Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.11.94 N 1221 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПЕЧАТИ"

В целях совершенствования деятельности Комитета Российской Федерации по печати Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете Российской Федерации по печати.

2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 1994 г. N 180 "Вопросы Комитета Российской Федерации по печати" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 10, ст. 796) в части утверждения Положения о Комитете Российской Федерации по печати.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 ноября 1994 г. N 1221

1. Комитет Российской Федерации по печати (Роскомпечать) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики в области периодической печати, книгоиздания, полиграфии и книгораспространения.

2. Роскомпечать в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Роскомпечать осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти.

4. Роскомпечать строит свою деятельность на принципах тесного взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях согласования интересов отрасли и регионов.

5. Роскомпечать взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации в подготовке проектов законодательных и иных нормативных актов в области печати.

6. Роскомпечать имеет свои территориальные органы (региональные управления регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации), которые выполняют функции государственной регистрации полиграфических предприятий и издательской деятельности и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации.

7. В ведении Роскомпечати находятся государственные издательства, полиграфические предприятия, предприятия оптовой книжной торговли.

8. Комитет Российской Федерации по печати - правопреемник Министерства печати и информации Российской Федерации и Федерального информационного центра России, а также Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при бывшем Министерстве печати и информации Российской Федерации в части контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области печати и лицензирования издательской и полиграфической деятельности, регистрации и перерегистрации печатных средств массовой информации.

9. Роскомпечать является юридическим лицом, имеет счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие бланки и штампы.

Основными задачами Роскомпечати являются:

разработка и осуществление мероприятий, направленных на реализацию государственной политики в области периодической печати, книгоиздания, полиграфии и книгораспространения;

разработка и участие в реализации федеральных издательских программ выпуска литературы, проведение единой государственной инвестиционной политики, направленной на развитие издательств, полиграфических предприятий, книготорговых организаций;

создание условий организации и функционирования федеральных, межрегиональных, региональных, местных издательств, газет и журналов;

проведение на основе международных договоров согласованной политики с соответствующими органами государств - участников Содружества Независимых Государств в области периодической печати, книгоиздания, полиграфии и книгораспространения;

организация и развитие международного сотрудничества в области периодической печати, книгоиздания, полиграфии и книгораспространения;

защита свободы слова и независимости прессы;

осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области печати;

формирование культуры массовой информации, укрепление правовых, профессиональных и нравственных основ деятельности средств массовой информации;

претворение в жизнь государственной политики в области охраны труда по обеспечению приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности.

Роскомпечать в соответствии с возложенными на него задачами:

участвует в создании федеральной справочно-информационной системы в сфере печати;

осуществляет регистрацию и перерегистрацию периодических изданий, а также лицензирование издательской и полиграфической деятельности;

принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению злоупотреблений свободой массовой информации и свободой издательской деятельности, а также цензуры со стороны должностных лиц, государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений;

проводит подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов подведомственных предприятий и организаций;

разрабатывает предложения о порядке изготовления, контроля и размещения заказа на выпуск бланков и иной печатной продукции с государственной символикой Российской Федерации;

подготавливает предложения по формированию перечня наименований печатной продукции, выпускаемой для федеральных нужд;

содействует выполнению государственных программ приватизации государственных и муниципальных предприятий в области периодической печати, книгоиздания, полиграфии и книжной торговли;

разрабатывает и реализует генеральную схему организации и функционирования отрасли, участвует в установленном порядке в разработке, заключении отраслевых (тарифных) соглашений;

координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по вопросам периодической печати, книгоиздания, полиграфии и книгораспространения;

разрабатывает и размещает государственный заказ на реализацию издательских проектов и программ выпуска социально значимой литературы, учебников, учебно-методических изданий для общеобразовательных школ, средних специальных и высших учебных заведений России, русскоязычного населения государств - участников СНГ и ближнего зарубежья, малотиражной литературы на языках народов Российской Федерации;

разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на развитие государственных издательств, полиграфических предприятий и книготорговых организаций;

содействует укреплению материально-технической базы государственных издательств, предприятий полиграфии и книжной торговли;

формирует и финансирует приоритетные проектные, научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы в сфере отраслевой техники и технологии;

принимает участие в разработке нормативных актов в сфере массовой информации, издательской и полиграфической деятельности, а также актов, влияющих на состояние информационного пространства Российской Федерации в целом или в отдельных ее регионах;

содействует в установленном порядке в организации корреспондентских пунктов, бюро и иных представительств государственных печатных средств массовой информации за рубежом;

осуществляет международное сотрудничество и подписывает соглашения с государственными органами зарубежных стран по вопросам, входящим в компетенцию Роскомпечати;

приобретает как в России, так и за рубежом права на выпуск социально значимой литературы;

назначает на должности и освобождает от должностей руководителей предприятий Роскомпечати, заключает и расторгает контракты с ними в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

проводит по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом документальные ревизии, комплексные и выборочные проверки на предприятии, в ведении которого находится государственное имущество, относящееся к федеральной собственности;

разрабатывает и реализует техническую политику в области технологий полиграфической промышленности на предприятиях и в организациях отрасли;

проводит анализ печатных материалов с целью определения соответствия их содержания требованиям законодательства Российской Федерации в области печати и массовой информации;

обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в области печати, издательской деятельности и массовой информации и подготавливает предложения по его совершенствованию;

изучает отечественный и зарубежный опыт защиты прав и свободы, а также регулирование ответственности в сфере массовой информации, налаживая в этих целях деловое сотрудничество с зарубежными исследовательскими центрами, правительственными и неправительственными организациями;

разрабатывает и осуществляет техническую политику, направленную на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, организует научные исследования по этим проблемам;

участвует в расследовании аварий, групповых несчастных случаев со смертельным исходом, анализирует причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний в отрасли, а также принимает меры по их устранению и профилактике;

оказывает методическую помощь службам охраны труда предприятий и учреждений отрасли, организует обучение руководителей этих служб, а также других должностных лиц, ответственных за охрану труда на предприятии и в учреждении.

Для решения поставленных задач и выполнения возложенных на него функций Роскомпечать имеет право:

в установленном порядке от своего имени или по поручению Правительства Российской Федерации выступать с официальными заявлениями по вопросам печати;

запрашивать у министерств и ведомств Российской Федерации, организаций и учреждений информацию, необходимую Роскомпечати для осуществления своих задач и функций;

разрабатывать и утверждать сметы расходования средств на проведение конкурсов, книжных выставок, ярмарок и положения о них;

в соответствии с действующим законодательством создавать временные редакционные, научные и иные творческие коллективы, содействующие расширению издательских программ, развитию издательств и полиграфических предприятий;

привлекать в установленном порядке для консультаций специалистов, в том числе зарубежных;

в соответствии с законодательством Российской Федерации получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий;

создавать и ликвидировать в установленном порядке территориальные органы государственной регистрации и контроля; назначать и освобождать от должности их руководителей;

выносить предупреждения и выдавать предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области печати и массовой информации;

обращаться в судебные инстанции с исками о прекращении деятельности средств массовой информации и признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными, а также в иных случаях по фактам нарушений законодательства Российской Федерации в области печати и массовой информации, представлять в соответствующие государственные и судебные органы материалы о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан по фактам нарушения законодательства Российской Федерации в области печати и массовой информации;

проводить проверки редакций средств массовой информации, полиграфических предприятий, издательств, иных предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности по фактам нарушения законодательства Российской Федерации в области печати и массовой информации;

формировать научно-консультационные советы для рассмотрения проблем полиграфии, книгоиздания, а также выработки рекомендаций и дачи заключений по применению к конкретным фактам нарушений законодательства Российской Федерации в области печати и массовой информации.

1. Роскомпечать возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Председатель Роскомпечати выступает без доверенности от имени Роскомпечати, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Роскомпечать задач и осуществление своих функций.

Председатель Роскомпечати имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации по его представлению.

Председатель Роскомпечати:

осуществляет на принципах единоначалия руководство деятельностью Роскомпечати, в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Российской Федерации проекты законодательных и нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию Роскомпечати;

распределяет обязанности между заместителями председателя и руководителями структурных подразделений Роскомпечати;

утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда штатное расписание центрального аппарата Роскомпечати и его территориальных органов, положения о них, а также смету расходов на их содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Роскомпечати, а также в установленном порядке - руководителей подведомственных ему учреждений и территориальных органов;

утверждает уставы федеральных предприятий в соответствии с типовым уставом;

принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных ему учреждений, а также вносит предложения о создании и ликвидации федеральных предприятий в соответствии с действующим законодательством;

руководит деятельностью территориальных органов Роскомпечати, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на них задач и функций;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников отрасли к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

подписывает от имени и по поручению Правительства Российской Федерации в установленном порядке международные договоры Российской Федерации в сфере периодической печати, книгоиздания, полиграфии и книгораспределения.

2. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Роскомпечати и его территориальных органов осуществляется за счет средств из федерального бюджета, направляемых на содержание федеральных органов исполнительной власти. Финансирование деятельности Роскомпечати и его территориальных органов может осуществляться за счет иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации на указанные цели.

3. В Роскомпечати образуется коллегия в составе председателя Роскомпечати, его заместителей по должности, других руководящих работников Роскомпечати и специалистов отрасли.

Члены коллегии, кроме лиц, являющихся ими по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Коллегия Роскомпечати, являющаяся совещательным органом, на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы отрасли. Принимаемые коллегией решения и рекомендации проводятся в жизнь, как правило, приказами и распоряжениями председателя Роскомпечати.