Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО ФФОМС от 08.10.2001 N 3733/20-2/и "О ПОГАШЕНИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ НА ОМС НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ"

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в целях реализации пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, имеющейся по состоянию на 1 января 2001 г." от 23.08.2001 N 624 разъясняет следующее.

Статьей 17 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" определена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по перечислению средств на обязательное медицинское страхование неработающего населения в объемах, гарантирующих предоставление медицинских услуг указанной категории граждан в рамках территориальной программы ОМС, являющейся составной частью Программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, утвержденной в установленном порядке.

Пунктом 8 Положения о порядке уплаты страховых взносов в федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 N 4543-1, определено, что плательщики страховых взносов подлежат обязательной регистрации в территориальных фондах обязательного медицинского страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О проведении реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, имеющейся по состоянию на 1 января 2001 г." от 23.08.2001 N 624 утверждены Правила реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, имеющейся по состоянию на 1 января 2001 года. Пунктом 2 Правил предусмотрено проведение территориальными фондами ОМС проверок полноты и своевременности внесения страховых взносов плательщиками страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Проверке подлежит период времени до 1 января 2001 года, в течение которого плательщик был обязан уплачивать страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Территориальные фонды ОМС до 1 ноября 2001 года обеспечивают проведение проверок плательщиков страховых взносов на ОМС неработающего населения как зарегистрированных в установленном порядке, так и плательщиков, не зарегистрированных в территориальном фонде ОМС, но осуществлявших уплату страховых взносов на ОМС неработающего населения до момента регистрации в качестве плательщика страховых взносов. В случае отсутствия регистрации плательщика в территориальном фонде ОМС представить в ФОМС информацию о причинах уклонения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления от регистрации.

В соответствии с пунктом 14 Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей), утвержденной Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 1018, уплата начисленных страховых взносов (платежей) производится плательщиками перечислением соответствующих сумм со своих текущих или расчетных счетов отдельными платежными поручениями на счет территориального фонда обязательного медицинского страхования по месту их регистрации в качестве плательщиков взносов (платежей).

Таким образом, действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими обязательное медицинское страхование в Российской Федерации, перечисление плательщиками страховых взносов на счета медицинских учреждений и иных организаций, а также погашение задолженности по страховым взносам путем проведения взаимозачетов и применение вексельной схемы зачетов не предусмотрено.

Погашение задолженности по страховым взносам путем проведения взаимозачетов и применение вексельной схемы зачетов, перечисление денежных средств на обязательное медицинское страхование неработающего населения иными организациями или физическими лицами, а также средства, поступившие на счета медицинских учреждений, не являются исполнением плательщиками обязательств по уплате страховых взносов и не должны зачисляться в доход территориального фонда ОМС.

Списание задолженности по уплате страховых взносов на ОМС неработающего населения по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации неправомерно и является нарушением федерального законодательства, регулирующего обязательное медицинское страхование.

При выявлении вышеуказанных нарушений территориальный фонд ОМС обязан принять все необходимые меры по устранению нарушений действующего законодательства и взысканию подлежащих зачислению в доход территориального фонда ОМС денежных средств.

В соответствии с пунктом 4 Правил реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, имеющейся по состоянию на 1 января 2001 года, реструктуризация задолженности проводится по договору (соглашению), заключенному плательщиком с территориальным фондом и утвержденному Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Федеральный фонд ОМС направляет рекомендуемую форму Договора (соглашения) об условиях погашения задолженности и части начисленных пеней плательщиком страховых взносов на ОМС неработающего населения.

Директор
А.М.ТАРАНОВ

Утверждено ФОМС\r\nпротокол от ________ N ___\r\n \r\n                       ДОГОВОР (СОГЛАШЕНИЕ)\r\n         ОБ УСЛОВИЯХ ПОГАШЕНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПЛАТЕЛЬЩИКА\r\n         СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА ОМС НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ\r\n \r\n                                            "__" _________ 200  г.\r\n \r\n___________________________________________________________\r\n         (наименование территориального фонда ОМС)\r\nименуемый в  дальнейшем  Фонд,  в  лице  исполнительного директора\r\n______________________, действующего  на  основании  Положения,  с\r\nодной стороны, и ________________________________________________,\r\n                    (наименование плательщика страховых взносов\r\n                           на ОМС неработающего населения)\r\nименуемый в дальнейшем Плательщик, в лице _______________________,\r\nдействующего на основании ___________________, с другой стороны, в\r\nдальнейшем именуемые    Стороны,   заключили   настоящий   договор\r\n(соглашение), в дальнейшем Соглашение, о нижеследующем.\r\n \r\n                      1. Предмет Соглашения\r\n \r\n    1.1. Фонд  предоставляет  Плательщику   отсрочку   (рассрочку)\r\nпогашения задолженности  по страховым взносам на ОМС неработающего\r\nнаселения и начисленным  пеням,  образовавшейся  по  состоянию  на\r\n01.01.2001 в общей сумме ____________________ рублей, из них:\r\nпо страховым    взносам    на    ОМС    неработающего    населения\r\n_____________________________________ рублей,\r\nпо пеням __________________________________ рублей;\r\nна срок до ____________ 200_ года.\r\n \r\n                      2. Обязанности Сторон\r\n \r\n    2.1. Плательщик обязуется:\r\n    2.1.1. Обеспечить погашение задолженности по страховым взносам\r\nна ОМС неработающего населения и начисленных пеней равными частями\r\nи в   сроки,  предусмотренные  графиком  погашения  задолженности,\r\nявляющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения;\r\n    2.1.2. Обеспечить  в  период  действия  Соглашения ежемесячную\r\nуплату страховых  взносов  на  ОМС   неработающего   населения   в\r\nсоответствии с действующим законодательством.\r\n    2.2. Фонд обязуется:\r\n    2.2.1. После  подписания Соглашения и на период его действия и\r\nвыполнения графика    погашения    задолженности     приостановить\r\nначисление пени на задолженность, указанную в п. 1.1 Соглашения;\r\n    2.2.2.  В случае нарушения Плательщиком в течение двух месяцев\r\nподряд  сроков уплаты по графику,  утвержденному Соглашением,  или\r\nнарушения  в течение двух месяцев подряд ежемесячного перечисления\r\nстраховых взносов на ОМС неработающего населения,  в одностороннем\r\nпорядке   расторгнуть   данное   Соглашение,   письменно  известив\r\nПлательщика   с указанием  причин  принятого  решения.   При  этом\r\nвозобновляется    начисление    пеней    на   непогашенную   сумму\r\nзадолженности с момента заключения Соглашения.\r\n    2.2.3. Копию извещения о расторжении  Соглашения  направить  в\r\nФОМС.\r\n \r\n                    3. Ответственность Сторон\r\n \r\n    3.1. Отсроченная  (рассроченная) задолженность,  включая пени,\r\nуплачивается в полном объеме Плательщиком в соответствии с  суммой\r\nи датой,  указанной  в  графике  погашения задолженности,  на счет\r\nФонда. Обязательство считается исполненным со дня списания  банком\r\nсо счета  Плательщика  сумм,  предусмотренных  графиком  погашения\r\nзадолженности по страховым взносам на ОМС неработающего  населения\r\nи начисленным пеням.\r\n \r\n             4. Порядок изменения условий Соглашения\r\n \r\n    4.1. Изменения  и  дополнения  условий  данного  Соглашения  и\r\nграфика погашения  задолженности  по  страховым  взносам  на   ОМС\r\nнеработающего населения и начисленным пеням оформляются письменным\r\nсоглашением Сторон и утверждаются ФОМС.\r\n \r\n                         5. Срок действия\r\n \r\n    5.1. Соглашение считается заключенным с  даты  его  подписания\r\nСторонами и  утверждения  ФОМС  и  действует до полного выполнения\r\nобязательств Сторонами, определенных настоящим Соглашением.\r\n    5.2. Соглашение  составлено в трех экземплярах,  по одному для\r\nФОМС, Фонда и Плательщика.\r\n \r\n             6. Адреса и банковские реквизиты Сторон:\r\n \r\n______________________________   _________________________________\r\n(наименование территориального      (наименование плательщика\r\n          фонда ОМС)                 страховых взносов на ОМС\r\n                                     неработающего населения)\r\n______________________________   _________________________________\r\n    (подпись руководителя)             (подпись руководителя)\r\n \r\nМ.П.                             М.П.\r\n \r\n \r\n 

Утверждено ФОМС\r\nпротокол от ________ N ___\r\n \r\n                              ГРАФИК\r\n       ПОГАШЕНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ НА ОМС\r\n           НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ И НАЧИСЛЕННЫМ ПЕНЯМ\r\n \r\n                                                       (тыс. руб.)\r\n 

        Срок 
внесения задолженности

Сумма задолженности в территориальный 
           фонд ОМС, в том числе 

     Страховые 
      взносы 

       Пени 

ИТОГО: 

 \r\n______________________________   _________________________________\r\n(наименование территориального      (наименование плательщика\r\n          фонда ОМС)                 страховых взносов на ОМС\r\n                                     неработающего населения)\r\n______________________________   _________________________________\r\n    (подпись руководителя)             (подпись руководителя)\r\n \r\n"__" ___________ 200_ г.         "__" ___________ 200_ г.\r\n \r\nМ.П.                             М.П.\r\n