Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО Госстроя РФ от 03.04.2001 N НМ-1627/19 "ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ АРХИТЕКТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ"

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2000 г. N 326 "О лицензировании отдельных видов деятельности" Госстрой России Приказом от 22.12.2000 N 294 установил, что лицензирование всех видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России, с 1 января 2001 г. осуществляется непосредственно Госстроем России. До утверждения Правительством Российской Федерации "Положения о лицензировании архитектурной деятельности" Госстроем России утвержден "Временный порядок лицензирования архитектурной деятельности, осуществляемой юридическими лицами" (далее - "Временный порядок"). Во исполнение "Временного порядка" территориальным и местным органам архитектуры и градостроительства, инспекциям госархстройнадзора, другим контрольным и надзорным органам необходимо принять следующие меры:

1. Проверять наличие лицензии на архитектурную деятельность у юридических лиц, выполняющих комплексную проектную и (или) градостроительную документацию. Проверять наличие на чертежах архитектурной части проектной документации для строительства подписи архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность и состоящего в трудовых отношениях с данным юридическим лицом.

2. Запрещать выдачу разрешений на строительство и отклонять от согласования проектную и (или) градостроительную документацию, выполненную юридическими лицами, не имеющими лицензии на архитектурную деятельность.

3. Рекомендовать юридическим лицам, выполняющим комплексную проектную и (или) градостроительную документацию, направить необходимые для получения лицензии на архитектурную деятельность документы и материалы в Госстрой России в срок до 30 мая 2001 г.

Выполнение юридическим лицом комплексной проектной и (или) градостроительной документации без лицензии на архитектурную деятельность влечет за собой применение санкций, установленных статьей 24 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации".

Н.В.МАСЛОВ

Приложение

Временный порядок лицензирования архитектурной деятельности, осуществляемой юридическими лицами (далее - Порядок), разработан во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2000 г. N 326 "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с Федеральным законом от 25 сентября 1998 года N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и на основании Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации".

Действие Порядка распространяется на юридических лиц Российской Федерации, осуществляющих или имеющих намерение осуществлять архитектурную деятельность независимо от организационно - правовой формы и формы собственности.

Настоящий Порядок действует до утверждения Правительством Российской Федерации Положения о лицензировании архитектурной деятельности.

1.1. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" юридическое лицо осуществляет архитектурную деятельность на основании лицензии.

1.2. Лицензирование юридических лиц осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу (далее - Госстрой России).

1.3. По поручению Госстроя России Федеральный лицензионный центр при Госстрое России (далее - ФЛЦ) осуществляет:

проверку представленных соискателем лицензии документов и их приемку по описи;

передачу подготовленных документов заявителя на рассмотрение лицензионной комиссии Госстроя России для принятия решения;

уведомление соискателя лицензии о результате рассмотрения заявления о выдаче или отказе в выдаче лицензии и о необходимости оплаты лицензионного сбора за выдачу лицензии в случае положительного решения лицензионной комиссии Госстроя России;

контроль за оплатой лицензиатом лицензионного сбора за выдачу лицензии в установленный срок и подготовка предложения об аннулировании лицензии в случае неуплаты лицензиатом лицензионного сбора за выдачу лицензии в течение трех месяцев после принятия решения о выдаче лицензии;

подготовку документа, подтверждающего наличие лицензии, в котором должны быть указаны разрешенные лицензиату виды объектов проектирования и строительства и условия осуществления архитектурной деятельности, а также приложения к нему с перечнем работ и услуг с указанием кодов по ОК 004-93;

передачу документа, подтверждающего наличие лицензии, на подпись Председателя (заместителя Председателя) Госстроя России;

направление (вручение) заявителю документа, подтверждающего наличие лицензии;

подготовку и передачу необходимых сведений для ведения Единого реестра лицензий Госстроя России (в т.ч. на магнитных носителях);

подготовку и выдачу в установленный срок выписок из реестра лицензий на архитектурную деятельность о конкретных лицензиатах по заявлениям физических и юридических лиц;

подготовку информации из реестра лицензий на архитектурную деятельность для предоставления ее органам государственной власти и органам местного самоуправления по их запросам;

комплекс мер, связанных с осуществлением контроля и надзора за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;

хранение документов, подтверждающих наличие лицензии и их копий, сданных юридическими лицами на период приостановления действия лицензии;

подготовку проектов решений Госстроя России о возобновлении действия лицензий и направление лицензиатам соответствующих оповещений в письменной форме в трехдневный срок;

подготовку проектов обращений Госстроя России в суд с заявлениями об аннулировании лицензий и направление оповещений об этом лицензиатам в письменной форме с мотивированным обоснованием отказов в выдаче лицензий не позднее чем через три дня после принятия решений;

подготовку нормативно - методических документов по лицензированию архитектурной деятельности, осуществляемой юридическими лицами.

ФЛЦ оказывает заявителям информационно - технические и консультативные услуги с предоставлением научно - методической помощи по комплектации и доработке (подготовке) материалов на договорной основе.

1.4. Лицензия выдается юридическому лицу при наличии лицензии у одного из руководителей юридического лица или у архитектора, состоящего с данным юридическим лицом в трудовых отношениях и непосредственно ведущего проектирование.

Документ, подтверждающий наличие лицензии, выдается Госстроем России с учетом лицензии физического лица, действующей на соответствующей территории, предъявленной в качестве основания для выдачи лицензии юридическому лицу.

1.5. Действие лицензии на архитектурную деятельность может быть ограничено следующими основными видами объектов проектирования и строительства:

объекты жилищно - гражданского назначения;

объекты производственного назначения;

инженерные и транспортные сооружения;

планировка и застройка городов и иных поселений;

объекты благоустройства и садово - паркового искусства;

интерьеры зданий, комплексов и сооружений.

1.6. Перечень работ и услуг в составе архитектурной деятельности указан в Приложении 1 к настоящему Порядку.

2.1. Для получения лицензии юридическое лицо представляет в Госстрой России следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии на архитектурную деятельность с указанием:

наименования, организационно - правовой формы, места нахождения юридического лица, наименования банка и номера расчетного счета в банке;

вида (видов) объектов проектирования и строительства, которые соискатель намерен осуществлять, с указанием работ и услуг в составе архитектурной деятельности и их кодов по ОК 004-93;

срока, в течение которого будет осуществляться архитектурная деятельность;

идентификационного кода по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО);

б) копию учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями к ним и копию свидетельства о государственной регистрации (с предоставлением оригинала, в случае если копия не заверена нотариусом);

в) справку о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе со штампом налогового органа и указанием идентификационного номера налогоплательщика;

г) документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение заявления соискателя лицензии;

д) копию лицензии на архитектурную деятельность, выданной одному из руководителей юридического лица, и (или) копию приказа юридического лица о назначении лицензированного архитектора (с приложением копии его лицензии) на должность архитектора, непосредственно ведущего проектирование и ответственного за выполнение проектной документации для строительства;

Примечания. 1. Юридическое лицо, имеющее в своем составе несколько архитектурно - проектных подразделений (мастерских, отделов, групп), представляет копии лицензий на архитектурную деятельность всех руководителей и (или) архитекторов, возглавляющих такие подразделения.

2. Заявленные юридическим лицом виды объектов проектирования и строительства, работ и услуг в составе архитектурной деятельности должны соответствовать видам объектов проектирования и строительства, работ и услуг, указанным в лицензиях руководителей и (или) архитекторов заявителя.

е) копию информационного письма территориальных органов государственной статистики о присвоении кодов по общероссийским классификаторам хозяйствующим субъектам при их учете и идентификации в составе Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО);

ж) сведения о структуре и материально - технической базе предприятия;

з) документ, подтверждающий полномочия лица, представившего документы соискателя лицензии.

Все документы, представленные юридическим лицом - соискателем лицензии, должны быть подписаны руководителем или иным должностным лицом, имеющим право подписи, и заверены печатью организации. Копии документов должны быть заверены нотариусом или предъявлены с оригиналом.

2.2. Требовать от заявителя представления иных документов и материалов, не предусмотренных настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актами, не допускается.

2.3. Все документы, представленные для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой вручается соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов.

2.4. Соискатель лицензии несет ответственность за достоверность представляемых сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.5. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты лицензионного сбора.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) заявителю в письменной форме в трехдневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.

2.6. Основанием для отказа в выдаче лицензии может являться:

наличие в документах и материалах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, необходимым для осуществления архитектурной деятельности.

2.7. Документ, подтверждающий наличие лицензии, оформляется на стандартном бланке, имеющем учетную серию, номер и степень защищенности на уровне ценной бумаги, с приложением, в котором приводится перечень разрешенных лицензиату работ и услуг с указанием необходимых условий для осуществления этой деятельности.

Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет Госстрой России.

В документе, подтверждающем наличие лицензии, указывается:

наименование лицензирующего органа;

наименование и местонахождения (с указанием места нахождения территориально обособленных объектов);

идентификационный код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО);

лицензируемый вид деятельности с указанием объектов проектирования и строительства кодов по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг;

срок, в течение которого будет осуществляться архитектурная деятельность;

идентификационный номер налогоплательщика;

регистрационный номер лицензии и дата принятия решения о выдаче лицензии;

дата выдачи документа, подтверждающего наличие лицензии.

2.8. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в установленном законодательством Российской Федерации порядке отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или его бездействие.

Соискатель лицензии при обжаловании в административном порядке отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии имеет право требовать проведения независимой экспертизы. Независимая экспертиза проводится за счет средств соискателя лицензии на договорной основе с независимыми экспертами.

Заявление о проведении независимой экспертизы соискатель лицензии направляет в Госстрой России, который формирует комиссию для ее проведения.

В качестве независимых экспертов могут привлекаться квалифицированные специалисты, имеющие лицензию на архитектурную деятельность.

В состав комиссии не могут входить работники Госстроя России и ФЛЦ.

Состав комиссии направляется заявителю. В случае несогласия с какой-либо кандидатурой заявитель может представить мотивированное возражение против участия данного лица в экспертизе.

Соискатель имеет право присутствовать на заседаниях комиссии.

Комиссия в течение 30 дней со дня регистрации заявления рассматривает мотивированный отказ, представленный соискателем лицензии, осуществляет проверку соответствия лицензионным требованиям и условиям и готовит экспертное заключение об обоснованности решения лицензирующего органа.

Уведомление о решении комиссии направляется (вручается) соискателю лицензии в течение 3 дней после принятия решения.

2.9. Лицензия выдается на три года. Лицензия может быть выдана на срок менее трех лет по заявлению лица, обратившегося за ее получением.

2.10. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, а также преобразования юридического лица, изменения его наименования или места нахождения лицензиату или правопреемнику юридического лица необходимо незамедлительно подать заявление в Госстрой России о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные изменения.

Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение 5 дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления.

2.11. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата, к которому должны прилагаться следующие документы и материалы:

заверенный руководителем юридического лица список разработанных (и осуществленных строительством) проектов зданий, сооружений и других объектов в период действия лицензии;

копии лицензий руководителя и (или) архитекторов, состоящих в постоянных трудовых отношениях с юридическим лицом;

сведения об отсутствии нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий.

2.12. В продлении срока действия лицензии может быть отказано в следующих случаях:

если за время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий;

если архитектурная деятельность не осуществлялась;

если заявленные юридическим лицом виды объектов проектирования и строительства, работы и услуги в составе архитектурной деятельности не соответствуют условиям осуществления архитектурной деятельности физических лиц, лицензии которых предъявлены для получения лицензии юридическим лицом.

2.13. Лицензирование осуществляется на платной основе. Размеры платы при лицензировании составляют:

за рассмотрение заявления соискателя лицензии взимается плата в размере:

до 31 декабря 2000 г. - 250 рублей 47 копеек,

с 1 января 2001 г. - 300 рублей;

за выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в размере:

до 31 декабря 2000 г. - 834 рубля 90 копеек, с 1 января 2001 г. - 1000 рублей;

за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, внесение в него изменений и выдачу нового документа взимается плата в размере:

до 31 декабря 2000 г. - 8 рублей 35 копеек, с 1 января 2001 г. - 10 рублей;

за предоставление из реестра лицензий информации об одном лицензиате взимается плата в размере:

до 31 декабря 2000 г. - 8 рублей 35 копеек, с 1 января 2001 г. - 10 рублей.

Суммы указанных платежей зачисляются в государственный бюджет.

2.14. При отказе в выдаче лицензии сумма платы за рассмотрение заявления о выдаче лицензии соискателю лицензии не возвращается.

3.1. Юридические лица, имеющие лицензии, при осуществлении архитектурной деятельности обязаны:

- соблюдать требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации";

- выполнять предписания органа, выдавшего лицензию, а также предписания надзорных и контрольных органов;

- обеспечивать постоянный контроль качества выполняемых работ и услуг в составе архитектурной деятельности в соответствии с требованиями государственных градостроительных нормативов и правил, СНИП, ГОСТ, других нормативных документов, правил землепользования и застройки городов и иных поселений;

- иметь в течение срока действия лицензии в составе юридического лица граждан (архитекторов), имеющих лицензии на архитектурную деятельность по разрешенным видам объектов проектирования и строительства, в т.ч. одного из руководителей юридического лица, а также руководителей архитектурно - проектных подразделений и (или) архитекторов, состоящих в трудовых отношениях с данным юридическим лицом и непосредственно ведущих проектирование;

- выполнять требования настоящего Порядка.

4.1. Контроль и надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется Госстроем России в плановом порядке, а также государственными надзорными и контрольными органами в пределах их компетенции.

4.2. По поручению Госстроя России ФЛЦ имеет право:

проводить проверки соответствия сведений, представляемых соискателем лицензии, фактическому состоянию;

проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям и условиям;

запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и информацию по вопросам, возникающим при выполнении проверок;

составлять на основании результатов проверки акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;

выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

выносить предупреждение лицензиату.

4.3. Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведения проверок, представлять необходимые документы.

4.4. Государственные надзорные и контрольные органы, а также иные органы государственной власти (в пределах своей компетенции) при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах.

4.5. По результатам проверки архитектурной деятельности юридического лица ФЛЦ подготавливает проект решения Госстроя России о мерах воздействия к лицензиату - предупреждение, приостановление действия лицензии или направление заявления в суд об аннулировании лицензии.

4.6. Предупреждение представляет собой предписание с указанием конкретных нарушений лицензионных требований и условий, сроков их устранения. По истечении установленного в предупреждении срока лицензиат обязан представить сведения об устранении нарушений, что может быть проверено в установленном порядке.

5.1. Госстрой России может приостановить действие лицензии в случаях:

выявления Госстроем России, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти в пределах их компетенции нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороне страны и безопасности государства;

невыполнения лицензиатом решений, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.

5.2. Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения, в котором устанавливается срок устранения лицензиатом причин, повлекших приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шести месяцев.

5.3. На период приостановления действия лицензии лицензиат обязан сдать в Госстрой России документ, подтверждающий наличие лицензии, и его копии.

Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.4. При устранении лицензиатом нарушений, повлекших приостановление действия лицензии, Госстрой России в 30-дневный срок обязан принять решение о возобновлении действия лицензии.

Лицензия считается возобновленной после принятия соответствующего решения, о котором не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения оповещаются в письменной форме лицензиат, органы государственной власти, налоговой службы и соответствующие органы архитектуры и градостроительства.

Время, на которое лицензия была приостановлена, включается в общий срок ее действия.

В случае если в установленный срок лицензиат не устранил обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, Госстрой России подает заявление в суд об аннулировании лицензии.

5.5. Лицензия теряет силу и считается аннулированной в случаях:

неуплаты лицензиатом лицензионного сбора в течение трех месяцев после принятия решения о выдаче ему лицензии;

ликвидации юридического лица;

прекращения деятельности юридического лица в результате реорганизации, за исключением преобразования юридического лица.

5.6. Лицензия может быть аннулирована решением суда в случаях:

обнаружения недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;

неоднократного или грубого нарушения лицензиатами лицензионных требований и условий;

незаконности решения о выдаче лицензии.

5.7. Решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня после принятия решения.

5.8. Одновременно с подачей заявления в суд Госстрой России вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.

6.1. Госстрой России формирует Единый реестр лицензий.

6.2. Реестр лицензий юридических лиц, осуществляющих архитектурную деятельность, составляет один из разделов Единого реестра лицензий Госстроя России.

6.3. В Едином реестре лицензий Госстроя России предусматривается сквозная нумерация документов (по разделам), подтверждающих наличие лицензий, выданных Госстроем России.

6.4. В реестре лицензий на архитектурную деятельность указываются основные сведения, содержащиеся в лицензиях:

серия и номер бланка лицензии;

дата выдачи и регистрационный номер лицензии;

сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию;

вид (виды) деятельности по объектам проектирования и строительства, на осуществление которых выдана лицензия, с указанием соответствующих кодов работ и услуг в составе архитектурной деятельности;

сведения о лицензиатах с указанием их кодов по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО), идентификационного номера, полное и сокращенное наименование, место нахождения, наименование банка и номер расчетного счета в банке;

территория, на которой разрешено осуществление архитектурной деятельности;

срок действия лицензии;

сведения о продлении срока действия лицензии;

сведения о регистрации лицензии на территориях субъектов Российской Федерации;

основания и даты приостановления и возобновления действия лицензии;

основания и даты аннулирования лицензии.

6.6. ФЛЦ представляет в Госстрой России:

ежеквартальные письменные (на магнитных носителях) отчеты о выданных, приостановленных и аннулированных лицензиях;

годовые реестры лицензий (на магнитных носителях).

6.7. Информация, содержащаяся в реестрах лицензий на архитектурную деятельность, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц. Такие лица вправе получать за плату информацию из реестров лицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах.

Информация из реестров лицензий предоставляется безвозмездно органам государственной власти и органам местного самоуправления.

7.1. Должностные лица Госстроя России и ФЛЦ, осуществляющие лицензирование юридических лиц, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение или ненадлежащее исполнение Федеральных законов "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также настоящего Порядка.

7.2. Разногласия, возникающие в вопросах выдачи, приостановления (возобновления) действия или аннулирования лицензий на архитектурную деятельность, решаются в соответствии с настоящим Порядком и действующим законодательством Российской Федерации.

8.1. Юридические лица, имеющие лицензию на выполнение проектных работ, включая архитектурное проектирование, обязаны в течение одного года дополнительно получить документ, подтверждающий наличие лицензии на архитектурную деятельность, в соответствии с настоящим Порядком.

Основание:

а) Законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" установлено, что разработка архитектурной части документации для строительства относится к архитектурной деятельности, осуществляемой на основании лицензии;

б) Законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено лицензирование деятельности по проектированию зданий и сооружений;

в) в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности.

8.2. Контроль за исполнением пункта 8.1 настоящего Порядка осуществляют Госстрой России, органы архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации, органы государственного архитектурно - строительного надзора и другие надзорные органы в области проектирования и строительства, а также иные участники проектно - строительного процесса.

Приложение
к Временному порядку лицензирования
архитектурной деятельности,
осуществляемой юридическими лицами