Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минюста РФ от 30.11.94 N 19-01-159-94

В связи с внесенными изменениями и дополнениями в Порядок регистрации уставов (положений) религиозных объединений от 9 января 1991 года, приказываю:

Утвердить в новой редакции Правила регистрации уставов (положений) религиозных объединений.

Первый заместитель
Министра юстиции РФ
В.М.КУЗЬМИН

Утверждены
Приказом Министерства юстиции
Российской федерации
от 30 ноября 1994 г. N 19-01-159-94

1.1. Настоящие Правила разработаны на основе Конституции Российской Федерации, Закона РСФСР "О свободе вероисповеданий" и другого действующего законодательства Российской Федерации, Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации и регулируют порядок рассмотрения в Министерстве юстиции Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, органах юстиции краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов заявлений о регистрации уставов (положений) религиозных объединений.

1.2. В соответствии с законом религиозные объединения (как вновь образованные, так и ранее созданные на основании действовавшего законодательства) приобретают правоспособность юридического лица с момента регистрации их устава (положения) в органах юстиции.

1.3. В качестве религиозных признаются добровольные объединения совершеннолетних граждан, образованные для совместного исповедания и распространения веры и имеющие соответствующие цели и признаки (наличие вероучения и религиозной догматики; совершение богослужений, религиозных обрядов и церемоний; проповедническая деятельность, религиозное обучение, воспитание и иные формы распространения вероучения).

Религиозными объединениями являются также региональные и централизованные религиозные объединения, состоящие из местных религиозных объединений, религиозные центры и управления (учреждения), духовные образовательные учреждения, образуемые в соответствии с собственными установлениями религиозных объединений, закрепленными в их уставах и положениях (Приложение N 1).

1.4. Министерство юстиции Российской Федерации регистрирует уставы (положения) религиозных объединений, деятельность которых распространяется на всю территорию Российской Федерации либо территорию двух и более субъектов Российской Федерации.

1.5. Министерства юстиции республик в составе Российской Федерации, органы юстиции краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов регистрируют уставы (положения) религиозных объединений, действующих в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

1.6. Распространение деятельности религиозного объединения на ту или иную территорию означает наличие на этой территории организационных структур религиозного объединения в соответствии с его иерархической и институционной структурой.

1.7. Религиозные объединения могут распространять свою деятельность на территорию иностранных государств в соответствии с законодательством страны нахождения.

2.1. Для регистрации устава (положения) религиозного объединения образовавшие его граждане в количестве не менее 10 лиц или руководители учредившего его религиозного объединения подают в Министерство юстиции Российской Федерации или соответствующий орган юстиции следующие учредительные документы:

а) заявление о регистрации установленной формы (Приложение N 2);

б) сведения об инициаторах создания религиозного объединения (Приложение N 3) с приложением для учредителей - юридических лиц копий свидетельств о государственной регистрации и зарегистрированных уставов (положений);

в) устав (положение) религиозного объединения, подлежащий регистрации, в двух экземплярах;

г) протокол учредительного собрания (конференции, съезда) или соответствующее решение правомочного органа религиозного объединения - учредителя, зафиксировавшие факт создания объединения, принятия его устава (положения), избрания руководящих органов или руководителей объединения;

д) в случае принадлежности к централизованному или региональному религиозному объединению, соответствующее подтверждение в виде согласования устава (положения) с вышестоящим по иерархии объединением либо справки, подписанной должностным лицом религиозного объединения и заверенной печатью;

е) для централизованных и региональных религиозных объединений сведения о наличии объединений, входящих в их структуру;

ж) для религиозных объединений, принадлежащих к конфессиональным новообразованиям на территории Российской Федерации, основы вероучения или религиозную доктрину;

з) документ, подтверждающий место нахождения руководящих органов (юридический адрес) религиозного объединения.

2.2. Для регистрации уставов (положений) создаваемых в Российской Федерации религиозных объединений, находящихся в каноническом подчинении иностранным религиозным объединениям, дополнительно представляются:

а) свидетельство (сертификат) о государственной регистрации иностранного религиозного объединения в стране нахождения;

б) устав (положение) или иной основополагающий документ иностранного религиозного объединения.

2.3. Для регистрации уставов (положений) религиозных объединений, образованных и зарегистрированных в соответствии с ранее действовавшим законодательством, представляются все указанные документы кроме сведений об инициаторах создания религиозного объединения, которые заменяются копией решения Совета по делам религий при СМ СССР о регистрации данного объединения или другими архивными материалами, подтверждающими его образование и деятельность.

2.4. Устав (положение) религиозного объединения, представленный для регистрации, должен соответствовать требованиям гражданского законодательства и не содержать положений вероучительного характера, которые не подлежат регистрации в государственных органах.

2.5. В уставе (положении) религиозного объединения предусматриваются:

- название, место нахождения и район деятельности религиозного объединения;

- вероисповедная принадлежность и вид объединения;

- цели, задачи и основные формы деятельности объединения;

- порядок образования, структура и управление религиозного объединения;

- данные о принадлежности к региональному или централизованному религиозному объединению;

- источники образования средств и имущественные отношения как внутри религиозного объединения, так и с другими объединениями, взаимодействие с которыми предусмотрено его уставом (положением);

- порядок внесения изменений и дополнений в устав (положение);

- порядок прекращения деятельности и распоряжения имуществом религиозного объединения;

- другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности религиозного объединения.

2.6. Все экземпляры устава (положения) должны быть идентичны, пронумерованы и заверены руководящим органом (руководителем) религиозного объединения.

2.7. Учредительные документы представляются на русском языке - государственном языке Российской Федерации, заверенные в установленном порядке. Орган юстиции обязан удостовериться в подлинности представленных учредительных документов и в случае необходимости осуществить проверку их достоверности.

2.8. Документы иностранных религиозных объединений представляются на государственном языке страны нахождения с их переводом на русский язык, заверенные в установленном порядке.

2.9. Официальные документы и акты, исходящие от организаций и учреждений иностранных государств - участников Гаагской конвенции 1961 г., если иное не предусмотрено двусторонними договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии на них специального штампа (апостиля).

Официальные документы и акты, исходящие от организаций и учреждений иностранных государств, не являющихся участниками Гаагской конвенции 1961 г., если иное не предусмотрено действующими договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии консульской легализации, которую совершают Министерство иностранных дел Российской Федерации и консульские учреждения Российской Федерации за границей в соответствии с действующей Инструкцией о консульской легализации.

В порядке исключения при отсутствии консульских служб из стран - участников Содружества Независимых Государств допускается прием вышеуказанных документов, заверенных нотариально.

3.1. Орган юстиции при представлении всех необходимых документов рассматривает заявление о регистрации устава (положения) религиозного объединения в месячный срок со дня поступления.

3.2. При отсутствии подтверждения регионального или централизованного объединения о принадлежности регистрируемого объединения соответствующий орган юстиции обращается за заключением в Экспертно-консультативный совет по вопросам свободы совести при Комитете по делам общественных объединений и религиозных организаций Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В этом случае срок рассмотрения заявления о регистрации может быть продлен до трех месяцев.

3.3. Не подлежат регистрации уставы (положения) религиозных объединений, деятельность и культ которых сопряжены с возбуждением национальной, расовой и религиозной розни, с причинением вреда здоровью граждан и иными посягательствами на личность и права граждан, совершением других противоправных действий.

3.4. По результатам рассмотрения заявления органом юстиции принимается одно из следующих решений:

- о регистрации устава (положения);

- об отказе в регистрации устава (положения);

- об оставлении заявления без рассмотрения.

3.5. Решение о регистрации устава (положения) религиозного объединения оформляется в виде заключения и объявляется распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации или решением руководителя соответствующего органа юстиции.

3.6. Религиозному объединению, устав (положение) которого зарегистрирован, выдается свидетельство о регистрации устава (положения) установленного образца (Приложение N 5) и первый экземпляр устава в прошитом виде, заверенный подписью и гербовой печатью органа юстиции.

Религиозному объединению присваивается соответствующий регистрационный номер, под которым оно вносится в государственный реестр религиозных объединений, ведущийся Министерством юстиции Российской Федерации и органом юстиции, зарегистрировавшим устав (Приложение N 5).

Орган юстиции заполняет регистрационную карточку установленного образца (Приложение N 6) и в одном экземпляре направляет в Министерство юстиции для внесения в банк данных о религиозных объединениях Российской Федерации.

3.7. Если после регистрации устава (положения) религиозного объединения будет установлено, что заявителями были представлены учредительные документы, содержащие недостоверные сведения, орган юстиции вправе отменить акт регистрации и аннулировать выданное свидетельство.

Решение об отмене регистрации устава (положения) религиозного объединения оформляется в виде распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации или решения руководителя соответствующего органа юстиции и направляется руководящему органу религиозного объединения, а в необходимых случаях в Госкомстат России, банковские учреждения, органы налоговой службы и органы исполнительной власти по месту нахождения религиозного объединения.

При отмене акта регистрации устава (положения) и аннулировании выданного свидетельства подлинный экземпляр устава и свидетельства о регистрации устава (положения) подлежат изъятию и приобщаются к имеющимся в органе юстиции регистрационным материалам данного религиозного объединения.

3.8. В регистрации устава (положения) религиозного объединения может быть отказано по основаниям, предусмотренным Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством о свободе вероисповеданий и религиозных объединениях.

Отказ в регистрации устава (положения) религиозного объединения возможен в следующих случаях:

а) если цели и деятельность религиозного объединения сопряжены с нарушением Конституции Российской Федерации и действующего законодательства;

б) непризнания на основании учредительных документов создаваемого объединения в качестве религиозного (отсутствие соответствующих целей и признаков);

в) несоответствия устава (положения) и других учредительных документов требованиям действующего законодательства;

г) официально подтвержденной недостоверности представленных учредительных документов;

д) неправомочности учредителей;

е) наличия в государственном реестре другого религиозного объединения с аналогичным наименованием.

Об отказе в регистрации устава (положения) религиозного объединения заявителям сообщается в письменной форме с указанием основания отказа.

Отказ в регистрации устава (положения) религиозного объединения может быть обжалован в суд.

Повторное рассмотрение заявления о регистрации устава (положения) религиозного объединения допускается только в случае устранения недостатков, послуживших основанием отказа, либо признания судом решения органа юстиции об отказе в регистрации устава (положения) религиозного объединения, не основанным на законе.

3.9. Если заявление о регистрации устава (положения) религиозного объединения подано с нарушением требований, установленных законом и настоящими Правилами, орган юстиции оставляет заявление без рассмотрения и письменно предлагает заявителю устранить имеющиеся недостатки. В этом случае срок рассмотрения заявления исчисляется с момента повторной подачи заявителем документов.

3.10. При внесении изменений и дополнений в устав (положение) религиозного объединения он подлежит регистрации в новой редакции в том же порядке и в те же сроки, что и регистрация уставов (положений) религиозных объединений.

3.11. В случае утраты подлинника свидетельства о регистрации устава (положения) или зарегистрированного устава, по заявлению руководящего органа религиозного объединения на основании имеющихся в органе юстиции регистрационных материалов выдается их дубликат.

3.12. В случае прекращения деятельности религиозного объединения, смене руководителя и места нахождения (юридического адреса) религиозное объединение обязано информировать об этом соответствующий орган юстиции для внесения изменений в государственный реестр.

Приложение N 1

Религиозное общество (община, приход, поместная церковь и др.) - местное объединение совершеннолетних граждан, придерживающихся одного и того же общего вероисповедания, в количестве не менее 10 лиц, объединившихся для совместного удовлетворения своих религиозных потребностей.

Религиозное общество является первичным звеном в институционной структуре религиозных объединений и, как правило, принадлежит к какому-нибудь централизованному объединению, но может быть и автономным (самоуправляемым).

Монастырь (лавра, пустынь, скит, дацан) - община совместно проживающих монахов в соответствии с определенными правилами и нормами, предписанными церковью.

Братство (сестричество) - религиозное объединение граждан, создаваемое с миссионерской, культурно-просветительской, благотворительной и иными целями, определяемыми его уставом.

Братствами называются так же некоторые католические монашеские ордены.

Миссионерское общество (миссия) - религиозное объединение, учреждаемое с целью проповедования и распространения какого-либо вероучения посредством религиозно-просветительской, благотворительной и иной деятельности.

Централизованное (региональное) религиозное объединение - объединение религиозных организаций, как правило, одного общего вероисповедания со своими органами управления.

Духовное образовательное учреждение (академия, семинария, училище, медресе, ешибот и др.) - религиозное образовательное учреждение, предназначенное для подготовки кадров священно и церковнослужителей и религиозно-просветительской деятельности.

Приложение N 2

Министерство юстиции
Российской Федерации

 Заявители ________________________________________________________\r\n          (Ф.И.О. граждан, с указанием занимаемой должности в\r\n __________________________________________________________________\r\n   религиозном объединении и адреса постоянного проживания)\r\n __________________________________________________________________\r\n \r\n Представляют на регистрацию (в новой редакции) устав (положение):\r\n                         (нужное подчеркнуть)\r\n    __________________________________________________________________\r\n             (название религиозного объединения)\r\n __________________________________________________________________\r\n \r\n принятый _________________________________________________________\r\n         (дата принятия устава (положения) - год, месяц, число)\r\n __________________________________________________________________\r\n      (наименование органа, принявшего устав (положение)\r\n Вид религиозного объединения: ____________________________________\r\n    Вероисповедание: _________________________________________________\r\n Принадлежность к централизованному религиозному объединению: _____\r\n __________________________________________________________________\r\n                  (наименование объединения)\r\n Переговоры   о   регистрации   устава   (положения)   религиозного\r\n объединения уполномочены вести: __________________________________\r\n __________________________________________________________________\r\n                   (Ф.И.О., адрес, телефон)\r\n    __________________________________________________________________\r\n Наименование и место  нахождения (адрес  и  телефон)  руководящего\r\n органа религиозного объединения: _________________________________\r\n __________________________________________________________________\r\n __________________________________________________________________\r\n \r\n  Фамилии заявителей:                Подписи заявителей:\r\n    _________________                          _________________\r\n    _________________                          _________________\r\n          _________________                          _________________\r\n                                          Дата _________________\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 3

(Государственный герб России)

                       "_____" ________ 199 __ года\r\n \r\n                           N _____\r\n \r\n Название объединения _____________________________________________\r\n __________________________________________________________________\r\n Вид объединения __________________________________________________\r\n __________________________________________________________________\r\n Вероисповедная принадлежность ____________________________________\r\n __________________________________________________________________\r\n    Руководящий орган ________________________________________________\r\n                         (наименование, адрес)\r\n __________________________________________________________________\r\n \r\n  Министр _______________________________\r\n                    (подпись)\r\n \r\n  М.П.\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 5

 -------------T---------------T----------------T------------------¬\r\n ¦Наименование¦     Вид и     ¦ Каноническая и ¦   Наименование   ¦\r\n ¦религиозного¦вероисповедание¦административная¦и место нахождения¦\r\n ¦ объединения¦               ¦ принадлежность ¦ руковод. органа  ¦\r\n +------------+---------------+----------------+------------------+\r\n ¦    1       ¦      2        ¦        3       ¦        4         ¦\r\n +------------+---------------+----------------+------------------+\r\n    ¦            ¦               ¦                ¦                  ¦\r\n ¦            ¦               ¦                ¦                  ¦\r\n \r\n -----------T---------------T------------------¬\r\n Дата    ¦Регистрационный¦Ф.И.О. и должность¦\r\n регистрации¦      N        ¦   руководителя   ¦\r\n -----------+---------------+------------------+\r\n  5      ¦         6     ¦          7       ¦\r\n -----------+---------------+------------------+\r\n         ¦               ¦                  ¦\r\n         ¦               ¦                  ¦\r\n               ¦               ¦                  ¦

Приложение N 6

 ----T------------------------------------------------------------¬\r\n ¦N/N¦                      Реквизиты                             ¦\r\n +---+------------------------------------------------------------+\r\n ¦1. ¦Регистрационный номер ______________________________________¦\r\n ¦2. ¦Дата регистрации устава (положения) ________________________¦\r\n ¦3. ¦Орган юстиции, зарегистрировавший устав (положение) ________¦\r\n    ¦   ¦____________________________________________________________¦\r\n ¦4. ¦Полное наименование религиозного объединения _______________¦\r\n ¦   ¦____________________________________________________________¦\r\n ¦5. ¦____________________________________________________________¦\r\n ¦6. ¦Вид ________________________________________________________¦\r\n ¦7. ¦Вероисповедание ____________________________________________¦\r\n ¦   ¦Принадлежность к централизованному объединению _____________¦\r\n ¦   ¦____________________________________________________________¦\r\n    ¦8. ¦Инициаторы (учредители) религиозного объединения ___________¦\r\n ¦   ¦____________________________________________________________¦\r\n ¦9. ¦Наименование руководящего органа ___________________________¦\r\n ¦   ¦____________________________________________________________¦\r\n ¦10.¦Место нахождения руководящего органа:                       ¦\r\n ¦   ¦Адрес: _____________________________________________________¦\r\n ¦   ¦____________________________________________________________¦\r\n ¦   ¦Телефон: ___________________________________________________¦\r\n    ¦11.¦Место   проведения  молитвенных  собраний  (церковь, костел,¦\r\n ¦   ¦кирха, мечеть, синагога, дацан, молитвенный дом,  арендуемое¦\r\n ¦   ¦помещение) _________________________________________________¦\r\n ¦   ¦____________________________________________________________¦\r\n ¦12.¦Район деятельности _________________________________________¦\r\n ¦13.¦Дата  и   причина   прекращения   деятельности  религиозного¦\r\n ¦   ¦объединения ________________________________________________¦\r\n ¦   ¦____________________________________________________________¦\r\n    L---+-------------------------------------------------------------