Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Госгортехнадзора РФ от 01.02.2002 N 11 "О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" ОТ 8 АВГУСТА 2001 Г. N 128-ФЗ"

В целях реализации Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ приказываю:

1. Заместителям Начальника Госгортехнадзора России, начальникам управлений (отделов) центрального аппарата, начальникам территориальных органов Госгортехнадзора России:

1.1. Прекратить с 10 февраля 2002 г. лицензирование видов деятельности в соответствии с прилагаемым перечнем (приложение 1) в связи с вступлением в силу Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ.

1.2. До приведения федеральных законов и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ осуществлять лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности на основании Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ, Постановлений Правительства Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 11.04.2000 N 326, "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству взрывчатых материалов промышленного назначения" от 19.03.2001 N 208 и "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по хранению взрывчатых материалов промышленного назначения" от 19.03.2001 N 211 в части, не противоречащей Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ.

2. Запретить прием документов соискателей лицензий структурным подразделениям Госгортехнадзора, за исключением Научно - технического управления (при оформлении в центральном аппарате) и определенного приказом территориального органа Госгортехнадзора России отдела или должностного лица (при оформлении лицензии в территориальном органе).

3. Утвердить Временный порядок обеспечения лицензионной деятельности в системе Госгортехнадзора России (приложение 2).

4. Отменить Приказы Госгортехнадзора России от 2 сентября 1999 г. "О совершенствовании практики лицензирования видов деятельности в области промышленной безопасности", от 10 апреля 2000 г. "Об утверждении Порядка рассмотрения заявления соискателя лицензий в центральном аппарате и территориальных органах Госгортехнадзора России".

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Начальника Госгортехнадзора России.

Начальник
Госгортехнадзора России
В.М.КУЛЬЕЧЕВ

Приложение 1
к Приказу Госгортехнадзора
России
от 01.02.2002 N 11

1. Изготовление, монтаж и ремонт химического, бурового, нефтегазопромыслового, геолого - разведочного, горно - шахтного оборудования, взрывозащищенного электротехнического оборудования, аппаратуры и систем контроля, противоаварийной защиты и сигнализации.

2. Изготовление подъемных сооружений, а также котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением.

3. Разработка, испытание, хранение и применение промышленных взрывчатых материалов, изделий из них, оборудования и приборов, используемых при взрывных работах, а также изготовление простейших гранулированных и водосодержащих взрывчатых веществ.

4. Транспортировка опасных грузов железнодорожным транспортом, изготовление, эксплуатация и ремонт технических устройств, обеспечивающих безопасность движения на железных дорогах.

5. Подготовка кадров (по основным профессиям) для потенциально опасных промышленных производств и объектов.

6. Деятельность по проектированию и строительству гидротехнических сооружений.

7. Проектирование взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств.

8. Проектирование горных производств и объектов.

9. Проектирование магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов.

10. Проектирование подъемных сооружений.

11. Проектирование котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением.

12. Строительство взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств.

13. Строительство горных производств и объектов.

14. Строительство магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов.

15. Строительство подъемных сооружений.

16. Производство котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением.

17. Эксплуатация взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств.

18. Эксплуатация горных производств и объектов.

19. Эксплуатация магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов.

20. Эксплуатация подъемных сооружений.

21. Эксплуатация котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды.

22. Ремонт взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств.

23. Ремонт горных производств и объектов.

24. Ремонт магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов.

25. Производство химического оборудования.

26. Производство бурового оборудования.

27. Производство нефетегазопромыслового оборудования.

28. Производство геолого - разведочного оборудования.

29. Производство горно - шахтного оборудования.

30. Производство взрывозащищенного электротехнического оборудования.

31. Производство аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации.

32. Монтаж химического оборудования.

33. Монтаж бурового оборудования.

34. Монтаж нефтегазопромыслового оборудования.

35. Монтаж геолого - разведочного оборудования.

36.Монтаж горно - шахтного оборудования.

37. Монтаж взрывозащищенного электротехнического оборудования.

38. Монтаж аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации.

39. Монтаж подъемных сооружений.

40. Монтаж котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды.

41. Эксплуатация бурового оборудования.

42. Эксплуатация нефтегазопромыслового оборудования.

43. Эксплуатация геолого - разведочного оборудования.

44. Эксплуатация горно - шахтного оборудования.

45. Эксплуатация взрывозащищенного электротехнического оборудования.

46. Эксплуатация аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации.

47. Ремонт бурового оборудования.

48. Ремонт нефтегазопромыслового оборудования.

49. Ремонт геолого - разведочного оборудования.

50. Ремонт горно - шахтного оборудования.

51. Ремонт взрывозащищенного электротехнического оборудования.

52. Ремонт аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации.

53. Ремонт подъемных сооружений.

54. Ремонт котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды.

55. Производство оборудования и приборов взрывного дела.

56. Испытание взрывчатых материалов промышленного назначения.

57. Испытание оборудования и приборов взрывного дела.

58. Хранение оборудования и приборов взрывного дела.

59. Распространение оборудования и приборов взрывного дела.

60. Применение оборудования и приборов взрывного дела.

Приложение 2
к Приказу Госгортехнадзора
России
от 01.02.2002 N 11

Временный порядок обеспечения лицензионной деятельности в системе Госгортехнадзора России (далее по тексту - Порядок) разработан на основании Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Постановлений Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2000 г. N 326 "О лицензировании отдельных видов деятельности", от 19 марта 2001 г. N 208 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству ВМ промышленного назначения" и от 19 марта 2001 г. N 211 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по хранению ВМ промышленного назначения".

Порядок действует до принятия постановлений Правительства Российской Федерации в развитие Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

1.1. Порядок определяет процедуру рассмотрения документов соискателя лицензий (далее по тексту - лицензионные материалы) и оформления подтверждающего наличие лицензии документа в центральном аппарате и территориальных органах Госгортехнадзора России.

1.2. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в отдел обеспечения процедур подтверждения соответствия требованиям промышленной безопасности Научно - технического управления (при оформлении лицензии в центральном аппарате) или в определенный приказом территориального органа Госгортехнадзора России отдел или должностному лицу (при оформлении лицензии в территориальном органе), именуемые далее по тексту - уполномоченный отдел (должностное лицо), следующие лицензионные материалы:

1.2.1. заявление о предоставлении лицензии с указанием полного и краткого наименования юридического лица, места его нахождения и юридического адреса, а также лицензируемого вида деятельности;

1.2.2. копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями к ним и копию свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом);

1.2.3. копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);

1.2.4. документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

1.2.5. копия справки (письма) территориального органа государственной статистики о внесении соискателя лицензии в Единый государственный регистр предприятий и организаций;

1.2.6. декларация (декларации) промышленной безопасности опасного производственного объекта (опасных производственных объектов) - в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 1999 г. N 526 "Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов";

1.2.7. справка, подписанная первым руководителем организации, содержащая сведения о квалификации руководителей и специалистов, с приложением заверенных копий документов об образовании, стаже работы по специальности, удостоверений по аттестации в области промышленной безопасности.

1.3. Лицензия выдается на пять лет и действительна на территории Российской Федерации.

1.4. В реестре лицензий, формируемом Госгортехнадзором России, указываются следующие данные:

1.4.1. наименование лицензирующего органа;

1.4.2. наименование и организационно - правовая форма лицензиата и место его нахождения;

1.4.3. лицензируемый вид деятельности;

1.4.4. срок действия лицензии;

1.4.5. идентификационный номер налогоплательщика;

1.4.6. номер лицензии;

1.4.7. дата принятия решения о предоставлении лицензии;

1.4.8. сведения о регистрации лицензий в реестре лицензий;

1.4.9. основания и даты приостановления и возобновления действия лицензии;

1.4.10. основание и дата аннулирования лицензии;

1.4.11. код лицензиата по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций.

1.5. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий производится территориальными органами Госгортехнадзора России в ходе осуществления федерального надзора в области промышленной безопасности.

1.6. Переоформление подтверждающего наличие лицензии документа и выдача его дубликатов, а также приостановление действия лицензии и аннулирование лицензии, взимание лицензионных сборов осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

2.1. Лицензионные материалы принимаются по описи уполномоченным отделом (должностным лицом). Копия описи документов с отметкой о дате приема лицензионных материалов передается соискателю лицензии.

2.2. На каждый из заявленных видов деятельности уполномоченным отделом (должностным лицом) оформляется с помощью компьютерной программы проект решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии (далее - проект решения), в котором перечисляются сведения, необходимые для последующего оформления подтверждающего наличие лицензии документа.

2.3. В целях контроля за соблюдением сроков рассмотрения лицензионных материалов в компьютерной программе уполномоченным отделом (должностным лицом) фиксируются даты регистрации лицензионных материалов, приема завизированного проекта решения для подготовки подтверждающего наличие лицензии документа, принятия решения о предоставлении или отказе в предоставлении лицензии и уведомления об этом соискателя лицензии.

2.4. Лицензионные материалы с приложением проекта решения представляются уполномоченным отделом (должностным лицом) в 3-дневный срок Начальнику Госгортехнадзора России или его заместителям (при оформлении лицензии в центральном аппарате), начальнику территориального органа Госгортехнадзора России или его заместителям (при оформлении лицензии в территориальном органе) для определения подразделения (подразделений) центрального аппарата или территориального органа Госгортехнадзора России (далее - ответственный исполнитель).

2.5. При необходимости рассмотрения лицензионных материалов несколькими ответственными исполнителями Начальник Госгортехнадзора России или его заместитель (при оформлении лицензии в центральном аппарате), начальник территориального органа Госгортехнадзора России или его заместитель (при оформлении лицензии в территориальном органе) назначает одного из исполнителей головным.

2.6. Проект решения вместе с лицензионными материалами направляется Начальником Госгортехнадзора России или его заместителем (при оформлении лицензии в центральном аппарате), начальником территориального органа Госгортехнадзора России или его заместителем (при оформлении лицензии в территориальном органе) ответственному (головному) исполнителю.

2.7. Проект решения визируется ответственным исполнителем (исполнителями) в лице руководителя подразделения по результатам рассмотрения лицензионных материалов в целях оценки достоверности представленной в них информации и определения соответствия соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

2.8. В случае отказа в предоставлении лицензии ответственный исполнитель приводит в проекте решения основания отказа в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с приложением служебной записки с аргументированными причинами отказа.

2.9. В срок, не превышающий пятидесяти дней со дня приема лицензионных материалов, завизированный проект решения представляется ответственным (головным) исполнителем в уполномоченный отдел (должностному лицу). Проект решения представляется уполномоченным отделом (должностным лицом) на утверждение Начальнику Госгортехнадзора России или его заместителям (при оформлении лицензии в центральном аппарате), начальнику территориального органа Госгортехнадзора России или его заместителям (при оформлении лицензии в территориальном органе).

2.10. Контроль за соблюдением срока, указанного в п. 2.9 Порядка, обеспечивается ответственным (головным) исполнителем.

3.1. Подтверждающий наличие лицензии документ, подготовленный на основании проекта решения, передается уполномоченным отделом (должностным лицом) на подпись Начальнику Госгортехнадзора России или его заместителям (при оформлении лицензии в центральном аппарате), начальнику территориального органа Госгортехнадзора России или его заместителям (при оформлении лицензии в территориальном органе).

Не допускается предоставлять лицензии с отступлением от наименований видов деятельности, содержащихся в словарях компьютерной программы.

3.2. Регистрационный номер предоставляемой лицензии состоит из трех групп знаков, разделенных тире (дефисом): цифрового индекса территориального органа или центрального аппарата в системе Госгортехнадзора России, буквенного индекса вида лицензируемой деятельности и шестизначного порядкового номера лицензии. Нумерация лицензий осуществляется сквозная, независимо от вида деятельности. По видам лицензируемой деятельности принимаются следующие буквенные индексы:

ЭП - эксплуатация пожароопасных производственных объектов;

ЭВ - эксплуатация взрывоопасных производственных объектов;

ЭХ - эксплуатация химически опасных производственных объектов;

ЭМ - эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта;

ЭН - эксплуатация нефтегазодобывающих производств;

ДГ - деятельность по эксплуатации газовых сетей;

ДЭ - деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;

ПМ - производство маркшейдерских работ;

ИВ - производство взрывчатых материалов промышленного назначения;

ХВ - хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;

ПВ - применение взрывчатых материалов промышленного назначения;

РВ - распространение взрывчатых материалов промышленного назначения.

3.3. Принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии оформляется приказом Госгортехнадзора России (приказом территориального органа - при оформлении лицензии в территориальном органе), проект которого готовится уполномоченным отделом (должностным лицом).

3.4. Уведомление соискателя лицензии о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии (с приложением служебной записки ответственного исполнителя) направляется уполномоченным отделом (должностным лицом) в срок, не превышающий шестидесяти дней со дня приема лицензионных материалов.

3.5. Документ, подтверждающий наличие лицензии, выдается уполномоченным отделом (должностным лицом) в течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора за предоставление лицензии.

3.6. Информация, содержащаяся в подтверждающем наличие лицензии документе, а также сведения о номерах использованных бланков заносятся уполномоченным отделом (должностным лицом) в компьютерную программу. Для обобщения и анализа информации о ходе лицензирования территориальные органы вносят в компьютерную программу сведения об отнесении предоставляемой лицензии к компетенции соответствующего отраслевого управления (отдела) центрального аппарата.

3.7. Формирование и ведение сводного реестра лицензий осуществляется Научно - техническим управлением. Территориальные органы Госгортехнадзора России представляют по запросу Научно - технического управления сведения о ходе лицензирования в электронном виде.

3.8. Лицензионных материалов с приложением утвержденного проекта решения, копии подтверждающего наличие лицензии документа и документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора за предоставление лицензии, подлежат хранению в течение срока действия лицензии. Организация хранения указанных документов обеспечивается уполномоченным отделом (должностным лицом).

4.1. Центральный аппарат Госгортехнадзора России предоставляет лицензии организациям:

4.1.1. учрежденным с участием иностранных инвестиций:

4.1.2. эксплуатирующим опасные производственные объекты, подлежащие в установленном порядке декларированию промышленной безопасности;

4.1.3. осуществляющим деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;

4.1.4. осуществляющим деятельность по производству взрывчатых материалов промышленного назначения, по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения.

4.2. Территориальные органы Госгортехнадзора России предоставляют лицензии организациям на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности, за исключением указанных в п. п. 4.1.1 - 4.1.4.

4.3. Право подписи подтверждающего наличие лицензии документа предоставлено Начальнику Госгортехнадзора России и его заместителям (при оформлении лицензии в центральном аппарате), начальникам территориальных органов Госгортехнадзора России и их заместителям (при оформлении лицензии в территориальном органе) в соответствии с утвержденным распределением полномочий (отдельно - для центрального аппарата и территориальных органов).

4.4. При выявлении нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий территориальный орган Госгортехнадзора России, осуществляющий надзор по месту производства работ, информирует об этом предоставивший лицензию территориальный орган (или центральный аппарат Госгортехнадзора России) для принятия соответствующих мер.

4.5. В целях координации лицензионной деятельности в системе Госгортехнадзора России и соблюдения единых методических принципов ее осуществления право подготовки писем распорядительного и информационного характера по вопросам лицензирования предоставляется Научно - техническому управлению.