Законодательная база Российской Федерации

Проведенные в 1993 г. Роскомземом и Генеральной прокуратурой Российской Федерации проверки выявили многочисленные и серьезные нарушения законов и указов Президента Российской Федерации, регулирующих вопросы предоставления земельных участков для создания крестьянских (фермерских) хозяйств.

В Ставропольском крае, Волгоградской, Курганской, Челябинской областях и ряде других регионов распространена практика искусственного создания дефицита земель специального фонда путем передачи их прежним реорганизованным хозяйствам в долгосрочную аренду без оформления договоров. По этой причине в Ставропольском крае было отказано в выделении земельных участков для организации крестьянских хозяйств 197 гражданам.

В этом же крае выявлено 140 случаев предоставления фермерам непригодных для сельскохозяйственного использования подтопляемых земель, что вынудило их обращаться в суд для их замены.

Допускаются факты незаконного изъятия земель у фермеров. В результате неправомерных действий директора совхоза " Казанищенский" Салаватова ( Республика Дагестан) у 38 фермеров были изъяты земельные участки под предлогом, что их отвод оформлен с нарушением установленного порядка.

В республиках Башкортостан, Дагестан, Курганской, Орловской, Пермской областях и других регионах нередко процесс создания фермерских хозяйств затягивается на несколько месяцев из-за несоблюдения должностными лицами сроков рассмотрения заявлений граждан о выделении земель.

В совхозе " Минеральный" Приморского края в нарушение Указа Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" от 27.12.91 N 323 чинились препятствия в выделении земельных долей и имущественных паев 30 работникам, пожелавшим вести самостоятельное крестьянское хозяйство. Директор совхоза " Васильевский" Пермской области длительное время не рассматривал заявления 42 работников о выходе из совхоза для организации крестьянских хозяйств.

Несмотря на Указание Роскомзема от 15.12.92 N 23 "О соблюдении правовых нормативных актов Российской Федерации при регистрации крестьянских хозяйств", продолжают иметь место случаи их организации с нарушением требований ст. 4 Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и Указа Президента Российской Федерации "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы" от 04.04.92 N 361.

Например, 250 жителям г. Челябинска и городов области, не имеющим опыта работы в сельском хозяйстве и сельскохозяйственной специальности, было выделено более 2 тыс. га земель, которые в 1993 г. не обрабатывались. Аналогичные нарушения выявлены в Тверской области.

В Рязанской области глава администрации Пронского района Соболев выделил фермерские участки начальнику управления сельского хозяйства области Амелину (57,4 га), заведующему кафедрой Рязанского сельхозинститута Кузнецову, директору МП " Птицепром" Асельбору.

Аналогичные нарушения имели место в Краснодарском крае, Курганской, Ростовской, Нижегородской, Челябинской, Омской, Тюменской областях.

При имеющихся многочисленных фактах нарушений действующего законодательства комитеты по земельным ресурсам и землеустройству не принимают своевременных мер по их устранению и наказанию нарушителей.

Учитывая изложенное, обязываю:

1. В месячный срок внести в органы исполнительной власти предложения по приостановке неправомерных решений органов местной администрации по вопросам изъятия и предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также по их регистрации, принятых с нарушением Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22.03.91 и Указа Президента Российской Федерации "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы" от 04.04.92 N 361.

2. Принять в соответствии со ст. ст. 10 и 13 Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.12.93 N 1362, оперативные меры за нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении земельных участков и сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда, а также за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение выданных должностными лицами органов, осуществляющих госземконтроль, предписаний по вопросам устранения нарушений земельного законодательства.

3. О проведенной работе доложить Роскомзему до 1 апреля 1994 года.

Председатель Роскомзема
Н.В.КОМОВ