Законодательная база Российской Федерации

РАСПОРЯЖЕНИЕ Госкомимущества РФ от 16.09.94 N 2364-р "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ АСТ"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 октября 1992 г. N 1186 "О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий", в целях широкого использования Межрегиональной телекоммуникационной системы АСТ для обслуживания рынка ценных бумаг:

1. Утвердить Положение о Межрегиональной телекоммуникационной системе обслуживания рынка ценных бумаг (Система АСТ) (Приложение).

2. Согласиться с предложением акционерного общества "Корпорация - Акции, Системы, Телекоммуникации" (АСТ) о выполнении им функций Центра управления Системой АСТ.

Первый заместитель Председателя
Государственного комитета
Российской Федерации по управлению
государственным имуществом
А.И.ИВАНЕНКО

Утверждено
Распоряжением
Госкомимущества России
от 16.09.94 N 2364-р

1. Общие положения

1.1. Межрегиональная телекоммуникационная Система обслуживания рынка ценных бумаг (Система АСТ) создана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 октября 1992 г. N 1186 "О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий" и предназначена для обслуживания внебиржевого рынка ценных бумаг.

Настоящее Положение определяет порядок работы Системы АСТ по обслуживанию операций с ценными бумагами, осуществляемых пользователями системы.

1.2. Под Системой АСТ понимается межрегиональная телекоммуникационная система, связывающая между собой каналами связи удаленных друг от друга участников внебиржевого рынка ценных бумаг, осуществляющих операции с ценными бумагами.

Система АСТ предоставляет пользователям возможность получать информацию, имеющуюся в системе, и совершать операции с ценными бумагами в любом регионе России, входящем в состав системы.

Все виды операций осуществляются на основе единого методического, технологического, нормативного и программного обеспечения, единой договорной и финансовой дисциплины в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. Система АСТ состоит из Центра управления системой и региональных подразделений - технических центров различных уровней (межрегиональных, региональных, районных и других).

Региональные технические центры Системы АСТ являются ее основными территориальными подразделениями. Они создаются как самостоятельные юридические лица участниками рынка ценных бумаг при участии Центра управления системой и при поддержке региональных комитетов по управлению государственным имуществом, фондов имущества и других органов государственного управления, ответственных за развитие рынка ценных бумаг. Функции региональных технических центров по договору с Центром управления системой могут возлагаться на специализированные организации.

1.4. Региональные технические центры могут создавать технические центры более низкого уровня, обслуживающие пользователей на части территории соответствующего региона, а также объединяться в Межрегиональные территориальные подсистемы, управление которыми осуществляется Межрегиональными центрами системы. Функции Межрегионального центра возлагаются Центром управления системой на один из действующих региональных технических центров.

1.5. В Системе АСТ могут создаваться и другие специализированные организации, обеспечивающие выполнение функций Системы АСТ по обслуживанию операций на внебиржевом рынке ценных бумаг.

2. Пользователи Системы АСТ

2.1. Пользователями Системы АСТ являются участники рынка ценных бумаг - эмитенты, инвесторы и инвестиционные институты, а также органы государственного управления, обеспечивающие функционирование рынка ценных бумаг.

Пользователи Системы АСТ осуществляют обмен информацией и получают информационно-справочное и иное обслуживание на основании соответствующих договоров с подразделениями системы.

Пользователи Системы АСТ по уровню доступа к информационным ресурсам и предоставляемым системой услугам по операциям с ценными бумагами подразделяются на участников и абонентов.

2.2. Участниками Системы АСТ являются инвестиционные институты, имеющие лицензию государственных органов на право осуществления операций с ценными бумагами - инвестиционные компании, инвестиционные фонды, финансовые брокеры и банки.

Участники имеют право осуществлять любые операции с ценными бумагами, предусмотренные функциями Системы АСТ.

2.3. Абонентами Системы АСТ являются юридические лица и граждане, не имеющие указанных в п. 2.2 лицензий государственных органов.

Абоненты имеют право пользоваться информационно-справочными услугами без права осуществления операций с ценными бумагами в Системе АСТ.

2.4. Участник системы может осуществлять следующие операции:

выставлять поручения на покупку или продажу ценных бумаг;

получать встречные поручения на покупку или продажу ценных бумаг;

предлагать совершить операции с ценными бумагами конкретным покупателям или продавцам;

согласиться или отказаться от предложений совершить операции с ценными бумагами, поступивших от конкретных покупателей или продавцов.

2.5. Все пользователи системы имеют право получить сведения:

о текущем предложении и ценах предложения на ценные бумаги;

о текущем спросе и ценах спроса на ценные бумаги;

о соотношении цен предложения и спроса на ценные бумаги;

об акционерном обществе - эмитенте, ценные бумаги которого продаются и покупаются с использованием системы;

об инвестиционных институтах, участвующих в операциях с ценными бумагами;

о профессиональных участниках рынка ценных бумаг;

другую справочную и аналитическую информацию по вопросам рынка ценных бумаг.

2.6. Все пользователи Системы АСТ обязаны соблюдать правила и регламенты работы системы. Права и ответственность пользователей определяются в договорах с Центром управления системой или по его поручению, с территориальными подразделениями Системы АСТ.

3. Обязанности подразделений Системы АСТ

3.1. Все виды сообщений, поступающие от пользователей, обрабатываются непосредственно по поступлении в технический центр. Ввод информации, обработка, пересылка и выдача результатов пользователю осуществляются в соответствии с технологией и регламентами обработки информации, установленными в системе.

Каждый технический центр обязан принимать и обрабатывать сообщения любого пользователя системы независимо от региона его расположения.

3.2. Центр управления Системой АСТ определяет функции системы, разрабатывает виды и формы сообщений, технологию и регламенты ввода, обработки, хранения и предоставления пользователям информации, а также осуществляет обработку и межрегиональную пересылку информации и контролирует функционирование системы в целом.

Центр управления обеспечивает разработку средств и методов соблюдения конфиденциальности информации, обращающейся в системе и ее защиты от несанкционированного доступа.

Центр управления системой разрабатывает и утверждает Положения о подразделениях системы, Правила работы, другие нормативные и технологические документы, определяющие функционирование Системы АСТ. Функции центра управления системой определяются в Положении о Центре управления Системой АСТ (Приложение к настоящему Положению).

3.3. Ответственность подразделений системы за полноту, своевременность и точность получения, обработки, хранения и передачи всех видов информации определяется в Положениях об этих подразделениях системы, договорах между Центром управления системой и техническими центрами и между техническими центрами различных уровней.

4. Финансирование деятельности системы

Приложение
к Положению о Межрегиональной
телекоммуникационной системе
обслуживания рынка ценных бумаг

1. Общие положения

1.1. Центр управления Межрегиональной телекоммуникационной системы обслуживания рынка ценных бумаг (в дальнейшем - Центр управления системой, Система АСТ) является центральным органом, обеспечивающим управление всеми подразделениями системы и их взаимодействие в целях предоставления пользователям возможности совершать операции с ценными бумагами на внебиржевом рынке и осуществлять обмен информацией.

1.2. Функции Центра управления системой осуществляет специализированная организация - акционерное общество открытого типа "Корпорация - Акции, Системы, Телекоммуникации" (АСТ).

1.3. Месторасположение Центра управления системой - г. Москва.

2. Задачи и функции Центра управления системой

2.1. Для обеспечения функционирования Системы АСТ Центр управления системой решает следующие задачи:

создание и реализация механизмов обслуживания участников внебиржевого рынка ценных бумаг с использованием телекоммуникационных систем;

осуществление единой научной и технической политики в вопросах создания и развития телекоммуникационных систем обслуживания рынка ценных бумаг;

разработка единого методического, технологического, нормативного и программного обеспечения;

обеспечение развития Системы АСТ в части расширения ее функциональных возможностей и включения в нее новых регионов;

создание и развитие подразделений и организаций Системы АСТ;

контроль за своевременностью, полнотой и точностью получения, обработки, хранения и передачи информации;

обеспечение защиты информации, обращающейся в системе, от несанкционированного доступа;

анализ информации о работе Системы АСТ и регулирование ее параметров с целью повышения эффективности ее функционирования.

2.2. В процессе работы Центром управления системой выполняются следующие функции:

получение от пользователей через технические центры Системы АСТ и передача в другие технические центры различных видов сообщений о покупке и продаже ценных бумаг, результатов поиска партнеров по операциям с ценными бумагами и сведений о коньюнктуре рынка ценных бумаг;

получение из региональных технических центров системы сведений о результатах работы системы, их обобщение, анализ и формирование справочных баз и банков данных;

контроль за соблюдением технологической дисциплины сети и работой технических центров по обслуживанию пользователей;

планирование и учет средств, поступающих от результатов деятельности Системы АСТ, распределение средств на развитие системы и ее региональных подразделений;

создание и ведение центральных банков и баз данных по вопросам рынка ценных бумаг и информационное обеспечение подразделений Системы АСТ при создании и ведении региональных банков и баз данных;

мониторинг внебиржевого рынка ценных бумаг.

2.3. Для реализации этих задач и функций Центр управления системой:

развертывает с привлечением участников рынка ценных бумаг и при содействии региональных комитетов по управлению государственным имуществом, фондов имущества и других органов государственного управления сеть технических центров Системы АСТ в регионах Российской Федерации;

создает самостоятельно или совместно с участниками рынка ценных бумаг или привлекает на договорной основе специализированные организации для выполнения функций региональных технических центров, а также осуществляет их реорганизацию и ликвидацию;

разрабатывает и реализует концепции и программы развития телекоммуникационных систем обслуживания рынка ценных бумаг;

разрабатывает единое методическое, технологическое, программное и нормативное обеспечение для всех подразделений системы и пользователей;

создает методические, консультативные и другие научные советы и привлекает в их состав ведущих специалистов по вопросам рынка ценных бумаг, телекоммуникационным системам и смежным областям знаний, осуществляет исследования внебиржевого рынка ценных бумаг, готовит аналитические обзоры, информирует заинтересованные организации и пользователей о работе Системы АСТ;

разрабатывает средства и методы обеспечения конфиденциальности информации и ее защиты от несанкционированного доступа;

разрабатывает типовые договоры между пользователями системы и техническими центрами, единые правила и регламенты работы системы, другие нормативные документы;

проводит обучение и переподготовку специалистов технических центров;

устанавливает и согласует тарифы и расценки для технических центров и пользователей услугами Системы АСТ;

представляет в центральных и местных органах государственного управления, других организациях Систему АСТ в целом и входит в указанные органы с предложениями о поддержке, совершенствовании и развитии Системы и ее подразделений;

осуществляет взаимодействие с российскими, зарубежными и международными организациями по вопросам развития телекоммуникационных систем обслуживания рынка ценных бумаг;

определяет функции и задачи технических центров и других органов, входящих в Систему АСТ, разрабатывает и утверждает соответствующие положения, обеспечивает взаимодействие между техническими центрами, другими органами системы, координирует развитие структуры системы в регионах.

3. Финансирование деятельности Центра управления системой

3.1. Финансирование Центра управления системой осуществляется за счет части средств, поступающих в технические центры системы за предоставление различного вида услуг, поступлений из централизованных и децентрализованных источников, единовременной помощи, собственной хозяйственной деятельности.