Законодательная база Российской Федерации

"ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА АУКЦИОНЕ" (Приложение N 4 к Указу Президента РФ от 29.01.92 N 66)

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" и Основными положениями программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год.

1.2. Положение определяет общий порядок проведения аукционов, условия участия в них покупателей, порядок расчетов, а также процедуру оформления прав собственности на приватизируемые объекты или продаваемые ценные бумаги (акции).

1.3. Под приватизацией на аукционе понимается приобретение у государства и местных Советов народных депутатов физическими и юридическими лицами в частную собственность объекта приватизации в случаях, когда от покупателей не требуется выполнения каких-либо условий по отношению к объекту приватизации.

При этом право собственности передается покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену.

1.4. Решение о продаже объекта приватизации на аукционе принимается:

по объектам, относящимся к федеральной собственности Российской Федерации, - Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом, его территориальными агентствами или соответствующими комитетами по управлению имуществом, которым переданы функции территориальных агентств;

по объектам, относящимся к государственной собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственности районов, городов и входящих в них административно-территориальных образований, - соответствующим комитетом по управлению имуществом национально-государственного, национально- или административно-территориального образования.

Указанные органы в дальнейшем именуются "комитет".

1.5. Продаже на аукционе подлежат:

предприятия, цеха, производства, участки и иные подразделения этих предприятий, выделяемые в самостоятельные предприятия;

оборудование, здания, сооружения, лицензии, патенты и другие активы ликвидированных предприятий и их подразделений;

объекты незавершенного строительства;

доли, паи, акции акционерных обществ, создаваемых при преобразовании государственных и муниципальных предприятий.

2.1. Продавцами объектов приватизации выступают:

по объектам, относящимся к федеральной собственности Российской Федерации, - Российский фонд федерального имущества, его отделения на местах или назначенные им представители;

по объектам, относящимся к собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственности районов, городов и входящих в них административно-территориальных образований, - соответствующие фонды имущества национально-государственных, национально- или административно-территориальных образований в порядке, предусмотренном Законом РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР".

В дальнейшем указанные органы именуются "продавец".

2.2. Продавец:

организует в соответствии с установленным порядком публикацию информационного сообщения о продаваемых на аукционе объектах;

организует проведение аукциона;

производит расчеты с участниками аукциона;

оформляет права собственности покупателя, заключает договор купли-продажи приватизируемого объекта;

информирует общественность об итогах аукциона.

2.3. Для организации проведения аукциона комитет передает продавцу:

свидетельство о собственности на приватизируемый объект;

план приватизации объекта с решением о приватизации объекта на на аукционе, данными об оценке имущества и другой информацией о приватизируемом объекте;

проект информационного сообщения о проведении аукциона;

2.4. На основе полученных данных продавец составляет информационное сообщение об объекте, предлагаемом для продажи на аукционе, и организует его публикацию в местной печати и специальных информационных бюллетенях не позднее чем за 3 недели до объявленной даты проведения аукциона.

2.5. Информационное сообщение должно включать следующие сведения:

а) в случае продажи на аукционе предприятия:

наименование и местонахождение приватизируемого предприятия;

площадь земельного участка и характеристику расположенных на нем строений;

объем и основную номенклатуру выпускаемой продукции, товаров, оказываемых услуг, ее долю на товарном рыке, численность и состав работающих на предприятии;

перечень и оценочную стоимость основных фондов по группам, включая объекты непроизводственного назначения;

начатые инвестиционные проекты, их сметную стоимость и произведенные затраты;

состояние денежных средств;

запасы материальных ценностей;

наличие принадлежащих предприятию ценных бумаг и долей, паев в уставных капиталах других предприятий; наличие нематериальных активов (патенты, торговая марка и другие);

обязательства предприятия (торговые, бюджетные, кредитные);

годовой баланс предприятия и отчет о прибылях и убытках за последний год;

б) в случае продажи пакетов акций дополнительно указываются величина уставного капитала, номинальная стоимость одной акции, общее количество продаваемых акций;

в) в случае продажи на аукционе активов ликвидированного предприятия в информационном сообщении приводятся их основные характеристики;

г) в любом случае:

форма проводимого аукциона;

начальная цена продажи;

форма платежа, условия предоставления рассрочки, если она предусмотрена продавцом;

порядок предварительного ознакомления участников аукциона с объектом;

окончательный срок приема заявок и других документов на участие в аукционе;

сумма залога в размере 10% от начальной цены и расчетный счет, на который он должен быть перечислен;

дата, время и место проведения аукциона;

номер контактного телефона продавца.

Формы представления указанных сведений и перечень дополнительных данных определяются продавцом.

2.6. С момента опубликования информационного сообщения всем юридическим и физическим лицам продавец предоставляет возможность предварительно ознакомиться с объектом приватизации.

Приглашения для предварительного ознакомления предоставляются за плату, размер которой устанавливается продавцом, но не более 500 рублей. Продавец обязан создать условия для осмотра и ознакомления с объектом.

3.1. К участию на аукционе допускаются юридические и физические лица, признанные в соответствии с законодательством покупателями, своевременно подавшие заявку на участие в аукционе и другие необходимые документы и внесшие в установленном порядке сумму залога в размере 10% от начальной цены объекта приватизации.

Особенности участия в аукционах иностранных юридических лиц и граждан определяются действующим законодательством.

3.2. Для участия в аукционе в адрес продавца необходимо представить следующие документы:

заявку на участие в аукционе по формам, указанным в приложениях 1 и 2 к настоящему положению;

при проведении закрытого тендера - предложение о цене, запечатанное в отдельном конверте;

копию платежного документа, подтверждающего внесение залога на расчетный счет продавца, указанный в информационном сообщении об аукционе.

Юридические лица дополнительно представляют заверенные нотариально или органом, осуществившим регистрацию, копии учредительных документов.

3.3. Лицам, допущенным к участию в открытом аукционе, выдается билет участника аукциона, включающий в себя: номер, под которым покупатель участвует в торгах, наименование объекта приватизации, выставляемого на продажу с аукциона, основные условия проведения аукциона. Билет предоставляется участнику на основании полученной от него заявки и по предъявлении платежного документа о внесении суммы залога на расчетный счет продавца.

В случае проведения открытого аукциона для лиц, не являющихся участниками аукциона, продаются входные билеты. Цена входного билета устанавливается продавцом.

Участнику закрытого тендера высылается письменное уведомление о получении его заявки с указанием даты ее регистрации.

3.4. По истечении установленного срока прием заявок прекращается.

3.5. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в аукционе, не подлежат оглашению.

3.6. Заявителю может быть отказано в участии на аукционе, если:

лицо подавшее заявку, не может быть признано покупателем в соответствии с действующим законодательством;

лицо, подавшее заявку, не представило в срок обязательных документов, предусмотренных настоящим положением.

Данный перечень оснований для отказа является исчерпывающим.

3.7. При проведении закрытого тендера с момента опубликования информационного сообщения о тендере до момента его окончания участникам запрещается обмениваться информацией или разглашать информацию о подаваемых ими предложениях. Невыполнение этого требования квалифицируется как грубое нарушение правил аукциона.

4.1. Форму проведения аукциона определяет комитет в плане приватизации объекта.

Аукцион проводится в следующих формах:

открытый аукцион, используемый, как правило, при продаже активов ликвидированного предприятия, небольших предприятий (с численностью менее 200 человек), акций акционерных обществ;

закрытый аукцион (закрытый тендер), используемый, как правило, при продаже крупных предприятий и пакетов акций акционерных обществ.

Проведение закрытых тендеров по продаже пакетов акций акционерных обществ осуществляется в порядке, устанавливаемом Государственном комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

4.2. Открытый аукцион проводится в следующем порядке:

4.2.1. Аукцион проводит аукционист, нанимаемый продавцом. Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, краткой характеристики и начальной цены объекта, а также шага аукциона.

Шаг аукциона задается в пределах от 5 процентов до 15 процентов от начальной цены. В оговоренных пределах шаг выбирает аукционист. Шаг аукциона остается единым на весь период аукциона.

В процессе торгов аукционист называет цену, а покупатели сигнализируют о готовности купить объект по данной цене поднятием билета.

4.2.2. Торги начинаются с объявления начальной цены объекта. После объявления очередной цены аукционист называет номер билета покупателя, который, с точки зрения аукциониста, первым поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.

При отсутствии покупателей, готовых купить объект по данной цене, аукционист повторяет эту цену три раза.

4.2.3. Торги завершаются, когда после троекратного объявления очередной цены ни один из покупателей не поднял билет. Победителем аукциона становится покупатель, номер билета которого был назван аукционистом последним.

По завершении торгов аукционист объявляет о продаже выставленного объекта, называет продажную цену и номер билета победителя.

4.2.4. Если после троекратного объявления начальной цены ни один из покупателей не поднял билет, аукцион признается несостоявшимся и объект возвращается продавцу.

4.3. Аукцион в виде закрытого тендера проводится в следующем порядке:

4.3.1. Закрытый тендер проводит постоянно действующая тендерная комиссия, состав которой утверждается соответствующим комитетом.

4.3.2. По окончании срока приема заявок составляется протокол тендерной комиссии о принятых заявках, подписываемый председателем и секретарем комиссии.

Сокрытие заявок на участие в тендере, их неучет при подведении итогов влечет за собой административную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Штраф налагается на председателя тендерной комиссии. Результаты тендера в этом случае признаются недействительными.

4.3.3. Вскрытие конвертов с предложениями участников о цене и подведение окончательных итогов закрытого тендера проводятся не позднее чем через три дня после окончания приема заявок.

Учитываются только заявки, которые были отправлены в течение срока закрытого тендера.

Победителем закрытого тендера становится покупатель, предложивший наибольшую цену.

В случае, если предложения двух или более участников закрытого тендера содержат наивысшую цену, победителем становится тот из них, чья заявка была подана ранее. Если и это на приводит к выявлению победителя, конкурсная комиссия проводит жребий для выявления победителя.

При вскрытии конвертов и подведении итогов могут присутствовать покупатели или их доверенные лица и представители, имеющие на это доверенность, представители Советов народных депутатов, представители средств массовой информации и другие граждане.

4.4. Победитель аукциона должен в течение определенного организаторами времени после окончания торгов по данному объекту подписать протокол о результатах аукциона. Протокол подписывается в двух экземплярах покупателем или его полномочным представителем и организаторами аукциона.

В протоколе указываются сведения о продавце и покупателе, наименование объекта приватизации, окончательная цена, а также обязательства сторон по подписанию договора купли-продажи. Один экземпляр протокола о результатах аукциона выдается покупателю и является документом, удостоверяющим право на заключение договора купли-продажи данного объекта.

4.5. Если победитель аукциона в течение 10 дней не подписал протокол о его результатах, внесенный залог ему не возвращается, результаты аукциона аннулируются, объект возвращается продавцу. При проведении закрытого тендера право на приобретение объекта в этом случае приобретает участник, предложивший предыдущую цену. Если и этот участник отказывается подписать протокол, результаты тендера аннулируются.

4.6. Информация об итогах аукциона публикуется в течение 30 календарных дней со дня проведения аукциона в местной печати и информационном бюллетене фонда имущества (продавца).

5.1. В срок не позднее 30 календарных дней с момента подписания протокола о результатах аукциона между продавцом и покупателем должен быть подписан договор купли-продажи в соответствии с действующим законодательством.

5.2. В договоре купли-продажи, заключаемом по итогам аукциона, указываются:

наименование проданного объекта;

цена приобретения объекта;

сведения о продавце, покупателе, в случае необходимости - посреднике, их местонахождении;

порядок передачи объекта, форма и сроки платежа.

5.3. В соответствии с установленными сроками и формой платежа покупатель обязан перевести на расчетный счет продавца установленную договором сумму. В случае, если покупатель не переведет или не внесет установленную сумму в указанные сроки, договор купли-продажи аннулируется, а сумма внесенного им залога не возвращается. При проведении закрытого тендера право на приобретение объекта получает участник, предложивший предыдущую цену. Если и этот участник отказывается подписать договор купли-продажи, результаты закрытого тендера аннулируются.

5.4. При приобретении объекта на аукционе сумма залога, внесенная покупателем, включается в сумму его платежа по сделке приватизации. Всем остальным участникам аукциона сумма залога возвращается в течение 10 дней с момента подписания протокола о результатах аукциона.

5.5. Право собственности на объект приватизации переходит от продавца к покупателю с момента регистрации договора в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Продавец передает покупателю свидетельство о собственности.

6.1. Выручка от продажи объектов приватизации на аукционе образуется за счет денежных средств, поступивших от покупателей, продажи приглашений на предварительное ознакомление участников аукциона с объектами приватизации, продажи билетов на аукционы и сумм невозвращенного в установленном порядке залога.

6.2. Порядок и направления расходования средств от продажи объектов приватизации определяются Основными положениями программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год.

6.3. Работникам приватизируемого предприятия выплачиваются средства, поступившие от покупателя предприятия, в порядке и в размерах, предусмотренных Основными положениями программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год.

Порядок выплаты этих средств определяется Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

7.1. Сделки приватизации объектов собственности на аукционе признаются недействительными в случаях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.2. Споры о признании недействительными сделок приватизации на аукционе рассматриваются в суде или арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 1
(заполняется юридическим лицом)

 \r\n                    _______________________________________________\r\n                   (наименование продавца приватизируемого объекта)\r\n \r\n                                 ЗАЯВКА\r\n                НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ (ЗАКРЫТОМ ТЕНДЕРЕ) \r\n    от ___________________________________________________________\r\n         (полное наименование юридического лица, подающего заявку)\r\n \r\n   1. Изучив   данные   информационного   сообщения   об   объекте\r\nприватизации,  мы, нижеподписавшиеся, уполномоченные на подписание\r\nзаявки, согласны приобрести:\r\n   _______________________________________________________________\r\n            (полное наименование объекта приватизации)\r\n\r\n   2. В случае победы на аукционе принимаем на себя  обязательства\r\nзаключить  договор  купли-продажи  в  срок  не  позднее  30 дней с\r\nмомента подписания протокола с организаторами аукциона.\r\n \r\n   3. Мы  согласны  с тем,  что в случае признания нас победителем\r\nаукциона и нашего отказа от заключения договора купли-продажи  или\r\nневнесения  в  срок установленной суммы платежа,  сумма внесенного\r\nнами залога остается у продавца.\r\n \r\n   4. До подписания договора  купли-продажи  объекта  приватизации\r\nнастоящая заявка вместе с протоколом, подписанным с организаторами\r\nаукциона, будут считаться имеющими силу договора между нами.\r\n \r\n   5. Совершено "  "______________________   199  г.\r\n \r\n   6. Полное наименование и адрес участника аукциона:\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n   7. Платежные реквизиты гражданина,  счет в  банке,  на  который\r\nперечисляется сумма возвращаемого залога:\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\n   8. Доля   государства,   местных  Советов  народных  депутатов,\r\nобщественных организаций (объединений),  благотворительных и  иных\r\nобщественных   фондов   в  уставном  капитале  нашего  предприятия\r\nсоставляет:\r\n____________________________ рублей, что составляет\r\n(сумма цифрами и прописью),\r\n \r\n_____________________ процентов от общей суммы уставного капитала.\r\n \r\nКопии учредительных документов представляем.\r\nПодпись уполномоченного лица:\r\n \r\nЗа_________________________________\r\n       (наименование покупателя)\r\n \r\n___________________________________\r\n (должность уполномоченного лица)\r\n \r\n___________________________________\r\n               (Ф.И.О.)\r\n \r\n___________________________________\r\n    (подпись)\r\n \r\nДата                          М.П..\r\n \r\n    Принято:\r\n \r\n___________________________________\r\n        (заполняется продавцом)

Приложение 2
(заполняется гражданами)

 \r\n                __________________________________________________\r\n                  (наименование продавца приватизируемого объекта)\r\n \r\n                   ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ \r\n \r\n   1. Изучив   данные   информационного   сообщения   об   объекте\r\nприватизации, я___________________________________________________\r\n____________________________ согласен приобрести настоящий объект:\r\n__________________________________________________________________\r\n          (полное наименование объекта приватизации)\r\n \r\n   2. В случае победы на аукционе принимаю на  себя  обязательство\r\nзаключить  договор  купли-продажи  в  срок  не  позднее  30 дней с\r\nмомента подписания протокола с организаторами аукциона.\r\n \r\n   3. Я согласен с тем,  что в случае признания  меня  победителем\r\nаукциона  и моего отказа от заключения договора купли-продажи либо\r\nневнесения в срок установленной суммы  платежа,  сумма  внесенного\r\nмною залога остается в распоряжении продавца.\r\n \r\n   4. До  подписания  договора  купли-продажи объекта приватизации\r\nнастоящая заявка вместе с протоколом будут считаться имеющими силу\r\nдоговора между нами.\r\n \r\n   5. Совершено "  " ___________________ 199  г.\r\n\r\n   6. Ф.И.О. покупателя___________________________________________\r\n   Паспорт серии _____ N ___________ , выданный ___________ о/м\r\n   ______________________\r\n       (дата выдачи)\r\n   7. Платежные  реквизиты гражданина, счет в  банке,  на  который\r\nперечисляется сумма возвращаемого залога:\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\nПодпись гражданина__________________\r\n \r\nДата\r\n \r\nПринято________________________\r\n      (заполняется продавцом)\r\n \r\n