Законодательная база Российской Федерации

Дело N 20-Г03-19

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

рассмотрела в судебном заседании от 7 апреля 2003 г. дело по кассационным жалобе Ахматова И.М. и представлении прокурора прокуратуры Республики Дагестан, участвовавшего в деле, на решение Верховного Суда Республики Дагестан от 15 марта 2003 г., которым отказано в удовлетворении заявления Ахматова И.М. о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии по Кизлярскому трехмандатному округу N 41 по выборам депутатов Народного Собрания Республики Дагестан.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., объяснения представителей Ахматова И.М. - Алехичевой Л.Г., Балояна А.М. и Балояна С.М., поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Воскобойниковой Е.Л., полагавшей отменить решение, Судебная коллегия,

решением окружной избирательной комиссии по Кизлярскому трехмандатному округу N 41 от 29 января 2003 г. Ахматов И.М., Джамбуев Ж.А. и Муталипов А.М. были зарегистрированы кандидатами в депутаты Народного Собрания Республики Дагестан.

Решениями этой же избирательной комиссии от 12 марта 2003 г. была отменена регистрация кандидатов Джамбуева и Муталипова в связи с подачей ими заявлений о снятии своих кандидатур. Поскольку по мандату N 3 остался только один зарегистрированный кандидат Ахматов, избирательная комиссия приняла решение от 12 марта 2003 г. о том, чтобы выборы по мандату N 3 не проводить, кандидата вычеркнуть из бюллетеня для голосования.

Ахматов не согласился с таким решением и обжаловал его в суд, ссылаясь на то, что решение принято с нарушением избирательного законодательства и его избирательных прав.

Верховным Судом Республики Дагестан постановлено указанное выше решение.

В кассационных жалобе Ахматова и представлении прокурора прокуратуры Республики Дагестан ставится вопрос об отмене решения и вынесении нового решения об удовлетворении заявления Ахматова.

Судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случае внесения в закон в период избирательной компании субъекта Российской Федерации изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, указанные изменения и дополнения применяются к выборам, назначенным после вступления в силу этих изменений и дополнений.

Как следует из материалов дела, основанием для того, чтобы не проводить выборы по мандату N 3, явилось внесение изменений в абзац 2 пункта 23 ст. 24 Закона Республики Дагестан "О выборах депутатов Народного Собрания Республики Дагестан" принятых Народным Собранием республики 12 февраля 2003 г. и вступивших в силу с 14 февраля 2003 г. Решение о выборах депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, в которых принимал участие и Ахматов, было принято 11 декабря 2002 г. Следовательно, изменения, принятые 12 февраля 2003 г., могли применяться к выборам, назначенным после вступления в силу этих изменений, но не к тем выборам, которые назначены ранее.

Ссылка в ст. 2 закона республики от 12 февраля 2003 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики "О выборах депутатов Народного Собрания Республики Дагестан" о том, что изменения, внесенные в абзац 2 п. 23 ст. 24 закона Республики, распространяются и на правоотношения, связанные с выборами депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, назначенными до вступления в силу этого закона, противоречит Федеральному закону " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (п. 3 ст. 11). Согласно п. 6 ст. 1 указанного закона, законы субъектов Российской Федерации о выборах, не должны противоречить данному федеральному закону.

Если закон субъекта Российской Федерации о выборах противоречит федеральному закону, применяются нормы федерального закона.

На указанные обстоятельства в судебном заседании ссылался и заявитель. Однако, суд в нарушение ст. 67 ГПК РФ не обсудил их и не дал им в решении никакой оценки.

Между тем, эти обстоятельства имели значение для вынесения по делу правильного решения.

Поскольку судом неправильно применены нормы материального права, решение в силу ст. 362 ГПК РФ не может быть признано законным и подлежит отмене.

Обстоятельства по делу установлены на основании имеющихся доказательств. Поэтому, Судебная коллегия, отменяя решение, считает необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении заявления Ахматова о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии по Кизлярскому трехмандатному округу N 41 от 12 марта 2003 г. о том, чтобы не проводить выборы по мандату N 3 и вычеркнуть кандидата из бюллетеня для голосования.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

отменить решение Верховного Суда Республики Дагестан от 15 марта 2003 г. и принять новое решение, которым удовлетворить заявление Ахматова И.М. о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии по Кизлярскому трехмандатному округу N 41 от 12 марта 2003 г.