Законодательная база Российской Федерации

УКАЗ Президента РФ от 27.07.98 N 901 (ред. от 19.11.2003) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВОЕННОМ ОКРУГЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(в ред. Указов Президента РФ от 10.08.2002 N 880, от 19.11.2003 N 1365)

В целях оптимизации структуры управления Вооруженными Силами Российской Федерации, а также совершенствования их взаимодействия с другими войсками, воинскими формированиями и органами при решении в регионах Российской Федерации задач в области обороны постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации.

2. Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти, в состав которых входят войска, воинские формирования и органы, при организации и осуществлении своей деятельности руководствоваться Положением о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН

УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 27 июля 1998 г.
N 901

(в ред. Указов Президента РФ от 10.08.2002 N 880, от 19.11.2003 N 1365)

1. Военный округ Вооруженных Сил Российской Федерации (далее именуется - военный округ) является основной военно-административной единицей Российской Федерации, общевойсковым оперативно-стратегическим территориальным объединением Вооруженных Сил Российской Федерации (далее именуются - Вооруженные Силы) и предназначен для осуществления мер по подготовке к вооруженной защите и для вооруженной защиты Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории в установленных границах ответственности.

Границы ответственности военного округа устанавливаются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации (далее именуется - Генеральный штаб).

2. В состав военного округа как объединения Вооруженных Сил входят органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил и военные комиссариаты, находящиеся на его территории, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации и начальником Генерального штаба.

Границы военного округа как военно-административной единицы, а также количество военных округов в Российской Федерации устанавливаются Президентом Российской Федерации по представлению Министра обороны Российской Федерации.

Решения о создании, реорганизации и ликвидации военных округов принимаются Президентом Российской Федерации по представлению Министра обороны Российской Федерации.

3. Руководство военным округом осуществляет Министр обороны Российской Федерации.

Генеральный штаб осуществляет оперативное управление военным округом в соответствии с решениями Министра обороны Российской Федерации и обеспечивает контроль за их исполнением.

Главнокомандующий Сухопутными войсками - заместитель Министра обороны Российской Федерации осуществляет управление военным округом в соответствии с решениями Министра обороны Российской Федерации по вопросам, относящимся к своей компетенции.

(в ред. Указа Президента РФ от 10.08.2002 N 880)

Для военного округа являются также обязательными директивы и указания заместителей Министра обороны Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их компетенции.

4. Взаимоотношения военного округа с дислоцирующимися на его территории объединениями, соединениями, воинскими частями и организациями пограничных войск, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, войск гражданской обороны, инженерно-техническими и дорожно-строительными воинскими формированиями Российской Федерации, органами федеральной службы безопасности и федеральным органом специальной связи и информации (далее именуются - другие войска, воинские формирования и органы) осуществляются в соответствии с федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, совместными нормативными правовыми актами Министра обороны Российской Федерации и федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти, в состав которых входят указанные войска, воинские формирования и органы, а также в соответствии с директивами Генерального штаба.

(в ред. Указа Президента РФ от 19.11.2003 N 1365)

5. Основными задачами военного округа являются:

а) выявление непосредственной подготовки и отражение во взаимодействии с другими войсками, воинскими формированиями и органами агрессии против Российской Федерации в границах ответственности;

б) поддержание боевой и мобилизационной готовности войск (сил) на уровне, обеспечивающем своевременное выполнение поставленных перед ними задач;

в) поддержание и совершенствование базы мобилизационного развертывания войск (сил), обеспечивающей их развертывание и решение задач по отражению агрессии против Российской Федерации в границах ответственности, создание запаса мобилизационных ресурсов, резервов для войск (сил), а также участие в подготовке граждан к военной службе и призыве их на военную службу, проведение работы по приему граждан на военную службу по контракту;

г) всестороннее обеспечение деятельности войск военного округа, а также других войск (сил), передаваемых в подчинение военному округу;

д) противовоздушная оборона войск (сил) и объектов, а также защита государственной границы Российской Федерации в воздушном пространстве в границах ответственности;

е) оперативная, боевая и мобилизационная подготовка подчиненных органов военного управления, войск (сил), а также совместная оперативная, боевая и мобилизационная подготовка с другими войсками, воинскими формированиями и органами, дислоцирующимися на территории военного округа;

ж) совершенствование оперативного оборудования территории военного округа в интересах обороны, строительство и эксплуатация объектов военной инфраструктуры;

з) подготовка и ведение территориальной обороны;

и) восстановление нормального функционирования пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций объектов повышенной опасности Вооруженных Сил, находящихся на территории военного округа, а также выделение войск (сил) и обеспечение их действий при решении задач в чрезвычайных ситуациях в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

к) создание и содержание неприкосновенного запаса исправных вооружения, военной техники и других материальных средств в объемах, обеспечивающих применение войск военного округа, других войск, воинских формирований и органов, передаваемых в подчинение военному округу в случае угрозы агрессии и при ведении боевых действий;

л) эксплуатация, хранение и ремонт вооружения, военной техники и других материальных средств;

м) строительство и эксплуатация жилищно-казарменного фонда.

6. Управление военным округом осуществляет командующий войсками военного округа.

Командующий войсками военного округа назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Министра обороны Российской Федерации.

Командующий войсками военного округа подчиняется:

(в ред. Указа Президента РФ от 10.08.2002 N 880)

Министру обороны Российской Федерации;

(в ред. Указа Президента РФ от 10.08.2002 N 880)

начальнику Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первому заместителю Министра обороны Российской Федерации и главнокомандующему Сухопутными войсками - заместителю Министра обороны Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их компетенции.

(в ред. Указа Президента РФ от 10.08.2002 N 880)

7. Командующий войсками военного округа является прямым начальником всего личного состава военного округа и несет ответственность за боевую и мобилизационную готовность, состояние, подготовку и всестороннее обеспечение войск военного округа, выполнение оперативных (боевых) и иных задач, возложенных на военный округ, а также за готовность объединений, соединений и воинских частей Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, дислоцирующихся на территории военного округа, к выполнению задач в области обороны.

8. Командующему войсками военного округа непосредственно подчиняются входящие в состав военного округа органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил и военные комиссариаты.

Непосредственное подчинение предусматривает подчиненность командующему войсками военного округа по всем вопросам. Непосредственно подчиненные объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил и военные комиссариаты используются и выполняют поставленные задачи по решениям и планам командующего войсками военного округа.

9. Министром обороны Российской Федерации (Генеральным штабом) в оперативное подчинение командующего войсками военного округа могут быть переданы не входящие в состав военного округа объединения, соединения, воинские части Вооруженных Сил, дислоцирующиеся (развертывающиеся) на территории военного округа.

В соответствии с Планом применения Вооруженных Сил Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, а также совместными нормативными правовыми актами Министра обороны Российской Федерации и федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти, в состав которых входят войска, воинские формирования и органы, для решения задач в области обороны в оперативное подчинение командующего войсками военного округа могут передаваться другие войска, воинские формирования и органы.

Оперативное подчинение предусматривает постоянную или временную, на период подготовки и выполнения задач, подчиненность объединений, соединений и воинских частей командующему войсками военного округа, в том числе по вопросам боевой и мобилизационной готовности. При этом переданные в его оперативное подчинение объединения, соединения и воинские части сохраняют непосредственное подчинение соответственно главным командованиям видов и командованиям родов войск Вооруженных Сил, главным и центральным управлениям Министерства обороны Российской Федерации, а также органам управления других войск, воинских формирований и органов.

Оперативно подчиненные командующему войсками военного округа войска (силы) применяются по его решениям и планам.

Командующий войсками военного округа осуществляет постановку задач оперативно подчиненным ему войскам (силам)

(в отношении других войск, воинских формирований и органов - боевых задач), планирует, организует и контролирует их выполнение, организует совместную подготовку и взаимодействие с другими войсками (силами), осуществляет управление (боевое управление) ими и несет ответственность за выполнение поставленных задач.

10. По специальным вопросам командующему войсками военного округа подчиняются объединения, соединения, воинские части, учреждения, организации, военные образовательные учреждения профессионального образования Вооруженных Сил, не входящие в состав военного округа, а также другие войска, воинские формирования и органы, дислоцирующиеся на территории военного округа.

Подчинение по специальным вопросам предусматривает подчиненность командующему войсками военного округа по вопросам: боевой и мобилизационной готовности; гарнизонной и караульной служб; комплектования войск личным составом и его первоначального обучения; поддержания воинской дисциплины и правопорядка; финансового, технического, тылового, морально-психологического и специального обеспечения (кроме других войск, воинских формирований и органов), а также по иным вопросам, определенным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для отдельных объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил с учетом специфики их деятельности Министром обороны Российской Федерации (Генеральным штабом) может ограничиваться круг специальных вопросов, по которым они подчиняются командующему войсками военного округа.

11. В соответствии с международными соглашениями в подчинение командующего войсками военного округа могут передаваться войска и силы государств - участников Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г., выделенные в состав коалиционных (региональных) группировок войск (сил).

В соответствии с указанным Договором в состав коалиционной (региональной) группировки войск (сил) могут выделяться объединения, соединения и воинские части Вооруженных Сил, ранее непосредственно, оперативно или по специальным вопросам подчиненные командующему войсками военного округа.

12. Командующий войсками военного округа возглавляет управление военного округа (оперативно-стратегическое командование).

Организационно-штатная структура управления военного округа (оперативно-стратегического командования) устанавливается Генеральным штабом.

Функциональные обязанности должностных лиц и подразделений, входящих в структуру управления военного округа, определяются и утверждаются командующим войсками военного округа.

13. Управление военного округа организует и обеспечивает решение возложенных на военный округ задач во взаимодействии с главными командованиями видов и командованиями родов войск Вооруженных Сил, главными и центральными управлениями Министерства обороны Российской Федерации и Тылом Вооруженных Сил Российской Федерации.

14. Управление военного округа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации и его заместителей, совместными нормативными правовыми актами Министра обороны Российской Федерации и федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти, в состав которых входят войска, воинские формирования и органы, директивами Генерального штаба, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

15. Управление военного округа взаимодействует с федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти по вопросам, отнесенным к его компетенции, через Генеральный штаб, главные и центральные управления Министерства обороны Российской Федерации, а также непосредственно организует и поддерживает постоянное взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на территории военного округа по вопросам планирования и выполнения мобилизационных мероприятий, мероприятий по подготовке граждан к военной службе, их призыва и приема по контракту на военную службу, территориальной обороны, обеспечения выполняемых войсками задач и их повседневной деятельности.

16. Управление военного округа имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, угловой штамп с изображением эмблемы Вооруженных Сил и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати и штампы.

17. На управление военного округа возлагаются следующие задачи:

а) оценка военно-политической и военно-стратегической обстановки в границах ответственности военного округа;

б) поддержание боевой и мобилизационной готовности непосредственно и оперативно подчиненных войск (сил) на уровне, обеспечивающем своевременное выполнение поставленных задач; разработка соответствующих документов по вопросам боевой и мобилизационной готовности; контроль за состоянием боевой и мобилизационной готовности непосредственно и оперативно подчиненных командующему войсками военного округа войск (сил) (в отношении других войск, воинских формирований и органов - мобилизационной готовности);

в) организация и планирование применения непосредственно подчиненных, находящихся в оперативном подчинении, а также поступающих в подчинение командующего войсками военного округа войск (сил) по Плану применения Вооруженных Сил Российской Федерации;

г) совершенствование системы управления и организация боевого управления в соответствии с оперативными (боевыми) задачами;

д) организация боевого дежурства на пунктах управления и узлах связи военного округа, на пунктах управления разведки в разведывательных соединениях и воинских частях военного округа, а также боевого дежурства по противовоздушной обороне;

е) организация противовоздушной обороны войск (сил) и объектов, а также защиты государственной границы Российской Федерации в воздушном пространстве в границах ответственности военного округа;

ж) планирование, организация проведения мероприятий оперативной, боевой и мобилизационной подготовки подчиненных органов военного управления и войск (сил), мероприятий совместной подготовки с другими войсками, воинскими формированиями и органами, дислоцирующимися на территории военного округа, а также контроль за проведением этих мероприятий;

з) организация всестороннего обеспечения деятельности подчиненных войск (сил);

и) организация создания запаса, эксплуатации, хранения и ремонта вооружения, военной техники и других материальных средств военного округа, а также контроля за их состоянием;

к) планирование и обеспечение выполнения мероприятий по совершенствованию оперативного оборудования территории военного округа в интересах обороны, руководство строительством и эксплуатацией объектов военной инфраструктуры;

л) проведение организационно-штатных мероприятий в пределах предоставленных полномочий, комплектование войск (сил) личным составом, а также организация обеспечения вооружением, военной техникой и другими материальными средствами;

м) руководство военными комиссариатами, подготовкой и созданием запаса мобилизационных ресурсов, резервов для войск (сил), а также проведением мероприятий по подготовке граждан к военной службе;

н) обеспечение совместно с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления воинского учета, подготовки граждан к военной службе, их призыва и набора по контракту на военную службу, руководство подготовкой младших специалистов для Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов;

о) организация обеспечения вооружением и техникой образовательных учреждений и общественных организаций, осуществляющих подготовку граждан по военно-учетным специальностям;

п) организация воспитания личного состава, поддержания устойчивого морально-психологического состояния военнослужащих, правопорядка и воинской дисциплины в подчиненных войсках (силах), обеспечения безопасных условий военной службы;

р) организация прохождения военной службы, работы (службы) гражданского персонала Вооруженных Сил, осуществление социальной защиты военнослужащих, гражданского персонала, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих на территории военного округа;

с) руководство строительством объектов жилищно-казарменного фонда и расквартированием войск (сил);

т) обеспечение в установленном порядке финансово-хозяйственной деятельности подчиненных войск (сил);

у) оказание помощи органам управления других войск, воинских формирований и органов, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в организации применения сил и средств, выделяемых военным округом для решения задач в чрезвычайных ситуациях;

ф) организация восстановления нормального функционирования объектов повышенной опасности Вооруженных Сил на территории военного округа, пострадавших в результате возникновения чрезвычайных ситуаций.

Управление военного округа осуществляет также иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации и директивами Генерального штаба.

18. Командующий войсками военного округа:

а) осуществляет управление подчиненными войсками (силами) соответственно установленной для них форме подчиненности;

б) осуществляет в установленном порядке перевод войск (сил), дислоцирующихся на территории военного округа, на организацию и состав военного времени и организует их применение;

в) руководит разработкой и представляет на утверждение Министра обороны Российской Федерации документы по вопросам оперативного планирования, определяемые директивами Генерального штаба (в том числе в отношении других войск, воинских формирований и органов);

г) организует проверку боевой и мобилизационной готовности непосредственно и оперативно подчиненных ему войск (сил), а также контроль за мобилизационной готовностью других войск, воинских формирований и органов, дислоцирующихся на территории военного округа;

д) руководит организацией и несением боевого дежурства на пунктах управления военного округа, пунктах управления разведки в разведывательных соединениях и воинских частях военного округа, а также боевого дежурства по противовоздушной обороне;

е) руководит проведением и организует контроль за проведением мероприятий оперативной, боевой и мобилизационной подготовки подчиненных органов военного управления, войск (сил), а также мероприятий совместной подготовки с другими войсками, воинскими формированиями и органами, дислоцирующимися на территории военного округа;

ж) проводит по решению Министра обороны Российской Федерации, Генерального штаба совместные мероприятия по оперативной подготовке с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на территории военного округа, а также с вооруженными силами государств - участников Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г.;

з) организует работу по воспитанию личного состава, поддержанию правопорядка и воинской дисциплины в подчиненных войсках (силах), по обеспечению безопасности военной службы;

и) организует всестороннее обеспечение деятельности войск (сил);

к) организует обеспечение в установленном порядке войск (сил) вооружением, военной техникой, другими материальными и финансовыми средствами, контроль за законностью и целесообразностью их расходования, а также правильностью хранения и использования вооружения, военной техники и других материальных средств;

л) принимает в установленном порядке решения о списании с учета вооружения, военной техники и других материальных средств;

м) издает приказы, директивы, инструкции и иные нормативные правовые акты, дает указания, организует и проверяет их исполнение.

Приказы и директивы командующего войсками военного округа, изданные по вопросам обороны в пределах задач, возложенных на военный округ, обязательны для исполнения всеми объединениями, соединениями, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил, другими войсками, воинскими формированиями и органами, дислоцирующимися на территории военного округа.

Командующий войсками военного округа осуществляет также иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации и директивами Генерального штаба.

19. В управлении военного округа в установленном порядке создается военный совет.

Представители органов управления других войск, воинских формирований и органов, дислоцирующихся на территории военного округа, могут включаться в состав военного совета военного округа Президентом Российской Федерации на основании представления Министра обороны Российской Федерации.

При необходимости на основании решений военного совета военного округа могут издаваться приказы и директивы командующего войсками военного округа.