Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 14.10.98 N 69 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСНОГО ОТБОРА СТРАХОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРАХОВАНИЯ СУДЕЙ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В соответствии с Положением "Об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд", утвержденным указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд",

приказываю:

1. Утвердить "Положение о проведении конкурсного отбора страховой организации для осуществления страхования судей и имущественных интересов судебной системы" с приложениями (N 1 - График проведения конкурсного отбора страховой организации для осуществления страхования судей и имущественных интересов судебной системы Российской Федерации, N 2 - Общие сведения об участнике, N 3 - Требования к страховой программе по осуществлению страхования судей и имущественных интересов судебной системы Российской Федерации, N 4 - Уведомление о конкурсе.

Приложение N 4 не приводится.

2. Ответственным за выполнение настоящего приказа назначить начальника Главного финансово-экономического управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Слотюка А.А.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Гусева А.В.

Генеральный директор
В.С.ЧЕРНЯВСКИЙ

Приложение
к приказу
от 14 октября 1998 г. N 69

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсного отбора страховых организаций для осуществления обязательного государственного страхования жизни, здоровья, имущества судей, включая права на медицинское обслуживание, санаторно-курортное лечение и обеспечение лекарственными средствами судей, членов их семей, и имущественных интересов судебной системы Российской Федерации.

2. Конкурс проводится с целью определения генерального страховщика судебной системы Российской Федерации, способного обеспечить наиболее полную и экономически эффективную страховую защиту жизни, здоровья, имущества судей, включая права на медицинское обслуживание, санаторно-курортное лечение и обеспечение лекарственными средствами судей, членов их семей, и имущественных интересов судебной системы Российской Федерации.

3. Основаниями для проведения конкурса являются Закон "О статусе судей в Российской Федерации" N 3132-1 от 26 июня 1992 года, Федеральный Закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" N 7 от 08.01.98, приказ Генерального директора Судебного департамента "Об утверждении Положения о проведении конкурсного отбора страховой организации для осуществления страхования судей и имущественных интересов судебной системы Российской Федерации" N 69 от 14 октября 1998 года.

4. Конкурсный отбор и конкурс проводит конкурсная комиссия, действующая на основании приказов Генерального директора Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации:

- N 11 от 19 мая 1998 года "О мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд"";

- N 14 от 3 июня 1998 года "О назначении конкурсной комиссии по организации и проведению торгов (конкурсов) на закупку и поставку товаров, работ и услуг для государственных нужд";

Распоряжения Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации N 1 от 16 апреля 1998 года "О создании конкурсной комиссии по организации и проведению торгов (конкурсов) на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд".

5. Участниками конкурса (далее - Страховщиками) могут быть российские страховые организации, имеющие действующие лицензии Министерства финансов Российской Федерации (Федеральной службы по надзору за страховой деятельностью) на право проведения страховой деятельности по соответствующим видам страхования. Количество Страховщиков не ограничивается.

6. Для участия в конкурсе Страховщики предоставляют в комиссию заявление на участие, информацию о себе в объемах и формах, определяемых настоящим Положением. К заявлению могут быть приложены иные документы, которые, по мнению Страховщика, имеют отношение к конкурсному отбору. Сведения, предоставляемые Страховщиками, не подлежат разглашению до публичного объявления результатов конкурса.

7. Уведомление о проведении конкурса публикуется Судебным департаментом в печати в сроки, установленные графиком проведения конкурса (Приложение 1).

Уведомление должно содержать следующие сведения:

- наименование конкурса;

- цель конкурса; -

- квалификационные требования к участникам конкурса;

- дата и место проведения конкурса;

- дата окончания сбора заявок;

- адрес приема заявок, контактные телефоны и место предоставления информационных материалов.

Плата за опубликование уведомления о проведении конкурса производится победителем в адрес печатного органа, предоставившего письмо и счет.

8. Страховщик имеет право подать только одну конкурсную заявку. В случае если он подает более одной конкурсной заявки (за исключением участия в качестве состраховщика), все заявки с участием этого Страховщика отклоняются.

Допускается подача дополнительной коллективной заявки от двух или более страховых организаций, участвующих в конкурсе в качестве состраховщиков. Предложения, предоставляемые страховщиков в дополнительной коллективной заявке в качестве состраховщика, не должны противоречить его основной конкурсной заявке.

При подаче Страховщиками коллективной заявки допускаются ссылки в ней на основные конкурсные заявки Страховщиков без приложения соответствующих документов, за исключением Страховой программы. При этом в страховой программе в обязательном порядке должны быть представлены сведения о порядке и формах ее реализации состраховщиками.

9. Конкурсная заявка запечатывается в конверт и должна быть адресована Судебному департаменту. На конверте в обязательном порядке указываются:

- наименование и фактический адрес организации Страховщика;

- название конкурса, как указано в объявлении о конкурсе;

- пометка "Не вскрывать до" с указанием даты окончания приема заявок, указанной в объявлении о конкурсе.

10. Если конверт не опечатан и не маркирован, как указано выше, Судебный департамент не несет никакой ответственности за его утрату или преждевременное вскрытие.

11. Конверты с конкурсными заявками доставляются в Судебный департамент представителями Страховщика под роспись либо направляются заказной почтой с уведомлением о вручении по адресу, указанному в уведомлении о проведении конкурса.

12. Конкурсные заявки должны быть получены Судебным департаментом по адресу, указанному им, не позднее предельной даты подачи заявок согласно уведомлению о проведении конкурса. Заявки, полученные Судебным департаментом позже установленного срока, в конкурсе не рассматриваются и возвращаются участникам в нераспечатанном виде.

13. Участники имеют право вносить изменения в конкурсную документацию до истечения срока подачи заявок, направив Судебному департаменту в порядке, указанном выше, соответствующие письменные поправки.

14. Судебный департамент может продлить срок подачи заявок, сообщив об этом участникам тем же способом, каким было сделано уведомление о проведении конкурса.

15. Конкурсная документация, предоставляемая участниками, должна содержать следующие обязательные документы для проведения квалификационного и конкурсного отбора:

- нотариально заверенные копии лицензий федерального органа исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью (и приложения к ним) на право осуществления следующих видов страхования;

- обязательное страхование жизни, здоровья и имущества судей;

- обязательное медицинское страхование;

- страхование от несчастных случаев;

- имущественное страхование (добровольное страхование наземного транспорта, страхование имущества физических лиц, страхование имущества юридических лиц от огня и других опасностей);

- добровольное медицинское страхование;

- страхование граждан на время путешествия за границу;

- страхование гражданской (профессиональной) ответственности;

- нотариально заверенную копию учредительных документов;

- нотариально заверенную копию свидетельства о регистрации;

- формы бухгалтерской отчетности (ф. N 1, 2, 6) за 1997 год и 9 месяцев 1998 года;

- сведения о Страховщике (Приложение 2);

- страховую программу, отвечающую требованиям Приложения 3.

Вскрытие заявок и проверка их соответствия формальным требованиям

16. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками производится на заседании комиссии. Страховщики могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

17. Комиссия проверяет конкурсные заявки на соответствие формальным требованиям, а именно:

- является ли Страховщик правомочным участником конкурса с точки зрения требований, изложенных в настоящем Положении;

- удовлетворяет ли заявка установленным требованиям по оформлению;

- соответствует ли заявка требованиям по конкурсной документации.

18. Заявка считается удовлетворяющей требованиям, если она соответствует условиям и спецификациям, определяемым настоящим Положением для конкурсных заявок, без существенных отклонений или оговорок.

Результаты вскрытия конкурсных заявок заносятся в протокол заседания конкурсной комиссии.

19. В случае наличия в поданной заявке отклонений от требований или ошибок Комиссия уведомляет об этом Страховщика, который вправе в течение 2-х дней внести соответствующие поправки в конкурсную документацию. При истечении указанного срока поправки в конкурсную документацию не принимаются, а Страховщик исключается из участников конкурса.

20. Уведомления по п.7 настоящего Положения, направляемые участникам, приобщаются к Протоколу заседания комиссии и не должны содержать явных или косвенных указаний или пожеланий об изменении представленных предложений в той мере, в какой это могло бы поставить других участников конкурса в неравное положение.

21. Предварительный квалификационный отбор проводится для выявления участников, квалификация которых позволит им участвовать в основном конкурсе.

22. Участник должен соответствовать следующим квалификационным требованиям:

- Размер оплаченного уставного капитала - не менее 30 млн.руб.

- Опыт работы на страховом рынке не менее 5 лет.

- Опыт проведения страхования по предложенным в страховой программе конкурса видам страхования (кроме страхования жизни) - не менее 2-х лет.

- Величина активов - не менее 300 млн.руб.

- Размер собственных средств - не менее 150 млн.руб.

- Сбор премии по видам иным, чем страхование жизни за 1997 год, - не менее 300 млн.руб., в том числе по имущественному страхованию - не менее 150 млн.руб.

- Сбор премии по видам иным, чем страхование жизни за 1997 год и 9 месяцев 1998 года от общего объема страховой премии за аналогичный период, - не менее 20 процентов;

- Позиция в составе первых 10 страховых компаний в перечне Департамента страхового надзора Министерства финансов РФ "Крупнейшие компании России по имущественному страхованию в 1997 году - поступления";

- Позиция в составе первых 20 страховых компаний в перечне Департамента страхового надзора Министерства финансов РФ "Крупнейшие компании России по личному страхованию в 1997 году - поступления";

- Наличие прибыли за последние 3 года;

- Наличие лицензий на соответствующие виды страхования.

23. Комиссия вправе самостоятельно проверять сведения, предоставленные участниками.

24. Страховщики, не прошедшие квалификационный отбор, к дальнейшему участию в конкурсе не допускаются и заявки от них в рамках конкурсного отбора не рассматриваются.

25. Комиссия изучает и сравнивает только заявки, прошедшие квалификационный отбор.

26. В рамках конкурсного отбора комиссия оценивает с качественной и количественной точки зрения информацию о страховой компании и представленную страховую программу.

27. Во внимание принимаются следующие основные факторы и критерии:

- широта перечня видов страховой деятельности, указанных в приложении к лицензии на осуществление страховой деятельности, с точки зрения возможных перспектив совершенствования страховой защиты судей и имущественных интересов судебной системы;

- перечень видов страхования, предлагаемых для судебной системы, их комплексность, степень соответствия имеющихся лицензий на осуществление страховой деятельности заявляемым страховым услугам;

- комплексность и качество представленной Страховой программы, т.е. спектр предлагаемых страховых услуг;

- стоимость страховых услуг;

- опыт работы Страховщика на страховом рынке;

- финансовая устойчивость Страховщика;

- наличие филиалов и представительств Страховщика в регионах России для обеспечения оперативной работы с региональными учреждениями Судебного департамента (для медицинского страхования);

- степень соблюдения интересов судебной системы при реализации предложенной Страховщиком страховой программы;

- гарантии по выполнению Страховщиком своих обязательств, наличие и характеристики перестраховочной защиты и др.;

- наличие, пoлнoта и качество дополнитeльныx услуг и иных мер, повышающих эффективность страховой защиты.

28. Решение о признании одного из участников (коллективного участника) победителем конкурса по результатам конкурсного отбора должно быть принято не менее чем 2/3 членов комиссии, присутствующих на заседании.

29. Признание участника победителем конкурса означает назначение этого участника Генеральным страховщиком по страхованию судей и имущественных интересов судебной системы Российской Федерации, с которым Судебный департамент заключает соответствующие договоры по страхованию.

30. В течение 3-х дней с даты принятия решения о признании победителем конкурса Судебный департамент направляет Страховщику (ам), выигравшему(им) конкурс, соответствующее письменное уведомление.

31. Судебный департамент также в течение месяца сообщает о результатах конкурса всем остальным участникам тем же способом, каким было сделано уведомление о проведении конкурса.

32. После официального объявления результатов конкурса Страховщики имеют право ознакомиться с конкурсной документацией других участников и протоколами заседаний комиссии. Страховщикам не предоставляются сведения, составляющие государственную тайну или разглашение которых запрещено законом.

33. Судебный департамент оставляет за собой право отклонить все заявки, поданные Страховщиками, приостановить или отменить конкурс в любое время. При этом Судебный департамент не несет ответственности за убытки, которые могут понести участники в связи с такими действиями.

34. Судебный департамент разрабатывает и представляет победителю конкурса проект договора по конкретному виду страхования.

В случае отказа победителя конкурса подписать предложенный договор Судебный департамент оставляет за собой право провести новый конкурс или подписать договор с одним из участников проведенного конкурса.

к Положению
о проведении конкурсного отбора
страховой организации
для осуществления страхования судей,
членов их семей
и имущественных интересов
судебной системы
Российской Федерации

Приложение 1

Приложение 2

Опыт работы

Результаты деятельности за последние 4 года

Квалификация страховой организации

Перестраховочная защита

Руководство компании

Приложение 3

1. Страховая программа должна включать в себя следующие виды страхования:

Личное страхование

- страхование от несчастных случаев и болезней;

- добровольное страхование;

- страхование выезжающих в служебные командировки;

медицинское страхование

- медицинское страхование судей;

- медицинское страхование работников судебной системы;

- страхование медицинских расходов при выезде за границу;

Страхование имущества

- страхование зданий, сооружений и другого недвижимого имущества;

- страхование электронного оборудования, включая оргтехнику, компьютерное и телекоммуникационное оборудование;

- страхование движимого имущества;

- страхование имущества судей;

- страхование имущества иных работников судебной системы.

2. Страховая программа может дополнительно включать следующие виды страхования:

Страхование гражданской ответственности

- страхование профессиональной ответственности юристов;

- страхование общегражданской ответственности;

- страхование ответственности работодателя;

Страхование автотранспорта

- страхование транспортных средств;

- страхование автогражданской ответственности;

- страхование от несчастных случаев.

3. Допускается включение в страховую программу других элементов, вносимых по усмотрению Страховщика.

Полнота и качество страховой программы, спектр объектов страхования и предлагаемые риски, меры по повышению эффективности выделяемых для страхования средств и реализации страховой превенции являются критериями при конкурсном отборе.

4. В программе должны быть в обязательном порядке даны предложения по следующим объектам страхования: