Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 07.12.94 N 1359 "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ТЕЛЕВИЗИОННОГО ВЕЩАНИЯ, РАДИОВЕЩАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СВЯЗИ В ОБЛАСТИ ТЕЛЕВИЗИОННОГО И РАДИОВЕЩАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (вместе с ПОЛОЖЕНИЕМ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ТЕЛЕВИЗИОННОГО ВЕЩАНИЯ И РАДИОВЕЩАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ и с ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА ВЫДАЧУ И ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИЙ НА ТЕЛЕВИЗИОННОЕ ВЕЩАНИЕ И РАДИОВЕЩАНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2255 "O совершенствовании государственного управления в сфере массовой информации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 52, ст. 5067) и в целях упорядочения деятельности в области телевизионного вещания, радиовещания (далее - теле- и (или) радиовещание) и деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания в Российской Федерации (далее - деятельность по связи в области телерадиовещания) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что до принятия федерального закона, регулирующего порядок формирования и деятельности Федеральной комиссии по телерадиовещанию и региональных комиссий по телерадиовещанию, лицензирование теле- и (или) радиовещания осуществляется в следующем порядке:

лицензии на теле- и (или) радиовещание на территории Российской Федерации выдаются Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию по согласованию с Министерством связи Российской Федерации;

лицензии на деятельность по связи в области телерадиовещания выдаются Министерством связи Российской Федерации в соответствии с Положением о лицензировании деятельности в области связи в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г. N 642 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 7, ст. 772), и по согласованию с Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию;

лицензии на теле- и (или) радиовещание с территории Российской Федерации на зарубежные страны, в том числе связанные с ретрансляцией программ зарубежных телевизионных и радиовещательных организаций, выдаются Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию по согласованию с Министерством связи Российской Федерации и Министерством иностранных дел Российской Федерации;

лицензии на деятельность по связи в области телерадиовещания с территории Российской Федерации на другие страны, в том числе на использование технических средств для ретрансляции программ, выдаются Министерством связи Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию и Министерством иностранных дел Российской Федерации.

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации;

Положение о порядке взимания платы за выдачу и переоформление лицензий на телевизионное вещание и радиовещание в Российской Федерации.

3. Установить, что средства, получаемые от лицензирования в области теле- и (или) радиовещания, направляются на покрытие расходов по проведению лицензирования. Оставшаяся часть средств может быть направлена на развитие и модернизацию технической базы телевидения и радиовещания Российской Федерации.

4. Признать утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР от 26 сентября 1991 г. N 500 "О лицензировании телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания в РСФСР".

Лицензии на теле- и (или) радиовещание, выданные до 1 августа 1993 г., переоформляются в соответствии с требованиями настоящего Постановления по истечении срока их действия.

Лицензии на теле- и (или) радиовещание, выданные в период с 1 августа до выхода настоящего Постановления, а также заявки на получение лицензий на теле- и (или) радиовещание, поданные в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 26 сентября 1991 г. N 500 "О лицензировании телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания в РСФСР", подлежат переоформлению с учетом требований настоящего Постановления.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 декабря 1994 г. N 1359

1. Положение о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации (далее - Положение) определяет порядок лицензирования телевизионного вещания и радиовещания (далее - теле- и (или) радиовещание), осуществляемого на территории Российской Федерации и предназначенного для обеспечения населения телевизионными и радиопрограммами, рассчитанными на общероссийскую, региональную или местную аудиторию, а также на осуществление зарубежного теле- и (или) радиовещания.

Настоящее Положение действует до принятия федерального закона, определяющего порядок формирования и деятельности Федеральной комиссии по телерадиовещанию и региональных комиссий по телерадиовещанию.

2. Получение лицензии не требуется, если кабельная сеть телевещания и проводная сеть радиовещания ограничены помещениями и территорией одного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия либо если общее число абонентов не превышает 10.

3. Лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания на территории Российской Федерации выдаются Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию по согласованию с Министерством связи Российской Федерации.

4. Лицензии на осуществление зарубежного теле- и (или) радиовещания с территории Российской Федерации выдаются Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию по согласованию с Министерством связи Российской Федерации и Министерством иностранных дел Российской Федерации.

5. Заявки о выдаче лицензий на осуществление теле- и (или) радиовещания принимаются от юридических лиц, зарегистрированных в установленном порядке на территории Российской Федерации.

Для получения лицензии должны быть представлены следующие документы:

заявление по форме, устанавливаемой Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию;

сведения об основных технико-экономических показателях средств подготовки и формирования телевизионных и радиопрограмм.

К заявке прилагаются заверенные в установленном порядке копии свидетельства о регистрации в качестве средства массовой информации и редакционного устава (устава предприятия), а также документ, удостоверяющий уплату за выдачу лицензии.

В случае предполагаемого использования оборудования, принадлежащего другому лицу, представляется подтверждение права аренды (использования) этого оборудования. Подтверждение может быть представлено в виде договора или его копии, заверенной в установленном порядке.

6. Решение о выдаче лицензии или отказе в ее выдаче принимается в 30-дневный срок со дня получения заявления и названных выше документов.

В случаях, требующих дополнительного изучения вопросов, может проводиться экспертиза представленных материалов с привлечением независимых экспертов. В отдельных случаях в зависимости от сложности и объемов материалов, подлежащих экспертизе, срок проведения экспертизы может быть дополнительно продлен до 30 дней.

Все расходы, связанные с проведением экспертизы, несет заявитель.

7. В случае поступления заявок о выдаче лицензий на теле- и (или) радиовещание от двух и более заявителей на одно и то же эфирное время, один и тот же канал распространения (частоту) или при иных возникающих разногласиях между заявителями решение принимается Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию с учетом рекомендации комиссии по вещанию, образуемой Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию и Министерством связи Российской Федерации.

Для участия в работе комиссии по вещанию привлекаются специалисты в области телевещания и радиовещания, социологии, юриспруденции, деятели культуры и искусства.

Деятельность по лицензированию теле- и (или) радиовещания осуществляется на принципах гласности.

8. Федеральная служба России по телевидению и радиовещанию может проводить открытый конкурс на получение лицензий на теле- и (или) радиовещание.

Объявление о проведении конкурса публикуется в средствах массовой информации с указанием условий конкурса и сроков его проведения.

9. Лицензии выдаются на срок от 3 до 5 лет, в случае если меньший срок не указан в заявлении на получение лицензии.

При пролонгации действия лицензии Федеральная служба России по телевидению и радиовещанию учитывает мнение потребителей о качестве вещания и передаваемых программ. Лицензии на каждый последующий срок оформляются в соответствии с установленным порядком.

10. Форма лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания устанавливается Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию.

11. Причинами отказа в выдаче лицензии могут быть:

несоответствие представленных документов требованиям настоящего Положения;

представление неполных или недостаточных сведений;

несоответствие содержащихся в заявлении сведений действующим стандартам, нормам и правилам;

отсутствие технической возможности реализации заявленного вида деятельности;

несоответствие предполагаемых к предоставлению услуг по уровню качества отечественным стандартам и международным требованиям, другим нормативным документам, а также если в результате конкурса заявитель не выбран держателем лицензии.

Заявитель отвечает за достоверность сведений, представленных для получения лицензии, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Решение об отказе в выдаче лицензии доводится до заявителя в письменной форме с указанием причин отказа.

13. Ни одно юридическое лицо не может получить лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания более чем по двум каналам вещания на одну и ту же территорию, если зоны обслуживания совпадают полностью или более чем на две трети и если действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

14. Лицензия не распространяется на правопреемников, а также других юридических лиц, учрежденных лицензиатом, и не может быть передана другому юридическому лицу или гражданину.

15. Лицензиат несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за осуществление деятельности в строгом соответствии с лицензией.

16. Контроль лицензируемой деятельности осуществляют Государственная техническая инспекция по телерадиовещанию и иные подразделения Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию в пределах их компетенции, которые имеют право:

затребовать сведения, связанные с лицензируемой деятельностью, а также осуществлять проверки этой деятельности на местах;

требовать от держателей лицензий соблюдения условий, предусмотренных лицензией;

проводить инспекцию с целью проверки соответствия технических характеристик условиям эксплуатации.

В соответствии с характером выявленных нарушений может быть принято решение о прекращении или приостановлении действия лицензии до устранения этих нарушений.

17. Лицензия аннулируется выдавшим ее органом в случаях:

если она получена обманным путем;

по заявлению лицензиата;

если установлен факт скрытой уступки лицензии;

систематического нарушения определенных в лицензии качественных показателей излучаемого сигнала;

если лицензиат в пределах срока действия лицензии в течение трех и более месяцев не осуществляет телерадиовещание;

если перерыв указанной в лицензии деятельности превысил три месяца;

повторного в течение года нарушения норм, установленных лицензией, настоящим Положением или законодательством Российской Федерации, последовавшего после официального письменного предупреждения;

систематического распространения теле- и (или) радиопрограмм с нарушением действующего законодательства об авторском праве и смежных правах.

Решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 декабря 1994 г. N 1359

1. Настоящее Положение устанавливает порядок взимания платы за выдачу и переоформление лицензий на телевизионное вещание и радиовещание (далее - лицензии на вещание), выдаваемых в соответствии с Законом Российской Федерации "O средствах массовой информации" и на основании Положения о лицензировании телевизионного и радиовещания в Российской Федерации.

Плата за выдачу лицензии должна быть внесена до подачи заявки на получение лицензий на вещание и подтверждена соответствующими платежными документами.

2. Плата за выдачу лицензии на вещание взимается Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию в суммах, кратных установленной действующим законодательством Российской Федерации минимальной заработной плате, в следующих размерах:

3. За выдачу лицензии на вещание юридическим лицам, созданным при участии иностранных граждан или иностранных юридических лиц, плата за выдачу лицензии составляет сумму, равную 100 минимальным зарплатам.

4. В случае изменения условий лицензии или ее продления, лицензия подлежит переоформлению.

Плата за переоформление лицензии взимается в размере 50 процентов от размера платы, установленного в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения.

5. При утрате лицензии на вещание по заявлению держателя лицензии выдается дубликат. При этом на бланке лицензии делается отметка "Дубликат".

Плата за выдачу дубликата лицензии взимается в размере 30 процентов от установленного уровня платы за выдачу лицензии.

6. В случае обоснованного отказа в выдаче лицензии на вещание либо отказа заявителя от оформления лицензии Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию в месячный срок принимается решение о возврате внесенной платы.

Основанием для возврата внесенной платы является письменное обращение заявителя и документ, подтверждающий внесение платы, на котором по просьбе заявителя делается отметка органа, выдающего лицензии, "Возврат платы за выдачу лицензии".