Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО Минобразования РФ от 19.05.93 N 91-М

Направляем для практического использования в работе по совершенствованию оплаты труда работников учреждений и организаций образования сборник "ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ВВЕДЕНИИ ДИФФЕРЕНЦИРОВАННОЙ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ НА ОСНОВЕ ЕДИНОЙ ТАРИФНОЙ СЕТКИ".

Сборник составлен на основе письменных запросов органов управления образованием, поступивших в Министерство образования Российской Федерации с января по май 1993 года, а также вопросов, возникавших у слушателей при проведении совещаний-семинаров по переводу работников на условия оплаты труда на основе Единой тарифной сетки.

Просим довести указанный сборник ответов на вопросы до сведения учреждений и организаций образования.

Заместитель Министра
А. Г. АСМОЛОВ

Приложение

1.* Вопрос. В каком порядке устанавливается должностной оклад заместителю руководителя учреждения, и как следует понимать установление должностных окладов для некоторых категорий работников (главных бухгалтеров, старших мастеров) в порядке, предусмотренном для заместителей руководителей?

Ответ. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 года N 785 (примечание 3 к приложению 1) должностные оклады заместителям руководителей устанавливаются на 10-20 процентов ниже оклада соответствующего руководителя.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 1 января 1992 года N 420 должностные оклады руководителей образовательных учреждений устанавливаются в диапазоне трех разрядов оплаты труда Единой тарифной сетки, соответствующем группе, к которой учреждения отнесены по оплате труда по объемным показателям.

Из этих трех разрядов минимальной соответствует разряду, который устанавливается только в зависимости от объемных показателей, а два следующих отражают качественные показатели, характеризующие уровень квалификации руководителя (профессиональную компетентность и эффективность работы, знания, умения, способности и продуктивность управленческой деятельности).

Конкретный размер должностного оклада руководителя образовательного учреждения зависит от уровня его квалификации, определенного на основе аттестации в соответствии с требованиями, установленными п. 15 Положения о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений (организаций) образования, утвержденного приказом Минобразования России от 11 ноября 1992 года N 406 (а в последующем - с учетом показателей уровня квалификации руководящих работников, утвержденных приказом Минобразования России от 1 января 1992 года N 420).

Заместители руководителей учреждений также подлежат аттестации, при которой дается оценка их профессиональным качествам, т. е. определяется уровень их собственной квалификации (с учетом тех же требований, что и для руководства).

При равной с руководителем учреждения квалификации должностной оклад заместителя устанавливается на 10-20 процентов ниже оклада руководителя данного учреждения.

Если уровень квалификации заместителя выше или ниже квалификации руководителя, то его должностной оклад устанавливается в следующем порядке:

например, в образовательном учреждении, отнесенном ко II группе по оплате труда руководящих работников (которой соответствует диапазон разрядов 13-15) директору, имеющему звание "Заслуженный учитель", установлен 15 разряд оплаты труда по ЕТС. В штате этого учреждения предусмотрено два заместителя: один назначен на эту должность накануне проведения аттестации и не имеет ни стажа руководящей работы, ни каких других преимуществ ( званий, наград, ученой степени и др.), а другой - имеет значок "Отличник народного просвещения".

В этой ситуации должностные оклады заместителям директора устанавливаются в первом случае на 10-20 процентов ниже оклада, предусмотренного 13 разрядом ЕТС, а во втором - 14 разрядом.

В аналогичном порядке устанавливается размер оклада работникам, приравненным по оплате труда к заместителям руководителей: главным бухгалтерам, заведующим филиалами и старшим мастерам.

Следует отметить, что заместителям руководителей и другим работникам, приравненным к ним по оплате труда, разряды не устанавливаются, а в указанном порядке определяются лишь размеры должностных окладов. Должностные обязанности заместителей руководителей определяются должностными инструкциями, утверждаемыми руководителем образовательного учреждения.

В качестве основы для составления должностной инструкции на заместителей руководителей предлагаем использовать следующие их варианты.

Заместитель директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-производственной, учебно-воспитательной (методической, научной) воспитательной работе и производственному обучению.

Должностные обязанности. Организует текущее и перспективное планирование деятельности педагогического коллектива. Координирует методическую работу преподавателей, воспитателей и других педагогических работников по выполнению учебных планов и программ, а также разработку необходимой учебно-методической документации. Руководит профессиональным обучением и планирует эту работу. Осуществляет контроль за качеством образовательного и воспитательного процесса и объективностью оценки результатов образовательной подготовки обучающихся, работой кружков и факультативов, организует работу по подготовке и проведению экзаменов. В период отсутствия директора (начальника, заведующего) исполняет его обязанности. Организует учебно-воспитательную (методическую, культурно-массовую, внеклассную) работу. Осуществляет контроль за учебной нагрузкой обучающихся, составляет расписание учебных занятий и других видов учебной и воспитательной (в том числе культурно-досуговой) деятельности. Обеспечивает своевременное составление установленной отчетной документации. Оказывает помощь коллективам обучающихся (воспитанников) в проведении культурно-просветительных и оздоровительных мероприятий, осуществляет комплектование и принимает меры по сохранению контингента обучающихся в кружках и в других объединениях в течение учебного года. Участвует в подборе и расстановке педагогических кадров, организует повышение их квалификации и профессионального мастерства, а также в работе по развитию учебно-материальной базы. Вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса, принимает участие в подготовке и проведении аттестации педагогических и других работников. Принимает меры по оснащению мастерских, учебных лабораторий и кабинетов современным оборудованием, наглядными пособиями и техническими средствами обучения, пополнению библиотек и методических кабинетов учебно-методической и художественной литературой, журналами и газетами. Осуществляет контроль за состоянием медицинского обслуживания обучающихся (воспитанников), жилищно-бытовых условий в общежитиях.

Заместитель директора (начальника, заведующего) по административно-хозяйственной работе

Должностные обязанности. Осуществляет руководство хозяйственной деятельностью учреждения и организации образования. Обеспечивает хозяйственное обслуживание и надлежащее состояние в соответствии с правилами и нормами санитарии и пожарной безопасности зданий и помещений, в которых расположено учреждение. Осуществляет контроль за исправностью освещения, систем отопления, вентиляции и др., создает условия для эффективной работы сотрудников. Организует работу складского хозяйства, создает условия для его надлежащего хранения и сохранности. Принимает меры к максимальному оснащению образовательного процесса учебным оборудованием, техническими средствами обучения, наглядными пособиями, обеспечению мебелью, хозяйственным инвентарем, необходимыми материалами и средствами, его сохранности, восстановлению и пополнению. Контролирует рациональное расходование материалов и средств для хозяйственных целей. Руководит работами по благоустройству, озеленению и уборке территории. Координирует работу подчиненных ему служб и структурных подразделений. Принимает меры по расширению хозяйственной самостоятельности учреждения, своевременному заключению необходимых договоров.

2. Вопрос. Как понимать п. 2 письма Минобразования России от 12 января 1993 года N 10/32-Т, что ставки заработной платы (должностные оклады) мастерам производственного обучения, социальным педагогам, методистам, педагогам-психологам, воспитателям общежитий, старшим вожатым, инструкторам по труду, руководителям физвоспитания, преподавателям основ безопасности жизнедеятельности выплачиваются за 36 часов педагогической работы в неделю?

Ответ. Учитывая, что указанные работники относятся к категории педагогических работников, поэтому в соответствии со ст. 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" они имеют право на нормированный шестичасовой рабочий день и сокращенную рабочую неделю.

В связи с этим продолжительность их рабочей недели должна составлять 36 часов вместо 40 часов, т. е. Ставка заработной платы (должностной оклад) им выплачивается за 36 часов педагогической работы в неделю.

Содержание этой работы определяется должностными инструкциями, утвержденными руководителями учреждений на основе квалификационных характеристик и других нормативных документов.

Например, на мастера производственного обучения должностная инструкция составляется с учетом положения о мастере производственного обучения. Это: непосредственное проведение занятий по производственному обучению в объеме, предусмотренном учебным планом и программой обучения, подготовка к занятиям оборудования и соответствующей его оснастки, совершенствование материальной базы и другие виды работ, обеспечивающие учебный процесс, проведение профессиональной ориентации обучающихся и т. д.

3. Вопрос. Каков порядок повышения ставок заработной платы (должностных окладов) на 15-20 процентов за работу в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях (классах, группах) для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; с задержкой психического развития; нуждающихся в длительном лечении, а также в образовательных учреждениях общего типа, имеющих группы (классы) специального назначения? Какие категории работников этих учреждений имеют на это право?

Ответ. За работу в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях (классах, группах) для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; с задержкой психического развития; нуждающихся в длительном лечении, повышение должностных окладов работников, в т. ч. руководящим работникам, предусмотрено на 15-20 процентов (письмо Минобразования России от 12 января 1993 года N 10/32-Т).

Повышению на 15-20 процентов подлежат ставки заработной платы и должностные оклады работников, соответствующие разряду оплаты труда, установленного работнику на основе Единой тарифной сетки. У заместителей руководителей повышению подлежат оклады, установленные в порядке, указанном в ответе на вопрос N 1.

Конкретный перечень работников и размер повышения ставок заработной платы (должностных окладов) за работу в указанных образовательных учреждениях в пределах от 15 до 20 процентов определяется образовательным учреждением в зависимости от степени и продолжительности общения с обучающимися. Для руководителя учреждения размер повышения определяется вышестоящим органом управления.

В учреждениях общего типа, имеющих специальные классы (группы) (не менее 2 классов или групп), повышение должностного оклада руководителя следует производить на 15 процентов, а если специальные классы созданы в школах-интернатах общего типа, то повышение должностного оклада директора (и других работников, занятых в таких группах (классах)) производится на 20 процентов.

4. Вопрос. Повышаются ли ставки заработной платы (должностные оклады) работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и в каком размере?

Ответ. Да, должностные оклады всех работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат повышению на 20 процентов.

5. Вопрос. Как производится повышение ставок заработной платы (должностных окладов) работников в специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонением в развитии; с задержкой психического развития; нуждающихся в длительном лечении, если они укомплектованы детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей?

Ответ. В случае, если указанные специальные образовательные учреждения полностью укомплектованы детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, повышение ставок заработной платы (должностных окладов) производится по двум основаниям, т. е. соответственно, на 15-20 процентов и на 20 процентов. Абсолютный размер каждого повышения в процентах исчисляется из ставки (оклада) без учета повышения по другому основанию, или процент, на который установлено повышение суммируется (35-40%) и повышение производится на этот процент.

6. Вопрос. Кто должен утверждать штатное расписание образовательного учреждения? Нужно ли при этом обязательно придерживаться действующих типовых штатов по разным типам и видам образовательных учреждений?

Ответ. В соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации "Об образовании" установление структуры и утверждение штатного расписания относится к компетенции образовательного учреждения. Это право осуществляется учреждением в пределах выделенных ему в установленном порядке средств на оплату труда.

Типовые штаты с введением Закона "Об образовании" служат ориентиром при составлении учреждением штатного расписания, при формировании средств на оплату труда.

7. Вопрос. Выплачивается ли медицинским работникам, работающим в учреждениях образования надбавки за выслугу лет?

Ответ. Правом на получение надбавок к должностным окладам за продолжительность непрерывной работы, предусмотренных в системе здравоохранения, пользуются исключительно только работники учреждений здравоохранения (причем не только врачи и медсестры, но и другие рабочие и служащие, в т. ч. и педагогические работники, состоящие в штате учреждений здравоохранения (санаториев, больниц и др.)). Надбавки установлены в целях сокращения оттока работников из учреждений здравоохранения. Поэтому медицинские работники, работающие в других отраслях, в т. ч. в учреждениях образования, этим правом не пользуются. Предложения о распространении указанного порядка на медицинских работников учреждений образования положительного решения не получили.

8. Вопрос. В каком объеме руководители образовательных учреждений и другие работники могут выполнять преподавательскую работу в том же образовательном учреждении? Является ли это совместительством? В каком порядке производится оплата труда за эту работу?

Ответ. Преподавательская работа в том же образовательном учреждении, поскольку она осуществляется без занятия штатной должности, совместительством не является. В соответствии с приказом Минобразования России от 25 января 1993 года N 21 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образований и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС" объем преподавательской работы, которая может выполняться руководителями образовательных учреждений в том же образовательном учреждении помимо основной работы без занятия штатной должности, определяется руководителями органов управления образованием по подчиненности образовательного учреждения, а для других работников - руководителями образовательного учреждения по согласованию с выборным профсоюзным органом.

Оплата труда руководящих и других работников за преподавательскую работу в указанном случае производится дополнительно на условиях (т. е. по тарификации) и по ставкам на основе разрядов оплаты труда по ЕТС, предусмотренных по выполняемой преподавательской работе.

9. Вопрос. В детских домах, в школах-интернатах рабочий день прерывается, когда будет решен вопрос оплаты за разделение рабочего дня на части?

Ответ. В учреждениях, расположенных в сельской местности, женщинам, у которых рабочий день по условиям труда разделен на части с перерывом более двух часов, предусматривается доплата в размере 30 процентов (Основание. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 1 ноября 1990 года N 298/3-1).

В целях экономии средств, а также в связи с тем, что во всех других случаях указанные доплаты не предусматриваются, руководители образовательных учреждений не должны допускать при составлении графиков работы, расписаний занятий того, чтобы у работников, в т. ч. педагогических, рабочий день был разделен на части, для чего может быть установлен суммированный учет рабочего времени.

10. Вопрос. Кому производится оплата за работу в ночное время?

Ответ. В соответствии со ст. 90 КЗоТ Российской Федерации работа в ночное время оплачивается в повышенном размере, устанавливаемом коллективным договором (положение об оплате труда) предприятия, учреждения, организации, но не ниже, чем предусмотрено законодательством.

В связи с тем, что в ставки и оклады, определяемые на основе Единой тарифной сетки, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 года N 785, не включена оплата за работу в ночное время, в учреждениях образования за каждый час работы в ночное время (в период с 10 часов вечера до 6 часов утра), осуществляемой на основе графиков работы или приказов по учреждению в случае замены, производится доплата в размере 35% часовой тарифной ставки (оклада).

11. Вопрос. Изменяется ли с введением ЕТС порядок исчисления стажа педагогической работы? Какими следует пользоваться нормативными документами при его исчислении? Имеют ли право аттестационные комиссии решать вопросы о включении в педагогический стаж или исключении из него каких-либо периодов работы (службы), времени обучения?

Ответ. С введением оплаты труда работников на основе ЕТС исчисление стажа педагогической работы осуществляется в соответствии с инструкциями о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений с учетом внесенных в них изменений и дополнений. Аттестационным комиссиям не предоставлено права решать вопросы исчисления стажа педагогической работы по своему усмотрению.

При исчислении стажа педагогической работы мастеров производственного обучения помимо времени, подлежащего зачету в стаж педагогической работы в соответствии с указанными выше инструкциями, включаются следующие периоды:

- в общеобразовательных учреждениях - время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в должностях, соответствующих профилю их работы в общеобразовательном учреждении;

- в учреждениях начального и среднего профессионального образования - время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях на руководящих и инженерных должностях и в качестве рабочих (при выполнении работ, соответствующих высшим разрядам по профессии рабочего) по профилю профессии, по которой они осуществляют подготовку рабочих и специалистов.

12. Вопрос. Каким педагогическим работникам при исчислении стажа педагогической работы может быть учтено время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях и на каких условиях?

Ответ. В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94 (в редакции приказа Министерства просвещения СССР от 8 июня 1990 года N 400), в стаж педагогической работы отдельных педагогических работников включается:

- учителям и преподавателям физвоспитания, инструкторам по физкультуре время работы, подлежащее зачету в тренерско-преподавательский стаж, и время работы в качестве инструкторов лечебной физкультуры в учебно-воспитательных учреждениях (подп. "в" п. 5 приложения 6);

- преподавателям школ искусств, музыкальных и художественных школ, преподавателям специальных дисциплин средних музыкальных и художественных школ и школ-интернатов, преподавателям музыкальных дисциплин педучилищ, учителям музыки и пения, музыкальным руководителям - время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях и время службы в Вооруженных Силах СССР по специальности, соответствующей профилю преподаваемого предмета, дисциплины (профилю работы в учреждении народного образования) (подп. "е" п. 5 приложения 6);

- учителям: основ производства (производственного обучения), труда и черчения, изобразительного искусства, основ информатики и вычислительной техники, специальных дисциплин школ (классов) с углубленным теоретическим и практическим изучением учебных предметов; педагогическим работникам экспериментальных учреждений - время работы на предприятиях, в учреждениях, организациях, колхозах, а также время службы в Вооруженных Силах СССР по специальности, соответствующей профилю преподаваемого предмета (профилю работы в учреждении народного образования ) (подп. "и" п. 5 приложения 6);

- методистам внешкольных учреждений, методических кабинетов, институтов усовершенствования учителей, руководителям кружков* - время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях и время службы в Вооруженных Силах СССР по специальности, соответствующей профилю работы в учреждении народного образования (подп. "л" п. 5 приложения 6).

Право решать конкретные вопросы о соответствии работы на предприятиях, в учреждениях, организациях, колхозах, службы в Вооруженных Силах СССР профилю преподаваемого предмета (кружка, профилю работы) предоставляется руководителю образовательного учреждения по согласованию с выборным профсоюзным органом (п. 6 приложения 6).

13. ** Вопрос. Каков порядок повышения разряда оплаты труда по ЕТС в случае изменения у работника педагогического стажа или при присуждении ученой степени после прохождения работником внеочередной аттестации?

Ответ. Разряды оплаты труда по ЕТС при увеличении стажа педагогической работы изменяются со дня увеличения педагогического стажа.

При наступлении у работника права на изменение разряда оплаты труда в зависимости от педстажа в период пребывания его в очередном или дополнительном отпуске, а также в период его временной нетрудоспособности выплата заработной платы исходя из нового разряда производится со дня окончания отпуска или временной нетрудоспособности.

Наличие ученой степени при введении оплаты труда работников учреждений и организаций образования на основе Единой тарифной сетки при внеочередной аттестации учитывается только по состоянию на декабрь 1992 года на условиях, предусмотренных Положением о порядке проведения внеочередной аттестации, утвержденным приказом Министерства образования России от 11 сентября 1992 года N 406, с изменениями и дополнениями, утвержденными приказом Минобразования России от 25 января 1993 года N 21.

В дальнейшем отнесение к разрядам оплаты труда педагогических работников, имеющих ученую степень, будет осуществляться в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками и территориальными положениями об аттестации, разрабатываемыми на основе Типового положения, утверждаемого Министерством образования Российской Федерации.

14. * Вопрос. Какие разряды оплаты труда по ЕТС предусмотрены для методистов методкабинетов и институтов усовершенствования учителей (ИУУ)?

Ответ. Для методистов методкабинетов и (ИУУ) тарифно-квалификационными характеристиками предусмотрен диапазон разрядов по ЕТС с 11 по 13. Внеочередная аттестация указанных методистов осуществляется как на основе требований тарифно-квалификационных характеристик (без присвоения квалификационных категорий), так и с учетом п. 14 Положения о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений (организаций образования, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 11 ноября 1992 года N 406. Разряды оплаты труда по ЕТС с 8 по 10, предусмотренные для методистов, в указанных учреждениях не применяются.

15. Вопрос. Какие разряды оплаты труда по ЕТС устанавливаются рабочим, имевшим на момент ее введения тарифные разряды и тарифицировавшимся ранее на основе ЕТКС? Каким образом и кем присваиваются разряды по рабочим специальностям. Можно ли оплачивать электромонтеру, повару или другому рабочему по 6 разряду в образовательном учреждении?

Ответ. Для рабочих введение ЕТС, как правило, не требует перетарификации, поскольку ЕТКС остался в основном без изменения ( за исключением некоторых случаев его уточнения и дополнения небольшим числом профессий, около 60 наименований с оплатой по 7, 8 разрядам). Им по ЕТС устанавливается новый размер оплаты согласно уже присвоенному разряду.

Вопрос о перетарификации может быть поставлен только в том случае, если при переходе на новые условия оплаты в целях совершенствования организации деятельности соответствующего подразделения учреждения, организации, предприятия было проведено перераспределение объема работ, предъявляющее к работнику новые квалификационные требования. В этом случае, однако, перетарификация работника должна быть произведена в соответствии с требованиями ЕТКС, т. е. рабочий должен сдать экзамен, подтверждающий его реальные квалификационные возможности. Если в учреждении, организации и на предприятии нет возможности создать достаточно компетентную квалификационную комиссию, то следует обратиться за помощью в организацию, где такие возможности есть.

Следует также иметь в виду, что отсутствие в учреждении, организации, на предприятии в данный момент работы, соответствующей квалификации работника, или уменьшение имеющегося в распоряжении учреждения, организации, предприятия фонда заработной платы, не могут служить основанием для пересмотра присвоенных рабочим тарифных разрядов (комментарий к ст. 80 КЗоТ России).

16. Вопрос. Сохраняется ли при введении ЕТС право работника на получение доплат в размере до 12 % за работу, связанную с вредными условиями труда? Если да, то как следует определять конкретный размер доплаты, например учителям школы, лаборантам, уборщикам служебных помещений и другим категориям работников?

Ответ. Единая тарифная сетка регулирует главным образом размеры должностных окладов и ставок оплаты труда. Что касается доплат и надбавок за условия труда, отклоняющиеся от нормальных, работу с неблагоприятными (тяжелыми и вредными) условиями труда, в ночное и сверхурочное время и других аналогичных выплат компенсационного характера, то порядок их установления сохраняется и доведен до органов управления образованием письмом от 12 января 1993 года N 10/32-Т (см. приложение к указанному письму).

Что касается конкретно вопроса о порядке установления доплат за неблагоприятные условия труда и размерах этих доплат (в пределах до 12 %), то он регулируется приказом Гособразования СССР от 20 августа 1990 года N 579 (письмо Минобразования России от 26 октября 1990 года N 1051/13), утвердившим соответствующие Перечни работ с такими условиями труда. При его применении администрация учреждения прежде всего должна принять все необходимые меры, исключающие неблагоприятные условия труда для работников.

С этой целью экспертные комиссии, создаваемые в образовательном учреждении для аттестации рабочих мест, при оценке условий труда, руководствуясь Перечнем, утвержденным указанным приказом, определяют конкретные перечни работ с неблагоприятными условиями труда в данном учреждении, необходимость и продолжительность пребывания работников в этих условиях, а также самостоятельно определяют конкретные размеры доплат.

В качестве примера при применении указанного Перечня к учителям можно предложить следующее.

Согласно п. 1.161. Перечня за работу с использованием химических реактивов и с их хранением (складированием) может быть установлена за работу с тяжелыми и вредными условиями труда доплата до 12 процентов. На указанную доплату претендуют учителя и преподаватели химии и лаборанты. В каком конкретно размере этим работникам может быть установлена указанная доплата?

При решении вопроса об установлении доплат за неблагоприятные условия труда учителям и преподавателям химии необходим анализ учебных программ по химии, используемых в данном образовательном учреждении, с применением в учебном процессе химических реактивов, времени фактической его занятости во вредных условиях труда.

Например, анализ учебных программ общего школьного курса по химии показывает, что около 70 % времени приходится на практические работы с применением химических реактивов.

Если принять за основу, что доплата в размере 12 процентов устанавливается в случае занятости работника во вредных условиях в течение всего рабочего времени (при наличии учебной нагрузки, соответствующей норме часов за ставку заработной платы), то при занятости в этих условиях в течение 70 процентов времени процент доплаты будет составлять 8,4 %. (12 % ґ 0,7)

Доплаты за работу с вредными условиями труда включаются в тарифные ставки (оклады) при всех расчетах, связанных с оплатой труда. Для учителей школ это может означать, что на этот процент (8,4 %) должна быть увеличена ставка заработной платы, из которой будет исчисляться его заработная плата в зависимости от учебной нагрузки, и объем которой может быть меньше или больше нормы часов за ставку.

Например, при учебной нагрузке 25 часов (или 15 часов) его заработная плата составит:

месячная ставка (с учетом ее увеличения на 8,4 %) ґ 25 час. (или 15 часов) / 18 час. = заработная плата

Вопрос об установлении размера доплат лаборантам рассматривается в зависимости от времени занятости по работе с химическими реактивами и с их хранением.

17. * Вопрос. В каком диапазоне разрядов следует аттестовывать учителей, преподавателей, мастеров производственного обучения, воспитателей, педагогов дополнительного образования, имеющих общее среднее образование? Могут ли педагогическим работникам, не имеющим высшего образования, но обладающим достаточным практическим опытом, устанавливаться разряды оплаты труда, предусмотренные для лиц с высшим образованием?

Ответ. Педагогическим работникам образовательных учреждений ставки заработной платы ( должностные оклады) устанавливаются в диапазоне разрядов ЕТС не ниже 7 разряда. Согласно тарифно-квалификационных характеристик 7 разряд устанавливается педагогическим работникам, имеющим среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу.

Лицам, не имеющим специальной подготовки или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающим достаточным практическим опытом и выполняющим качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, может быть установлен соответствующий разряд оплаты труда по ЕТС или присвоена соответствующая квалификационная категория также как и лицам, имеющим специальную подготовку и стаж работы (см. Общие положения по применению тарифно-квалификационных характеристик руководителей, специалистов (в том числе педагогических работников) и служащих учреждений и организаций образования, приложение 2 к приказу Минобразования России от 11 ноября 1992 года N 406).

18. Вопрос. Какой порядок определения разряда оплаты труда по ЕТС работникам, занимающим должность старшего воспитателя (воспитателя-методиста) в школах-интернатах, детских домах и дошкольных учреждениях?

Ответ. Старшие воспитатели образовательных учреждений оплачиваются в диапазоне с 7 по 14 разряд в порядке и на условиях, предусмотренных для воспитателей.

В тех образовательных учреждениях, где это целесообразно вместо указанной должности может быть введена должность заместителя директора (заведующего) по воспитательной (учебно-воспитательной или методической) работе.

Например, в утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 21 апреля 1993 года N 88 Нормативах по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (яслях, яслях-садах, детских садах) предлагается введение должности заместителя заведующего по учебно-методической работе вместо должности старшего воспитателя (воспитателя-методиста).

19. Вопрос. Постановлением Минтруда России от 24 декабря 1992 года N 60 утверждена тарифно-квалификационная характеристика на "Рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий", может ли указанная должность вводиться в образовательных учреждениях с оплатой труда по 2 разряду ЕТС вместо должностей уборщиков служебных помещений или дворников и по каким нормативам?

Ответ. Характеристикой работ по 2 разряду профессии "Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий" предусматривается уборка и содержание в надлежащем санитарном состоянии зданий и прилегающих к ним территорий (дворов, тротуаров, сточных канав, урн, мусоросборников, мусоропроводов, лестничных площадок и маршей, помещений общего пользования, кабин лифтов, подвалов, чердаков и т. д.). Сезонная подготовка обслуживаемых зданий, сооружений, оборудования и механизмов, очистка от снега и льда дворовых территорий, тротуаров, крыш, навесов, водостоков и т. д. Устранение повреждений и неисправностей по заявкам.

Учитывая, что в образовательных учреждениях работы по содержанию в надлежащем санитарном состоянии зданий и прилегающих территорий, как правило, осуществляются комплексно, т. е. на уборщика служебных помещений возлагаются работы, связанные как с уборкой помещений, так и уборкой мест общего пользования, лестничных клеток, коридоров, а в каникулярное время обслуживающий персонал привлекается к выполнению хозяйственных работ, не требующих специальных знаний (мелкий ремонт, работа на территории и др.) учреждение вправе вместо должностей уборщика служебных помещений и дворника ввести рабочего с указанным выше наименованием должности. При этом могут быть использованы нормативы по введению должностей, предусмотренные в образовательных учреждениях на уборку помещений и территорий.

20. Вопрос. Подлежит ли аттестации учитель, работающий по совместительству в другой школе, если он аттестован по основному месту работы?

Ответ. Педагогические работники, работающие в двух или нескольких образовательных учреждениях проходят аттестацию один раз по основному месту работы.

21. * Вопрос. Следует ли устанавливать разряды оплаты труда по ЕТС учителям, преподавателям, педагогам дополнительного образования, привлекаемых к преподавательской работе из числа работников предприятий, учреждений и организаций (в т. ч. из методкабинетов, органов управления образованием) или производить им почасовую оплату, предусмотренную постановлением Минтруда России 21 января 1993 года N 7?

Ответ. Оплата труда педагогических работников, привлекаемых к преподавательской работе из числа работников предприятий, учреждений и организаций, как правило, производится исходя из часовых ставок, определяемых путем деления месячных ставок заработной платы, установленных на основе разрядов оплаты труда по ЕТС, на среднемесячную норму часов рабочего времени соответствующих педагогических работников.

Образовательные учреждения в пределах имеющихся средств могут привлекать для проведения учебных занятий с обучающимися (воспитанниками) высококвалифицированных специалистов с применением ставок почасовой оплаты, предусмотренных постановлением Минтруда России от 21 января 1993 года N 7. Приводим приложение к указанному постановлению.

КОЭФФИЦИЕНТЫ
СТАВОК ПОЧАСОВОЙ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ К ПРОВЕДЕНИЮ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ, В УЧРЕЖДЕНИЯХ, ОРГАНИЗАЦИЯХ И НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ НА БЮДЖЕТНОМ ФИНАНСИРОВАНИИ

Приложение

1. Ставки почасовой оплаты определяются исходя из размера ставки первого разряда Единой тарифной сетки, устанавливаемой Правительством Российской Федерации и коэффициентов ставок почасовой оплаты труда, предусмотренных настоящим приложением.

2. В ставки почасовой оплаты включена оплата за отпуск.

3. Ставки почасовой оплаты труда лиц, имеющих почетные звания "Народный" устанавливаются в размерах, предусмотренных для профессоров, докторов наук.

4. Ставки почасовой оплаты, рассчитанные с применением коэффициентов предусмотренных настоящим приложением, применяются в учреждениях, организациях и на предприятиях, находящихся на бюджетном финансировании, за исключением учреждений, организаций и предприятий, где предусмотрен иной порядок почасовой оплаты труда работников.

5. Оплата труда членов жюри конкурсов и смотров, а также рецензентов конкурсных работ производится по ставкам почасовой оплаты труда, предусмотренным для лиц, проводящих учебные занятия со студентами.

Указанный порядок почасовой оплаты рекомендуется применять, если это целесообразно экономически и не ущемляет интересов основных работников данного учреждения (например, при оплате высококвалифицированных специалистов, которые привлекаются на непродолжительный срок для проведения отдельных занятий, курсов лекций и т. д., для которых нецелесообразно проводить аттестацию и определять почасовую оплату от ставки заработной платы на основе разрядов ЕТС).

22. * Вопрос. Каким документом следует руководствоваться при материальном обеспечении работников учреждений образования при направлении их на курсы повышения квалификации? Как исчисляется средний заработок, может ли он пересчитываться?

Ответ. Материальное обеспечение работников, направляемых для повышения квалификации с отрывом от работы, осуществляется в соответствии с п. 6 постановления Минтруда Российской Федерации от 3 марта 1993 года N 44 (письмо Минобразования России от 30 марта 1993 года N 57-М). Средний заработок исчисляется в порядке, установленном п. 56 Основных положений по учету труда и заработной платы ( § 6 Комментария КЗоТ России к ст. 111. Москва "Юридическая литература", 1988). Пунктом 9 Постановления НКТ СССР от 2 апреля 1930 года N 13 (Сборник законодательных актов о труде, "Юридическая литература", Москва,. 1974 г., стр. 611) установлено, что если в течение оплачиваемого по среднему заработку времени невыполнения работником работы заработная плата изменилась, то перерасчеты в связи с этими изменениями не производятся, за исключением случаев повышения твердых ставок или окладов работников, оплачиваемых повременно. Этим работникам учреждение обязано уплатить также и разницу между старыми и новыми ставками или окладами за время со дня повышения оплаты.