласованность действий органов государственной власти и органов местного самоуправления в процессе информационного обмена;

обеспечить совместимость стандартов обмена информацией, документооборота, принципов защиты информации, использования электронной цифровой подписи;

определить последовательность перехода к электронному документообороту.

В сфере содействия внедрению ИКТ в реальный сектор экономики основными задачами являются:

развитие рынка научно-технической продукции;

обеспечение эффективной передачи ИКТ, находящихся в государственной собственности, организациям гражданского сектора экономики;

развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание общественных пунктов подключения к открытым информационным системам;

сокращение издержек для выхода на рынок ИКТ новых хозяйствующих субъектов, стимулирование выхода российских производителей на мировой рынок ИКТ;

стимулирование хозяйствующих субъектов к повышению открытости их деятельности.

В рамках данного направления реализуются задачи применения ИКТ в организациях государственного сектора, в том числе оборонно-промышленного комплекса, одним из результатов чего должно стать развитие системы электронной торговли.

Важную роль в реализации данного направления будут играть технопарки, создаваемые как центры развития инновационного предпринимательства в сфере ИКТ.

В рамках данного направления предполагается разработка и реализация комплекса мер по содействию внешнеэкономической деятельности, включающего финансирование части издержек российских предпринимателей в сфере ИКТ при выходе на мировые рынки, содействие продвижению продукции российских предприятий и других организаций на эти рынки, проведение мероприятий, популяризирующих Российскую Федерацию как поставщика продукции и услуг в сфере ИКТ, участие Российской Федерации в международных мероприятиях и программах развития ИКТ и стандартизации в сфере ИКТ, поддержка проведения конференций, симпозиумов, семинаров и других общественных мероприятий по актуальным вопросам развития сферы ИКТ.

При разработке и реализации мер содействия внешнеэкономической деятельности предусматривается участие предпринимателей, деловых кругов и общественных организаций, входящих в сферу ИКТ.

Развитие системы подготовки специалистов по ИКТ и квалифицированных пользователей

Мероприятия этого направления нацелены на совершенствование системы подготовки специалистов для работы с современными ИКТ, ее структурное изменение, обеспечение современного материально-технического оснащения учебного процесса. Мероприятия разработаны с учетом федеральной целевой программы "Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)".

Широкое развитие ИКТ и их проникновение во все сферы жизни общества требует подготовки не только соответствующих специалистов в рамках профессиональных образовательных программ, но и квалифицированных пользователей. При этом необходимо прогнозировать потребности общества в специалистах на 10-15 лет вперед и способствовать организации этой работы в настоящее время.

Основными задачами данного направления являются:

создание в отобранных учреждениях высшего профессионального образования современной методической и материально-технической базы подготовки и переподготовки специалистов для сферы ИКТ;

формирование необходимой кадровой, методической и материально-технической базы в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования;

создание нормативной правовой базы информатизации образования и развития системы дистанционного обучения;

развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в учреждениях среднего и высшего профессионального образования;

развитие системы приема на работу и продвижения по службе на конкурсной основе с использованием ИКТ.

Начата разработка и реализация программ переподготовки кадров государственной и муниципальной службы, бюджетных организаций, развития среднего и высшего профессионального образования на базе ИКТ.

В результате реализации указанных мероприятий будут сформированы профессиональные образовательные программы, созданы необходимые для их реализации аппаратные и программные средства.

Содействие развитию независимых средств массовой информации посредством внедрения ИКТ

Содействие развитию независимых средств массовой информации предполагается осуществлять посредством:

обучения работников средств массовой информации методам работы с современными средствами ИКТ;

обеспечения общедоступности российских и международных открытых информационных ресурсов с помощью сети Интернет;

создания электронных версий российских средств массовой информации и архивов в сети Интернет.

Использование ИКТ в средствах массовой информации будет осуществляться на основе конкурса проектов. При принятии решений о выделении средств из федерального бюджета для реализации подобных проектов будут учитываться профессиональный уровень творческих коллективов, наличие обоснованного проекта использования ИКТ и участие редакции в финансировании проекта. Конкурсы предполагается проводить на федеральном и региональном уровнях. При этом будет обеспечено тесное взаимодействие со сложившимися в данной сфере профессиональными объединениями.

Развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов подключения к открытым информационным системам

Одна из принципиальных проблем, которую необходимо решить при реализации Программы, - отсутствие в ряде районов России необходимой телекоммуникационной инфраструктуры и высокие тарифы на подключение к компьютерным сетям (в том числе к сети Интернет). Это делает открытые информационные системы недоступными для граждан с невысокими доходами, а также существенно ограничивает возможность их использования образовательными и научными учреждениями, учреждениями здравоохранения и культуры, бюджетными организациями, местными средствами массовой информации, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Для решения этих задач Программой предусматриваются мероприятия по двум направлениям:

содействие развитию общей телекоммуникационной инфраструктуры страны;

создание пунктов подключения к общедоступным информационным системам.

Реализация мероприятий первого направления будет обеспечиваться преимущественно путем снижения административных барьеров и снятия ограничений для предпринимательской деятельности, повышения конкуренции и создания благоприятных условий для притока иностранных инвестиций в сферу ИКТ.

Мероприятия второго направления планируется осуществлять путем финансирования (в том числе долевого) за счет средств федерального бюджета развития пунктов подключения к общедоступным информационным системам органов государственной власти, бюджетных и некоммерческих организаций.

За счет средств федерального бюджета предполагается финансировать подключение к компьютерным сетям и текущие расходы на их использование территориальными органами и подразделениями федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений федерального подчинения. На условиях долевого финансирования предусматривается реализовать проекты по подключению к компьютерным сетям и оплате текущих расходов государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений, образовательных и научных учреждений, учреждений здравоохранения и культуры, местных средств массовой информации, общественных пунктов подключения к компьютерным сетям, а также технопарков, действующих и создаваемых при университетах и научно-производственных центрах.

Для обеспечения подключения к открытым информационным системам будет максимально использоваться действующая инфраструктура телекоммуникационных сетей России, в том числе сеть связи общего пользования, ведомственные сети связи, а также сети, созданные в системе образования и для научных целей.

Разработка и создание системы электронной торговли

Мероприятия этого направления предусматривают создание системы электронной торговли, в том числе для осуществления закупок продукции для федеральных государственных нужд. Такая система существенно повысит эффективность использования средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации при осуществлении государственных закупок, а также создаст предпосылки для широкого использования ИКТ в процессе взаимодействия органов государственной власти и хозяйствующих субъектов.

Для внедрения методов и технологий электронной торговли потребуется уточнить и дополнить существующую нормативную правовую базу с учетом международных норм и принятых Россией международных обязательств в сфере торговли.

Для достижения этих целей необходимо создать:

единую информационную инфраструктуру электронной торговли, включающую общероссийскую систему информационно-маркетинговых центров;

систему электронной торговли для осуществления закупок продукции для федеральных государственных нужд;

единую базу данных товаров и услуг и систему ее поддержки.

Создание системы электронной торговли для осуществления закупок продукции для федеральных государственных нужд позволит автоматизировать эти процессы во всех федеральных органах исполнительной власти, значительно уменьшить издержки государственных заказчиков при проведении конкурсов, сократить потери и злоупотребления. При этом для государственных заказчиков будут созданы типовые комплексы аппаратных и программных средств, необходимые для проведения электронной торговли при осуществлении закупок продукции для федеральных государственных нужд. Ожидается, что экономия бюджетных средств после внедрения системы составит примерно 15 процентов.

Система информационно-маркетинговых центров создается для решения следующих задач:

формирование единого информационного пространства, объединяющего данные о предложении и спросе по всей номенклатуре товаров и услуг;

подготовка информационно-аналитических материалов по различным аспектам состояния предложения и спроса товаров и услуг по регионам и по стране в целом;

формирование условий для значительного увеличения числа хозяйствующих субъектов - постоянных пользователей компьютерных сетей;

обеспечение информационной и функциональной взаимосвязи всех элементов, входящих в систему электронной торговли.

Создание системы информационно-маркетинговых центров будет способствовать поддержке и актуализации разрабатываемой в рамках данного направления единой базы данных о продукции и услугах, которая через компьютерные сети будет доступна для всех граждан, хозяйствующих субъектов и органов государственной власти.

Формирование общественной поддержки выполнения мероприятий Программы

В рамках данного направления планируется осуществить следующие мероприятия:

организация научно-практических конференций по проблемам развития ИКТ и их использованию в экономике России и социально-экономической сфере. По их результатам будут составляться рекомендации по внедрению принятых международным сообществом решений в области развития ИКТ, определяться основные перспективы и проблемы развития ИКТ в России;

реализация системы мониторинга эффективности использования ИКТ и информационных ресурсов в органах государственной власти и государственном секторе экономики, а также технической обеспеченности органов государственной власти, что позволит своевременно определять и устранять недостатки;

внедрение системы для слежения за выполнением нормативных правовых документов в области ИКТ, что позволит своевременно выявить их нарушение, будет содействовать демонополизации и снижению административных барьеров в сфере ИКТ;

организация обсуждения через сеть Интернет стандартов, необходимых для распространения ИКТ, анализ распространения различных стандартов ИКТ и их применения в деятельности независимых организаций, что даст возможность принимать оптимальные решения при выработке стандартов ИКТ, сочетающих международную совместимость программных и технических средств с национальными интересами государства, граждан и хозяйствующих субъектов;

обеспечение широкого информационного сопровождения Программы для привлечения к ней общественного внимания, осуществления поддержки ее реализации со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, предпринимательских кругов, организаций в сфере науки, культуры и образования. В сети Интернет будет создана электронная страница, освещающая ход реализации Программы;

осуществление мониторинга и анализ освещения в средствах массовой информации мероприятий, проводимых в рамках Программы, регулярная публикация аналитических обзоров о ходе реализации Программы, отражающих в обобщенном виде реакцию на нее средств массовой информации;

ежегодное проведение конкурсов "Лучшее высшее учебное заведение в сфере ИКТ", "Лучшая школа в сфере ИКТ", "Лучший регион в сфере ИКТ", "Лучшее государственное учреждение в сфере ИКТ" для стимулирования внедрения и развития ИКТ.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, составляет 77179,1 млн. рублей (в ценах 2002 года), в том числе средства федерального бюджета - 39383 млн. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 22610,1 млн. рублей (предположительно), внебюджетные источники - 15186 млн. рублей.

Объем финансирования реализации первого этапа Программы (2002 год) составит 2604,4 млн. рублей, второго этапа (2003-2004 годы) - 25480,5 млн. рублей, третьего этапа (2005-2010 годы) - 49094,2 млн. рублей.

Для реализации первого этапа Программы за счет средств федерального бюджета будет выделено 350 млн. рублей, что составляет 13,4 процента общего планируемого объема финансирования этого этапа. Предполагается, что из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов будет выделено 1259,7 млн. рублей (или 48,4 процента) и из внебюджетных источников - 994,8 млн. рублей (или 38,2 процента).

На первом этапе Программы инвестиции составят 50 млн. рублей (или 14,3 процента), расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 100 млн. рублей (или 28,6 процента) и на прочие нужды - 200 млн. рублей (или 57,2 процента).

По результатам реализации первого этапа Программы будут уточнены мероприятия второго этапа и объемы внебюджетных средств, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Для реализации второго этапа Программы за счет средств федерального бюджета будет выделено 13973,8 млн. рублей, что составляет 54,8 процента общего планируемого объема финансирования этого этапа. Предполагается, что из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов будет выделено 7501,9 млн. рублей (или 29,4 процента) и из внебюджетных источников - 4004,8 млн. рублей (или 15,7 процента).

На втором этапе Программы инвестиции составят 7987,6 млн. рублей (или 57,2 процента), расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 1327,6 млн. рублей (или 9,5 процента) и на прочие нужды - 4658,6 млн. рублей (или 33,3 процента).

Для реализации третьего этапа Программы за счет средств федерального бюджета будет выделено 25059,3 млн. рублей, что составляет 51 процент общего планируемого объема финансирования этого этапа. Предполагается, что из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов будет выделено 13848,5 млн. рублей (или 28,2 процента) и из внебюджетных источников - 10186,4 млн. рублей (или 20,7 процента).

На третьем этапе Программы инвестиции составят 13380,3 млн. рублей (или 53,4 процента), расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 1765,5 млн. рублей (или 7 процентов) и на прочие нужды - 9913,45 млн. рублей (или 39,6 процента).

Таблица 1

Объемы и источники финансирования Программы

(млн. рублей, в ценах 2002 года)

Объем финансирования - всего В том числе
2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Федеральный бюджет - всего 39383 350 7553,5 6420,3 6193,8 6031,9 3298,8 3178,3 3178,3 3178,3
в том числе на:
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 3193 100 906 421,6 365,9 295,3 281,6 274,2 274,2 274,2
инвестиции 21418 50 4416,7 3570,9 3389,9 3308,3 1671,3 1670,3 1670,3 1670,3
прочие нужды 14772 200 2230,9 2427,7 2437,9 2428,3 1346 1233,8 1233,8 1233,8
Бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты (предположительно) 22610,1 1259,7 3791,5 3710,4 3710,4 3714,1 1598,4 1607,1 1608,6 1610,1
Внебюджетные источники 15186 994,8 2022,5 1982,3 2111,6 2184,6 1297,5 1502,3 1530,8 1559,5
Всего 77179,1 2604,4 13367,4 12113 12015,7 11930,6 6194,7 6287,6 6317,6 6347,8

Таблица 2

Финансирование раздела Программы "Совершенствование законодательства и системы государственного регулирования в сфере ИКТ"

(млн. рублей, в ценах 2002 года)

Объем финансирования - всего В том числе
2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Федеральный бюджет - всего 80 8,2 56,1 15,8
в том числе на:
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 80 8,2 56,1 15,8
инвестиции
прочие нужды
Бюджеты субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (предположительно) 37 17,4 16,6 3
Внебюджетные источники
Всего 117 25,6 72,7 18,8

Таблица 3

Финансирование раздела Программы "Обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общедоступности государственных информационных ресурсов, создание условий для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе использования ИКТ"

(млн. рублей, в ценах 2002 года)

Объем финансирования - всего В том числе
2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Федеральный бюджет - всего 1688 79,5 250,1 194,1 194,1 194,1 194,1 194,1 194,1 194,1
в том числе на:
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 456 10 104,8 48,8 48,8 48,8 48,8 48,8 48,8 48,8
инвестиции 400 50 50 50 50 50 50 50 50
прочие нужды 832 69,5 95,3 95,3 95,3 95,3 95,3 95,3 95,3 95,3
Бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты (предположительно) 7047 272,3 886,2 841,2 841,2 841,2 841,2 841,2 841,2 841,2
Внебюджетные источники 2110 45 274,2 255,8 255,8 255,8 255,8 255,8 255,8 255,8
Всего 10845 396,8 1410,4 1291,1 1291,1 1291,1 1291,1 1291,1 1291,1 1291,1

Таблица 4

Финансирование раздела Программы "Совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования ИКТ"

(млн. рублей, в ценах 2002 года)

Объем финансирования - всего В том числе
2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Федеральный бюджет - всего 12832 63,7 1796,2 1567,4 1567,4 1567,4 1567,4 1567,4 1567,4 1567,4
в том числе на:
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 1292 20,7 276,9 142,1 142,1 142,1 142,1 142,1 142,1 142,1
инвестиции 11070 8 1440,5 1374,5 1374,5 1374,5 1374,5 1374,5 1374,5 1374,5
прочие нужды 470 35 78,9 50,9 50,9 50,9 50,9 50,9 50,9 50,9
Бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты (предположительно) 3648 86,2 502 437,1 437,1 437,1 437,1 437,1 437,1 437,1
Внебюджетные источники 192 43,4 141,6 1 1 1 1 1 1 1
Всего 16672 193,2 2439,8 2005,6 2005,6 2005,6 2005,6 2005,6 2005,6 2005,6

Таблица 5

Финансирование раздела Программы "Совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами и внедрение ИКТ в реальный сектор экономики"

(млн. рублей, в ценах 2002 года)

Объем финансирования - всего В том числе
2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Федеральный бюджет - всего 1354 58 664,5 313,5 109,5 41,8 41,8 41,7 41,7 41,4
в том числе на:
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 204 9 132,1 31,1 7,6 4,9 4,9 4,8 4,8 4,8
инвестиции 525 17 363,3 113,3 5,3 5,3 5,3 5,3 5,3 5,3
прочие нужды 625 32 169,1 169,1 96,6 31,6 31,6 31,6 31,6 31,6
Бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты (предположительно) 125 19,9 52,6 52,6
Внебюджетные источники 365 51,4 80,3 75,3 26,3 26,3 26,3 26,3 26,3 26,3
Всего 1844 129,3 797,3 441,3 135,8 68,1 68,1 68 68 68

Таблица 6

Финансирование раздела Программы "Развитие системы подготовки специалистов по ИКТ и квалифицированных пользователей"

(млн. рублей, в ценах 2002 года)

Объем финансирования - всего В том числе
2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Федеральный бюджет - всего 10829 77 1581,9 1299,8 1314 1351,5 1391,5 1271,1 1271,1 1271,1
в том числе на:
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 565 21 136,2 70,9 70,9 51,8 59 51,8 51,8 51,8
инвестиции 2505 25 760,8 319 246 241 229 228 228 228
прочие нужды 7759 31 685 909,8 997,1 1058,7 1103,5 991,3 991,3 991,3
Бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты (предположительно) 2287,1 82,5 145,9 207,7 279,7 298,7 310,5 319,2 320,7 322,2
Внебюджетные источники 7905 366,1 527,4 664,9 846,1 919,1 970,3 1175,1 1203,6 1232,3
Всего 21021 525,6 2255,2 2172,3 2439,8 2569,3 2672,4 2765,4 2795,4 2825,6

Таблица 7

Финансирование раздела Программы "Содействие развитию независимых средств массовой информации посредством внедрения ИКТ"

(млн. рублей, в ценах 2002 года)

Объем финансирования - всего В том числе
2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Федеральный бюджет - всего 406 3,7 54,1 49,8 49,8 49,8 49,8 49,8 49,8 49,8
в том числе на:
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 6 1,7 4,3
инвестиции 100 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5
прочие нужды 300 2 37,3 37,3 37,3 37,3 37,3 37,3 37,3 37,3
Бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты (предположительно) 20 1,7 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3
Внебюджетные источники 180 15 20,6 20,6 20,6 20,6 20,6 20,6 20,6 20,6
Всего 606 20,4 77 72,7 72,7 72,7 72,7 72,7 72,7 72,7

Таблица 8

Финансирование раздела Программы "Развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов подключения к открытым информационным системам"

(млн. рублей, в ценах 2002 года)

Объем финансирования - всего В том числе
2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Федеральный бюджет - всего 11177 28,7 2863,5 2755,2 2755,2 2755,2 4,8 4,8 4,8 4,8
в том числе на:
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 79 8,2 28,1 7,8 7,8 7,8 4,8 4,8 4,8 4,8
инвестиции 6588 1713 1625 1625 1625
прочие нужды 4510 20,5 1122,4 1122,4 1122,4 1122,4
Бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты (предположительно) 9338 778,3 2162,6 2129,6 2129,6 2129,6 2,1 2,1 2,1 2,1
Внебюджетные источники 4000 400 900 900 900 900
Всего 24515 1207 5926,1 5784,8 5784,8 5784,8 6,9 6,9 6,9 6,9

Таблица 9

Финансирование раздела Программы "Разработка и создание системы электронной торговли"

(млн. рублей, в ценах 2002 года)

Объем финансирования - всего В том числе
2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Федеральный бюджет - всего 598 15 230,4 175,5 154,5 22,8
в том числе на:
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 318 12 138,1 83,2 66,7 18
инвестиции 230 76,7 76,7 76,7
прочие нужды 50 3 15,6 15,6 11,1 4,8
Бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты (предположительно) 100 15,1 34,8 34,8 15,3
Внебюджетные источники 180 26,8 38,3 38,3 38,3 38,3
Всего 878 56,9 303,5 248,6 208,1 61,1

Таблица 10

Финансирование раздела Программы "Формирование общественной поддержки выполнения мероприятий Программы"

(млн. рублей, в ценах 2002 года)

Объем финансирования - всего В том числе
2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Федеральный бюджет - всего 419 16,2 56,9 49,4 49,4 49,4 49,4 49,4 49,4 49,4
в том числе на:
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 193 9,2 29,5 22 22 22 22 22 22 22
инвестиции
прочие нужды 226 7 27,4 27,4 27,4 27,4 27,4 27,4 27,4 27,4
Бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты (предположительно) 45 3,8 5,2 5,2 5,2 5,2 5,2 5,2 5,2 5,2
Внебюджетные источники 217 29,8 23,4 23,4 23,4 23,4 23,4 23,4 23,4 23,4
Всего 681 49,7 85,5 78 78 78 78 78 78 78
5. Механизм реализации Программы

Министерство Российской Федерации по связи и информатизации совместно с другими государственными заказчиками разрабатывает и направляет в Министерство финансов Российской Федерации сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год.

Министерство Российской Федерации по связи и информатизации совместно с другими государственными заказчиками Программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы из всех источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования.

Выполнение мероприятий Программы осуществляется посредством заключения государственных контрактов между государственными заказчиками и исполнителями программных мероприятий. Организации для выполнения программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд". В объемы финансирования мероприятий Программы включены расходы на осуществление конкурсных процедур.

Одним из принципов реализации Программы является привлечение внебюджетных финансовых средств для выполнения тех мероприятий, которые могут иметь коммерческую направленность. Предполагается, что для реализации мероприятий Программы будут привлекаться также средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, средства Международного банка реконструкции и развития, российских и иностранных инвесторов, а также других заинтересованных организаций. Формы их участия в реализации мероприятий Программы определяются договорами (контрактами) между ними и государственными заказчиками Программы.

Средства федерального бюджета для реализации мероприятий Программы, представляющих непосредственный интерес для регионов, отраслей и ведомств, будут предоставляться на условиях долевого финансирования целевых расходов.

6. Управление и контроль реализации Программы

Система организации и контроля реализации Программы определяется государственными заказчиками Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для управления реализацией Программы Министерство Российской Федерации по связи и информатизации создает в установленном порядке дирекцию Программы.

Министерство Российской Федерации по связи и информатизации совместно с другими государственными заказчиками Программы в установленном порядке разрабатывает и направляет в Министерство финансов Российской Федерации сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год, ежегодно организует подготовку доклада о ходе реализации Программы и представляет его до 1 марта в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (по инвестициям), Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации (по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам) и в Министерство финансов Российской Федерации (по расходованию средств федерального бюджета).

Для координации деятельности по реализации Программы и координации вопросов финансирования других федеральных, ведомственных и региональных программ, содержащих задания по разработке и использованию ИКТ в Российской Федерации, образуется межведомственная комиссия, в состав которой могут включаться руководители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации. В рамках этой межведомственной комиссии образуется экспертный совет, в который включаются представители деловых кругов, высших учебных заведений, Российской академии наук, других научных и профессиональных организаций, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Указанная межведомственная комиссия осуществляет мониторинг и оценку эффективности реализации Программы и других программ в сфере ИКТ, взаимодействует с государственными заказчиками и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе рассматривает доклады о ходе реализации Программы, дает рекомендации и при необходимости представляет соответствующие предложения в Правительство Российской Федерации.

7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы окажет воздействие на все сферы общественной жизни. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере ИКТ, направленное на упрощение порядка лицензирования и процедур сертификации, будет способствовать ускорению темпов развития этой области экономики.

Реализация программных мероприятий приведет к увеличению количества хозяйствующих субъектов и развитию конкуренции в области ИКТ. При этом существенно повысятся стимулы для точного и полного соблюдения всех правовых норм, регламентирующих деятельность в сфере ИКТ, и сократится доля теневого рынка программного обеспечения, что позволит повысить доходы в этой области и увеличить налоговые поступления в бюджет.

Повышение спроса на продукцию ИКТ, вызванное их широким использованием в деятельности органов государственной власти и органами местного самоуправления, обеспечит в период до 2005 года прирост отечественного производства товаров и услуг в этой сфере и рост экспорта в размере 15-20 процентов ежегодно. Предполагается, что объем рынка информационных услуг и программного обеспечения возрастет к 2005 году в 2-3 раза и к 2010 году в 5-6 раз. Доля ИКТ в экономике увеличится в несколько раз и составит к 2010 году не менее 2 процентов общего объема российского рынка.

Быстрое развитие ИКТ, расширение применения современных ИКТ во всех сферах общественной жизни будет способствовать формированию более прогрессивной структуры экономики, создаст принципиально новые возможности для наращивания производства и экспорта отечественной высокотехнологичной продукции.

Реализация мероприятий Программы в области подготовки кадров и создание нормативной правовой базы для внешнеэкономической деятельности в сфере ИКТ позволят многократно увеличить объем экспорта из России информационных продуктов и услуг, который с учетом конъюнктуры мирового рынка к 2005 году составит более 2 млрд. долларов США.

Предусмотренные Программой меры по модернизации государственного управления и местного самоуправления обеспечат кардинальное ускорение процессов информационного обмена в экономике и обществе в целом, в том числе между гражданами и органами государственной власти, повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, создание принципиально новых возможностей для мониторинга процессов в экономике и обществе и принятия своевременных решений по регулированию этих процессов и, как следствие, рост числа граждан и организаций, использующих ИКТ во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Использование современных ИКТ при осуществлении работы федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления позволит сократить издержки на управление, в том числе за счет высвобождения части технического персонала этих органов. Долю электронного документооборота в общем объеме документооборота в этих органах предполагается довести до 65 процентов внутри ведомств и до 40 процентов в межведомственном документообороте.

Создание системы электронной торговли для осуществления закупок продукции для федеральных государственных нужд позволит сэкономить от 20 до 40 процентов средств соответствующих бюджетов, выделяемых на подготовку и проведение торгов и организацию закупок.

Большое значение будет иметь интеграция государственных и муниципальных информационных ресурсов в единую информационную систему, что позволит сократить возможности для финансовых махинаций, нарушения законов, уклонения от уплаты налогов.

В результате реализации Программы фактически сформируется единый порядок сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации (информационный процесс), что существенно повысит возможности координации действий силовых структур и будет способствовать повышению безопасности и обороноспособности страны.

Предусматриваемые Программой меры по ускорению распространения современных способов передачи информации и внедрению электронного документооборота в сфере предпринимательства приведут к сокращению времени на заключение сделок, осуществление взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления и, в конечном счете, к сокращению торговых издержек, повышению конкурентоспособности отечественной продукции.

Реализация Программы создаст необходимые условия для приведения стандартов России в сфере ИКТ в соответствие с мировой системой стандартов, будет способствовать расширению присутствия России в сети Интернет, увеличению количества направлений и масштабов участия России в международном разделении труда. Показателем эффективности Программы в этой области будут объемы произведенных в России информационных ресурсов в сети Интернет, их доля в общих мировых ресурсах, а также объемы внешнеэкономической деятельности в сфере ИКТ.

Большое значение будет иметь создание единого информационного пространства на всей территории страны. Развитие ИКТ создаст предпосылки для преодоления экономического отставания отдельных территорий, обеспечит гражданам и организациям независимо от мест проживания и расположения равную общедоступность всех отечественных и мировых открытых информационных ресурсов.

Вследствие особой географической протяженности и организационной централизации информационных ресурсов России во многих регионах особо важно наличие возможности подключения к удаленным информационным системам для обеспечения граждан и хозяйствующих субъектов необходимыми сведениями. Развитие ИКТ потенциально позволит всем гражданам получать медицинские, юридические и иные виды консультационных услуг, оказываемых высококвалифицированными специалистами, существенно увеличит возможности обучения и повышения квалификации с помощью системы дистанционного обучения, явится важным шагом на пути развития демократии и реального обеспечения равных прав всех граждан в области информации. Показателем наличия таких потребностей может служить быстрый рост числа пользователей сети Интернет и объема получаемых с ее помощью услуг.

Реализация мероприятий Программы обеспечит опережающий рост числа пользователей компьютерных сетей и объемов передаваемой информации по сравнению с ростом числа компьютеров. Прогнозируется, что количество пользователей сети Интернет вырастет к 2005 году по сравнению с 2000 годом более чем в 8 раз. Важным условием распространения сети Интернет являются тарифы на подключение и использование этой сети. Ожидается, что расширение рынка услуг в сфере ИКТ позволит снизить эти тарифы к 2005 году на 40 процентов, к 2010 году примерно вдвое и довести месячный тариф за произвольное время подключения к сети Интернет до 3 минимальных размеров оплаты труда.

На базе развития современных методов информационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с гражданами и организациями появятся принципиально новые возможности для обеспечения открытости и гласности принятия решений, повышения уровня доверия и взаимодействия, сокращения затрат времени на реализацию гражданами России своих конституционных прав и обязанностей.

Значительное место в Программе уделено мероприятиям по развитию технологий обучения с использованием ИКТ и подготовке специалистов в сфере ИКТ, в результате чего повысится эффективность обучения, упростится получение гражданами образования путем широкого использования информационных ресурсов в области образовательных программ. Кроме того, в результате реализации мероприятий Программы в сфере образования будет обеспечено повышение общего уровня грамотности граждан в области современных методов работы с информацией, развитие системы подготовки специалистов для сферы ИКТ. Предусмотренные в Программе темпы распространения ИКТ резко увеличат потребность в специалистах в этой области. К 2005 году ежегодная потребность в специалистах со средним и высшим профессиональным образованием составит до 100 тыс. человек, а к концу срока действия Программы - более 130 тыс. человек. Программой предусмотрено обеспечить к 2005 году подготовку ежегодно не менее 25 тыс. специалистов в сфере ИКТ с высшим профессиональным образованием и не менее 60 тыс. специалистов в этой области с начальным и средним профессиональным образованием. Дальнейшее развитие кадрового потенциала будет определяться потребностями в указанных специалистах. С учетом реализации федеральной целевой программы "Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)" предполагается подключить к информационным системам (включая подключение к сети Интернет) к 2005 году все высшие учебные заведения, а к 2010 году - все средние специальные учебные заведения.

В целом реализация Программы позволит существенно повысить конкурентоспособность экономики страны за счет снижения издержек и повышения качества продукции и услуг, эффективности государственного управления и местного самоуправления, обеспечит рост качества жизни граждан, сократит отставание от развитых стран мира, позволит избежать информационной и экономической изоляции от мировой экономики и мирового сообщества, обеспечит развитие процессов международной интеграции.

Приложение

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Постановлению Правительства
Российской Федерации
от 28 января 2002 г.
N 65

МЕРОПРИЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭЛЕКТРОННАЯ РОССИЯ (2002-2010 ГОДЫ)"

(млн. рублей, в ценах 2002 года)

Ответственные за реализацию мероприятий Программы Срок реализации Ожидаемый результат Финансовые затраты - всего В том числе
федеральный бюджет бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты (прогноз) внебюджетные источники общие затраты в 2002 году
НИОКР инвестиции прочие нужды
Совершенствование законодательства и системы государственного регулирования в сфере ИКТ
1. Проведение экспертизы действующей нормативной правовой базы, разработка концепции развития законодательства по применению ИКТ в социально-экономической сфере, разработка законопроектов и нормативных актов, регулирующих отношения в сфере разработки и использования ИКТ, включая совершенствование уголовного, административного и процессуального законодательства Минэкономразвития России Минюст России Минсвязи России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2002 г. - 2004 г. концепция, проекты законодательных актов и нормативных правовых актов, направленных на регулирование отношений в области разработки и использования ИКТ и их применения в социально-экономической сфере 88 63 25 16,9
2. Оптимизация системы государственного контроля и надзора в области ИКТ Минэкономразвития России МАП России Минсвязи России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2002 г. - 2004 г. концепция и комплекс мер по созданию эффективной системы государственного контроля и надзора в сфере ИКТ с учетом необходимости обеспечения информационной безопасности государственных информационных ресурсов 20 8 12 7
3. Разработка и внедрение стандартов в сфере ИКТ Минэкономразвития России Минпромнауки России Минсвязи России Госстандарт России заинтересованные организации 2002 г. - 2003 г. государственные стандарты, регулирующие сферу ИКТ 5 5 1,2
4. Разработка методических рекомендаций по совершению сделок в электронной форме (включая трансграничные) и комплекта типовых договорных документов, применяемых в электронной торговле Минэкономразвития России Минсвязи России 2002 г. - 2003 г. методические рекомендации, комплект типовых документов 4 4 0,5
Обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общедоступности государственных информационных ресурсов, создание условий для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе использования ИКТ
5. Разработка концепции и реализация практических мер по обеспечению общедоступности государственных информационных ресурсов с учетом мероприятий по обеспечению их целостности и достоверности Минсвязи России Минэкономразвития России ФАПСИ Минюст России 2002 г. - 2010 г. разработка концепции обеспечения общедоступности государственных информационных ресурсов. Реализация опытного проекта по созданию на базе Федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации единого регистра нормативных правовых актов Российской Федерации. Разработка перечня видов и форм предоставления открытой информации федеральных органов исполнительной власти, разработка соответствующих методических рекомендаций 1250 50 300 900 218,8
2002 г. - 2006 г. создание системы каталогов, указателей и путеводителей по государственным информационным ресурсам
6. Обеспечение представления информации федеральных органов исполнительной власти в сети Интернет Минсвязи России Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Российской академии наук 2002 г. - 2010 г. концепция представления информации федеральных органов исполнительной власти в сети Интернет. Разработка требований, основных принципов формирования и использования ведомственных информационных ресурсов 30 30 1,5
2002 г. - 2006 г. обеспечение представления информации федеральных органов исполнительной власти в сети Интернет
7. Создание, развитие и совершенствование в сети Интернет специализированной информационной системы "Правительственный портал" Минэкономразвития России Аппарат Правительства Российской Федерации ФАПСИ заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2002 г. - 2010 г. создание постоянно действующей информационной системы "Правительственный портал", использующей современные средства защиты от несанкционированного доступа. Создание опытного проекта экономической части системы 150 50 100 8,5
8. Анализ результатов проектов по предоставлению органами государственной власти и местного самоуправления услуг гражданам и хозяйствующим субъектам Минэкономразвития России Минсвязи России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Российской 2002 г. - 2010 г. комплекс мер по использованию ИКТ органами государственной власти и местного самоуправления в целях оказания услуг гражданам и хозяйствующим субъектам 45 15 30 2,5
академии наук 2003 г. создание системы показателей и методики оценки эффективности использования ИКТ органами государственной власти и местного самоуправления
9. Реализация опытных проектов по предоставлению информационных услуг гражданам органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления Минэкономразвития России Минсвязи России заинтересованные органы государственной власти и местного самоуправления 2002 г. - 2003 г. действующие модели систем по предоставлению информационных услуг гражданам органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Анализ эффективности выбранных аналитических моделей и технических решений 180 20 120 40 108,7
10. Практическая реализация мероприятий по обеспечению открытости деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2002 г. - 2010 г. комплекс мер по обеспечению открытости деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления 9050 250 400 400 6000 2000 20
11. Реализация проекта "Российский портал развития" Минэкономразвития России Минсвязи России ФАПСИ с участием Российской академии наук 2002 г. - 2010 г. создание и функционирование информационно-телекоммуникационного комплекса "Российский портал развития" 60 1 2 7 50 4,8
12. Развитие инфраструктуры, необходимой для использования платежных карт в России, а также их использование в автоматизированных системах взаимодействия органов государственной власти с гражданами и хозяйствующими субъектами РАСУ Минсвязи России ФАПСИ 2002 г. - 2003 г. обеспечение функционирования в России платежных карт и других электронных платежных средств. Проект концепции государственной политики и план мероприятий по расширению сферы применения платежных карт в России 80 40 20 20 32
Совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования ИКТ
13. Проведение инвентаризации и анализа существующих в России государственных информационных систем и информационных ресурсов Минэкономразвития России Минсвязи России ФАПСИ Администрация Президента Российской Федерации заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Российской академии наук 2002 г. разработка методики и принципов инвентаризации информационных систем и информационных ресурсов. Разработка и начало реализации предложений по совершенствованию практики использования ИКТ в деятельности федеральных органов государственной власти 30 10 10 10 3,5
14. Разработка и реализация концепции единой государственной системы управления и передачи данных, обслуживающей органы государственной власти и местного самоуправления, бюджетные и внебюджетные фонды и организации. Подключение федеральных органов исполнительной власти и бюджетных учреждений федерального подчинения к Минэкономразвития России Минсвязи России РАСУ ФАПСИ Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе 2002 г. - 2010 г. создание единой государственной системы управления и передачи данных, обслуживающей органы государственной власти и местного самоуправления, бюджетные и внебюджетные фонды и организации. 10000 800 9000 200 17
компьютерным сетям 2002 г. - 2003 г. Создание необходимых узлов подключения к компьютерным сетям разработка концепции и реализация опытного проекта
15. Обеспечение электронного документооборота между органами власти, в том числе определение стандартов обмена информацией для систем электронного документооборота между органами государственной власти и местного самоуправления и координация вопросов использования стандартов документооборота на Минсвязи России Росархив Минэкономразвития России ФАПСИ Администрация Президента Российской Федерации с участием Российской академии наук и заинтересованных органов государственной власти, Аппарата Правительства 2002 г. - 2003 г. концепция, перечень стандартов обмена информацией в системах электронного документооборота с указанием методики их использования. 24 16 8 7,3
региональном и муниципальном уровне Российской Федерации 2002 г. - 2010 г. Создание банка данных форм электронного документооборота для органов государственной власти и местного самоуправления с учетом информационной безопасности система электронного документооборота между органами государственной власти и местного самоуправления
16. Обеспечение электронного документооборота между Аппаратом Правительства Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти Минсвязи России Аппарат Правительства Российской Федерации Минэкономразвития России ФАПСИ совместно с заинтересованным и органами исполнительной власти 2002 г. - 2003 г. создание действующей модели электронного документооборота, проверка эффективности выбранных технических решений 18 18 1,5
17. Обеспечение электронного документооборота в органах государственной власти Минсвязи России Минэкономразвития России РАСУ ФАПСИ Администрация Президента Российской Федерации Аппарат Правительства Российской Федерации заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Российской академии наук 2002 г. - 2010 г. внедрение электронного документооборота в органах государственной власти с использованием электронной цифровой подписи и с учетом требований информационной безопасности 6000 300 2000 200 3500 13,5
18. Внедрение ИКТ в процессы управления федеральными целевыми программами и контроля за их результатами Минэкономразвития России государственные заказчики федеральных целевых программ 2002 г. - 2010 г. стандарты и принципы управления проектами, финансируемыми в рамках федеральных целевых программ 32 12 20 2,5
19. Разработка и внедрение типовых требований к программам информатизации бюджетных организаций, а также критериев финансовой, социально-экономической и технологической экспертизы эффективности ведомственных, региональных и муниципальных программ информатизации Минэкономразвития России Минфин России Минсвязи России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2002 г. - 2003 г. типовые требования и стандарты для программ информатизации бюджетных организаций и органов власти 9 9 1,2
20. Разработка предложений по координации вопросов развития ИКТ, в том числе вопросов финансирования различных программ информатизации и эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на развитие ИКТ Минэкономразвития России Минсвязи России Минфин России Госкомстат России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2002 г. - 2010 г. более эффективное расходование бюджетных средств, исключающее дублирование и обеспечивающее их концентрацию на приоритетных направлениях, в том числе по отраслям экономики 22 22 1,5
21. Разработка и реализация опытного проекта создания федеральной системы оперативного контроля состояния природных ресурсов и экономически важных и/или опасных объектов Российской Федерации Росавиакосмос Минэкономразвития России РАСУ Минсвязи России Минпромнауки России ФАПСИ МЧС России Минатом России МПС России Минтранс России 2002 г. - 2003 г. реализация опытного проекта федеральной системы оперативного контроля состояния природных ресурсов и экономически важных и/или опасных объектов Российской Федерации 230 80 50 30 40 30 59,7
22. Разработка и реализация опытного проекта создания в субъектах Российской Федерации региональных подсистем автоматизированной системы "Государственный регистр населения" (АС ГРН) Минсвязи России МВД России Минэкономразвития России РАСУ ФАПСИ Минтруд России Минпромнауки России Администрация Президента Российской Федерации заинтересованные органы исполнительной власти с участием Российской академии наук 2002 г. - 2003 г. создание региональных подсистем указанной автоматизированной системы в ряде субъектов Российской Федерации с учетом проводимых работ по паспортизации граждан Российской Федерации. Проверка правильности технических решений, оценка эффективности системы государственного регистра населения (с целью принятия решения по темпам дальнейшей работы) 300 20 20 10 100 150 84
23. Участие России в разработке проекта приватной сети Всемирной организации интеллектуальной собственности WIPONET Роспатент Минпромнауки России Минюст России Минэкономразвития России 2002 г. - 2003 г. интеграция в систему международной научно-технической кооперации 4 2 2 1
24. Разработка проекта концепции защиты государственных систем от несанкционированного доступа ФАПСИ заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Российской академии наук 2002 г. - 2003 г. проект концепции и предложения по ее реализации 3 3 0,5
Совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами и внедрение ИКТ в реальный сектор экономики
25. Реализация на основе ИКТ процедур взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с хозяйствующими субъектами в области учета, регистрации, лицензирования и государственной отчетности Минэкономразвития России ФСНП России МНС России ГТК России Минимущество России Минюст России Минпромнауки России ФКЦБ России 2002 г. - 2003 г. реализация электронного документооборота между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами при: предоставлении налоговой отчетности, таможенной документации; регистрации и ликвидации юридических лиц (формирование единого реестра юридических лиц); получении лицензий и сертификатов; 500 100 250 150 8
Роспатент Минсвязи России ФАПСИ заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Российской академии наук предоставлении отчетной документации, предусмотренной законодательством об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг; формировании Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; получении охранных документов на объекты интеллектуальной собственности
2002 г. - 2003 г. реализация опытных проектов по переходу на электронный документооборот с использованием механизма электронной цифровой подписи
26. Создание системы мониторинга и анализа финансово-экономической деятельности предприятий и организаций государственного сектора экономики Минэкономразвития России Минимущество России МНС России ФСНП России Минпромнауки России 2002 г. утверждение концепции, определение этапов создания системы мониторинга деятельности организаций. Внедрение этой системы в отдельных федеральных органах исполнительной власти (опытный проект) система мониторинга и анализа эффективности деятельности государственного сектора экономики, внедрение ИКТ в управление государственным сектором экономики 155 25 50 70 10 13,6
2002 г. - 2010 г.
27. Обеспечение создания интегрированной информационной статистической системы, объединяющей государственные статистические данные Госкомстат России Минэкономразвития России Минсвязи России ФАПСИ РАСУ Администрация Президента Российской Федерации 2002 г. - 2003 г. определение концепции развития статистической системы на основе использования ИКТ. Разработка общих требований, методологии, стандартов, системы показателей и классификаторов. Введение новых статистических показателей развития и распространения ИКТ, разработка классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг в сфере ИКТ 210 10 200 7
2002 г. - 2005 г. создание интегрированной информационной статистической системы
28. Внедрение ИКТ в организациях государственного сектора экономики, а также в организациях, которые являются их хозяйственными контрагентами Минпромнауки России Минэкономразвития России Минимущество России Минтранс России МПС России Минсвязи России совместно с заинтересованным и федеральными органами исполнительной власти 2002 г. - 2003 г. реализация на основе ИКТ внутреннего документооборота организаций, систем подготовки для них государственной, ведомственной и внутренней отчетности, систем анализа эффективности их функционирования и развития 13 3 10 6
29. Реализация опытных проектов по внедрению унифицированных корпоративных информационных систем в процессе интеграции предприятий и других организаций оборонно-промышленного комплекса Минпромнауки России Минэкономразвития России Росавиакосмос РАСУ Минимущество России ФАПСИ Администрация Президента Российской Федерации с участием Российской академии наук 2002 г. - 2004 г. повышение эффективности управления интегрированными структурами оборонно-промышленного комплекса, отработка типовых проектных решений и адаптация их для использования в гражданском производстве 35 10 10 15 4,9
30. Подключение к компьютерным сетям существующих и создаваемых технопарков (технополисов) в российских регионах Минпромнауки России Минобразование России Минимущество России МАП России РАСУ Росавиакосмос с участием Российской академии наук 2002 г. - 2004 г. развитие информационной инфраструктуры технопарков (технополисов) в российских регионах, поддержка деятельности малого и среднего предпринимательства в сфере ИКТ 440 15 150 75 100 100 43,8
31. Разработка и реализация опытных проектов по созданию отраслевых и территориальных баз данных результатов научно-технической деятельности как составных частей федерального банка данных по ведущимся и законченным НИОКР, объектам интеллектуальной собственности в сфере науки и техники (далее именуется - единый научно-технический реестр) Минпромнауки России Роспатент Минэкономразвития России Минобороны России Минатом России Минюст России ФАПСИ ФСБ России Росавиакосмос РАСУ исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации 2002 г. - 2004 г. инвентаризация нематериальных активов, содействие трансферту технологий, защита прав на интеллектуальную собственность. Типовые программно-методические средства организации и ведения совместимых отраслевых, территориальных и связанных с ними баз данных результатов научно-технической деятельности 200 25 75 75 25 15,3
Обеспечение в рамках сети Интернет ограниченного доступа к единому научно-техническому реестру и учета лицензионных сделок, связанных с использованием этих данных Нормативно-методические документы, электронные формы документов единого научно-технического реестра
32. Обеспечение продвижения на мировые рынки отечественных товаров, услуг и интеллектуальной продукции в области ИКТ (включая рекламно-информационное обеспечение такой деятельности), мониторинг рынка и тенденций развития ИКТ Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Российской академии наук 2002 г. - 2010 г. создание системы поддержки отечественных товаров и услуг на мировом рынке, оперативное отслеживание и использование новых возможностей по поддержке отечественных производителей товаров и услуг в области ИКТ 45 15 30 3,8
33. Разработка и реализация концепции содействия международному сотрудничеству и внешнеэкономической деятельности в сфере ИКТ, в том числе с учетом процесса присоединения к ВТО Минсвязи России Минэкономразвития России заинтересованные органы исполнительной власти 2002 г. - 2010 г. концепция, предусматривающая обмен результатами и согласование многосторонней и двухсторонней деятельности в рамках международных рабочих групп. Издание регулярного информационного бюллетеня для распространения через дипломатические и торговые представительства Российской Федерации 246 1 45 200 26,9
Развитие системы подготовки специалистов по ИКТ и квалифицированных пользователей
34. Совершенствование и развитие в рамках высшего профессионального образования программ подготовки специалистов по управлению информационными ресурсами и информационным технологиям в предпринимательской деятельности, сфере образования, средствах массовой информации и государственном управлении Минобразование России совместно с заинтересованными органами исполнительной власти с участием Российской академии наук 2002 г. - 2010 г. выпуск высококвалифицированных специалистов по управлению информационными ресурсами и информационным технологиям в предпринимательской деятельности, сфере образовании, средствах массовой информации и государственном управлении, удовлетворяющих современным требованиям 6650 50 1200 3017 540 1843 46,5
35. Совершенствование и развитие программ подготовки специалистов по ИКТ со средним профессиональным образованием (преимущественно на базе высших учебных заведений) Минобразование России заинтересованные органы исполнительной власти 2002 г. - 2010 г. выпуск специалистов со средним профессиональным образованием по информационным технологиям, удовлетворяющих современным требованиям 4203 15 300 1829 778 1281 35,9
36. Развитие программ подготовки специалистов по ИКТ в рамках начального профессионального образования Минобразование России совместно с заинтересованными органами исполнительной власти 2002 г. - 2010 г. выпуск специалистов по информационным технологиям, удовлетворяющих современным требованиям 984 20 200 301 306 157 26,5
37. Создание системы переподготовки преподавателей Минобразование России 2002 г. - 2010 г. разработка программ и организация переподготовки преподавателей по ИКТ (с присвоением квалификации) для реализации профессиональных образовательных программ 425 20 324 81 23,2
38. Совершенствование системы переподготовки и организация обучения формам и методам государственного управления с использованием ИКТ для государственных служащих и работников бюджетных организаций Минобразование России заинтересованные органы исполнительной власти 2002 г. - 2010 г. создание учебных программ и специализированных учебных центров по обучению формам и методам государственного управления с использованием ИКТ для государственных служащих и работников бюджетных организаций. Базовая краткосрочная переподготовка 20 тыс. государственных служащих и работников бюджетных организаций в год начиная с 2002 года 663 15 194 389 65 27,1
39. Создание системы базовой краткосрочной переподготовки для представителей средств массовой информации по использованию ИКТ в их профессиональной деятельности Минобразование России МПТР России 2002 г. - 2010 г. разработка программ и организация базовой краткосрочной переподготовки для представителей средств массовой информации по использованию ИКТ в их профессиональной деятельности 131 5 74 13 39 4,2
40. Подготовка и повышение квалификации в сфере ИКТ для работников коммерческих организаций и других граждан Минобразование России 2002 г. - 2010 г. разработка и издание методических материалов и учебных пособий для системы краткосрочной переподготовки и получения второго высшего образования по специальностям ИКТ для работников коммерческих организаций и других граждан 3620 20 180 3420 302
41. Формирование открытых баз данных научной и научно-технической информации, развитие Минпромнауки России РАСУ Росавиакосмос 2003 г. - 2004 г. реализация опытных проектов порталов 4250 360 790 2000 1100 56,7
государственной системы научно-технической информации 2005 г. - 2010 г. создание и поддержание пяти порталов научной и научно-технической информации
42. Создание сводного каталога библиотек России, государственных и муниципальных архивов России, координация перевода находящихся на хранении документов в базы данных. Минэкономразвития России Минкультуры России Росархив Минобразование России 2002 г. - 2005 г. сводный каталог библиотек и архивов России в рамках единой государственной информационной системы 95 60 15 20 3,5
Обеспечение общедоступности баз данных для граждан и организаций. Разработка и реализация проекта по переводу фонда документов Архива Президента Российской Федерации в электронно-цифровую форму Минпромнауки России Администрация Президента Российской Федерации заинтересованные организации 2002 г. - 2010 г. создание баз данных документов
Содействие развитию независимых средств массовой информации посредством внедрения ИКТ
43. Комплекс исследований, направленных на выбор или формирование профессиональных объединений, способных оказать содействие в реализации Программы Минэкономразвития России МПТР России 2002 г. - 2003 г. аналитический отчет с обоснованием механизмов содействия развитию независимых средств массовой информации посредством стимулирования внедрения ИКТ на основе взаимодействия с профессиональными объединениями 3 3 1
44. Разработка условий проектного финансирования мероприятий по внедрению ИКТ в средства массовой информации на основе конкурсов Минэкономразвития России МПТР России 2002 г. - 2003 г. методические положения и порядок проведения конкурсов 3 3 0,7
45. Содействие внедрению ИКТ в средства массовой информации, предоставление программного обеспечения и оборудования для узлов подключения к компьютерным сетям Минэкономразвития России МПТР России 2002 г. - 2010 г. создание 5 тысяч узлов подключения к компьютерным сетям на базе средств массовой информации (преимущественно региональных) с обеспечением временного - до 1 года - подключения к информационным ресурсам через сеть Интернет 600 100 300 20 180 18,7
Развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов подключения к открытым информационным системам
46. Анализ состояния существующей телекоммуникационной инфраструктуры и организация контроля за процессом подключения органов государственной власти и бюджетных организаций к компьютерным сетям Минсвязи России Минэкономразвития России Минобразование России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2002 г. - 2010 г. создание системы контроля за процессом подключения органов государственной власти к компьютерным сетям. Ежегодные аналитические обзоры состояния и развития телекоммуникационной инфраструктуры и подключения к компьютерным сетям органов государственной власти и бюджетных организаций 60 40 20 4,8
47. Разработка условий проектного финансирования мероприятий по развитию телекоммуникационной инфраструктуры и подключению органов государственной власти и бюджетных организаций к компьютерным сетям Минэкономразвития России Минфин России Минсвязи России 2002 г. - 2003 г. разработка принципов, условий и механизмов проектного финансирования мероприятий 3 3 0,7
48. Разработка типовых решений и типовых конфигураций для узлов подключения к компьютерным сетям бюджетных организаций различного уровня и проектов типовых классов, подключенных к сети Интернет, в образовательных учреждениях различного уровня Минэкономразвития России Минобразование России Минсвязи России 2002 г. - 2003 г. создание методических рекомендаций по применению типовых решений для обеспечения подключения бюджетных организаций (в том числе образовательных учреждений) к сети Интернет. Реализация опытного проекта 170 24 88 58 31
49. Подключение бюджетных организаций к компьютерным сетям (создание узлов подключения) Минсвязи России Минобразование России Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2002 г. - 2006 г. создание узлов подключения к компьютерным сетям в бюджетных организациях 19912 12 5000 3700 7700 3500 960
50. Разработка и реализация программ создания общественных пунктов подключения к открытым информационным системам, в том числе на базе бюджетных организаций, а также путем создания системы открытых компьютерных классов и пунктов подключения к сети Минэкономразвития России Минобразование России Минсвязи России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2002 г. - 2006 г. создание общественных пунктов подключения к открытым информационным системам. Разработка комплекса мер по дальнейшему развитию общественных 4370 1500 810 1560 500 210,5
Интернет в образовательных учреждениях 2004 г. пунктов подключения система общественных пунктов подключения
Разработка и создание системы электронной торговли
51. Разработка и создание первой очереди системы электронной торговли для осуществления закупок продукции для федеральных государственных нужд Минэкономразвития России Минсвязи России ФАПСИ Минпромнауки России РАСУ 2002 г. - 2005 г. первая очередь системы электронной торговли для осуществления закупок продукции для федеральных государственных нужд. Анализ результатов и предложения по развитию системы 460 160 230 20 50 8,1
52. Разработка и создание единой базы данных о товарах и услугах Минпромнауки России Минсвязи России Минэкономразвития России 2002 г. - 2003 г. единая база данных о товарах и услугах 5 5 1,5
53. Разработка и создание системы информационно-маркетинговых центров Минсвязи России Минэкономразвития России РАСУ 2002 г. - 2006 г. система информационно-маркетинговых центров 275 75 20 180 30,8
54. Разработка и создание опытного проекта интегрированной информационной инфраструктуры электронной торговли Минсвязи России Минэкономразвития России ФАПСИ РАСУ 2002 г. - 2004 г. опытная реализация интегрированной информационной инфраструктуры электронной торговли 95 35 10 50 14
55. Создание федерального центра электронной торговли Минэкономразвития России Минсвязи России ФАПСИ 2002 г. - 2003 г. комплект организационно-технических документов 4 4 1
56. Исследование и анализ инфраструктуры почтовой связи с целью использования ее возможностей в механизме электронной торговли Минсвязи России 2002 г. - 2003 г. научно-технический отчет, комплекс рекомендаций по использованию возможностей почтовой связи в механизме электронной торговли 1 1 0,3
57. Разработка и создание системы информационной поддержки жизненного цикла товарной продукции гражданского назначения, технологий и услуг Минпромнауки России Минсвязи России 2002 г. - 2003 г. система информационной поддержки жизненного цикла товарной продукции 38 38 1,2
Формирование общественной поддержки выполнения мероприятий Программы
58. Проведение ежегодных научно-практических конференций по проблемам развития ИКТ и их использованию в экономике России Минэкономразвития России Минсвязи России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Российской академии наук 2002 г. - 2010 г. определение ключевых проблем и перспектив развития ИКТ 175 50 25 100 15,3
59. Анализ мировых тенденций развития ИКТ и их применения в социально-экономической сфере Минэкономразвития России Минсвязи России 2002 г. - 2010 г. рекомендации по внедрению и адаптации принятых международным сообществом подходов и процедур в области развития ИКТ и их применения в социально-экономической сфере 43 23 15 5 2,8
60. Анализ эффективности использования ИКТ, информационных ресурсов в органах государственной власти и государственном секторе экономики, а также уровня технической обеспеченности органов государственной власти Минсвязи России Минэкономразвития России ФАПСИ заинтересованные органы исполнительной власти 2002 г. - 2010 г. ежегодный аналитический обзор состояния дел в сфере использования ИКТ и информационных ресурсов, в том числе в федеральных органах государственной власти 24 24 1,5
61. Исследование возможных препятствий и угроз для граждан и хозяйствующих субъектов при использовании ИКТ. Внедрение системы слежения за соблюдением нормативной правовой базы при использовании ИКТ в социально-экономической сфере Минэкономразвития России Минсвязи России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти 2002 г. - 2010 г. выявление нарушений нормативной правовой базы в области ИКТ. Демонополизация и снижение административных барьеров в сфере ИКТ 36 24 12 3
62. Научно-аналитическое сопровождение программы Минэкономразвития России Минсвязи России 2002 г. - 2010 г. регулярные обзоры, информационно-аналитические материалы 92 92 3
63. Организация обсуждения через сеть Интернет проблем стандартов, необходимых для распространения ИКТ. Проведение анализа распространения и применения различных стандартов ИКТ в деятельности независимых организаций Минэкономразвития России Минсвязи России 2002 г. - 2003 г. оптимальные решения при выработке стандартов ИКТ, сочетающие глобальную совместимость программных и технических средств с учетом интересов государства, граждан и хозяйствующих субъектов 8 8 0,5
64. Организационное содействие и сопровождение участия России в работе международных организаций по развитию применения ИКТ в социально-экономической сфере, включая рабочую группу ООН, профильные организации МБРР, Группы восьми, Европейского союза, ВТО, АТЭС, ЮНКТАД Минэкономразвития России Минсвязи России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2002 г. - 2010 г. обобщение российского и мирового опыта разработок в области ИКТ. Обеспечение методологической согласованности и координации деятельности в рамках международного сотрудничества, создание глобальной среды для обмена знаниями по применению ИКТ в странах с переходной экономикой 6 3 3 1,5
65. Информационное сопровождение Программы Минсвязи России Минэкономразвития России 2002 г. - 2010 г. привлечение общественного внимания к Программе, обеспечение поддержки ее реализации со стороны региональных и местных органов власти, предпринимательских кругов, организаций в сфере науки, культуры и образования, пропаганда ожидаемых результатов реализации Программы 193 133 60 16,7
66. Создание в сети Интернет электронных страниц для освещения хода реализации Программы Минэкономразвития России Минсвязи России 2002 г. - 2010 г. действующие электронные страницы Программы в сети Интернет в русской и англоязычной версиях, содержащие информацию о результатах реализации Программы и обеспечивающие взаимодействие государственных заказчиков Программы с гражданами и организациями 10 10 0,7
67. Анализ освещения в средствах массовой информации мероприятий, проводимых в рамках Программы Минэкономразвития России 2002 г. - 2010 г. регулярные аналитические обзоры о ходе реализации Программы, отражающие в обобщенном виде реакцию на нее средств массовой информации 7 7 0,7
68 Организация и проведение ежегодных конкурсов, в том числе "Лучшее высшее учебное заведение в сфере ИКТ", "Лучшая школа в сфере ИКТ", "Лучший регион в сфере ИКТ", "Лучшее государственное учреждение в сфере ИКТ" Минэкономразвития России Минсвязи России Экспертный совет Программы заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Российской академии наук 2002 г. - 2010 г. стимулирование внедрения и развития ИКТ 87 2 25 20 40 4

Примечания.

1. В финансирование мероприятий Программы включаются расходы на организацию и проведение конкурсов.

2. Объемы финансирования отдельных мероприятий Программы ежегодно могут уточняться в зависимости от общего объема финансирования из всех источников и результатов конкурсов исполнителей.

На сайте «Zakonbase» представлен ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.01.2002 N 65 "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭЛЕКТРОННАЯ РОССИЯ (2002-2010 ГОДЫ)" в самой последней редакции. Соблюдать все требования законодательства просто, если ознакомиться с соответствующими разделами, главами и статьями этого документа за 2014 год. Для поиска нужных законодательных актов на интересующую тему стоит воспользоваться удобной навигацией или расширенным поиском.

На сайте «Zakonbase» вы найдете ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.01.2002 N 65 "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭЛЕКТРОННАЯ РОССИЯ (2002-2010 ГОДЫ)" в свежей и полной версии, в которой внесены все изменения и поправки. Это гарантирует актуальность и достоверность информации.

При этом скачать ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.01.2002 N 65 "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭЛЕКТРОННАЯ РОССИЯ (2002-2010 ГОДЫ)" можно совершенно бесплатно, как полностью, так и отдельными главами.

  • Главная
  • ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.01.2002 N 65 "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭЛЕКТРОННАЯ РОССИЯ (2002-2010 ГОДЫ)"