в базе 1 113 607 документа
Последнее обновление: 15.06.2024

Законодательная база Российской Федерации

Расширенный поиск Популярные запросы

8 (800) 350-23-61

Бесплатная горячая линия юридической помощи

Навигация
Федеральное законодательство
  • Главная
  • РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 02.08.2001 N ГКПИ 2001-880, 927
отменен/утратил силу Редакция от 02.08.2001 Подробная информация

РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 02.08.2001 N ГКПИ 2001-880, 927

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,
при секретаре Дончило В.В.,
с участием прокурора Белан М.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобам: Храпова Валерия Петровича о признании недействительным пп. "б" п. 14 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и Галиева Тимура Закировича, Хохлова Виктора Арсентьевича, Кулябина Петра Михайловича о признании недействительными п. 8, пп. "б" п. 9, пп. "б" п. 14 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации",

Храпов В.П. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании недействительным пп. "б" п. 14 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", Галиев Т.З., Хохлов В.А., Кулябин П.М. обратились в суд с жалобой о признании недействительными пункта 8, пп. "б" пункта 9 и пп. "б" п. 14 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", ссылаясь на то, что положения оспариваемого нормативного акта не соответствуют действующему законодательству и нарушают права пенсионеров МВД России на пересмотр назначенных пенсий.

Заявители Храпов В.П., Галиев Т.З., Хохлов В.А., Кулябин П.М. о дне слушания дела извещены, в суд не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представители заинтересованного лица Правительства РФ Быченкова И.В., Солодуха А.М. возражали против удовлетворения заявленных требований, т.к. оспариваемый нормативный акт издан в пределах компетенции Правительства РФ, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав заявителей.

Выслушав объяснения представителей заинтересованного лица Правительства РФ Быченковой И.В., Солодухи А.М., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Белан М.Г., полагавшей, что жалобы подлежат удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" в статье 49 устанавливает основания пересмотра пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в том числе лицам рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Пенсии этим лицам подлежат пересмотру:

а) при повышении стоимости жизни и оплаты труда - в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений населения;

б) при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения, учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением;

в) при повышении установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости.

Порядок пересмотра пенсий по каждому основанию определяется Правительством Российской Федерации.

Советом Министров - Правительством Российской Федерации 22 сентября 1993 года издано Постановление N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.03.94 N 280, от 20.02.95 N 154, от 14.03.95 N 247, от 26.06.95 N 627, от 20.11.95 N 1134, от 03.04.96 N 398, от 15.04.96 N 434, от 01.05.96 N 544, от 31.10.96 N 1316, от 05.04.99 N 366, от 31.10.99 N 1200, от 06.01.2000 N 19, от 22.02.2000 N 153, от 14.07.2000 N 524, от 26.08.2000 N 635, от 04.09.2000 N 657, от 15.09.2000 N 690, от 12.10.2000 N 772, от 21.12.2000 N 983).

Согласно пп. "б" п. 14 данного Постановления в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе, одновременно подлежат пересмотру также пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и их семьям, если уровень выплачиваемых им пенсий с учетом индексации (повышения) в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта до увеличения денежного довольствия окажется ниже уровня пенсий, исчисляемых при равных условиях из увеличенного денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава. При этом, если имеется основание для пересмотра, ранее назначенные им пенсии пересчитываются по нормам, установленным законодательством, исходя из определяемой в порядке, предусмотренном пунктами 8 - 13 настоящего Постановления, суммы увеличенного денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка, исчисленной по состоянию на день увеличения денежного довольствия. Минимальные размеры пенсий, а также надбавки к пенсиям и повышения пенсий определяются исходя из минимального размера пенсии по старости, установленного законодательством на день, с которого производится перерасчет им пенсий.

Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в статье 43 определяет, что пенсии указанным лицам исчисляются из денежного довольствия, в котором учитываются оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии со ст. 43 Закона стоимость продовольственного пайка является отдельным элементом денежного довольствия и только включается в него при исчислении пенсии, повышение стоимости пайка не является самостоятельным основанием для пересмотра пенсии.

При увеличении денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, т.е. оклада по должности, воинскому или специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет, происходит перерасчет пенсии уже с учетом повышенной стоимости пайка.

Доводы заявителей о том, что согласно ст. 52 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел включает в себя оклад по занимаемой штатной должности, оклад по присвоенному специальному званию, процентную надбавку за выслугу лет, процентную надбавку за ученую степень, а также стоимость продовольственного пайка, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, т.к. условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, определены специальным Законом "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Порядок исчисления пенсии, назначенной лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, определен Правительством Российской Федерации, согласно которому, если имеется основание для пересмотра, ранее назначенные им пенсии пересчитываются по нормам, установленным законодательством, исходя из определяемой в порядке, предусмотренном пунктами 8 - 13 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941, суммы увеличенного денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка, исчисленной по состоянию на день увеличения денежного довольствия.

Пунктом 8 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 установлено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии и месячной стоимости продовольственного пайка, определяемой в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящего Постановления.

Положения данного пункта соответствуют требованиям ст. 43 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", предусматривающей исчисление пенсии из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, с индексацией денежного довольствия.

Согласно пп. "б" п. 9 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 в денежное довольствие лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел включается оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов, что соответствует требованиям ст. 43 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях уголовно-исполнительной системы, и их семей", устанавливающей, какие выплаты учитываются для исчисления пенсии.

Учитывая, что положения оспариваемого нормативного акта соответствуют действующему законодательству, изданы Правительством Российской Федерации в пределах его компетенции и не нарушают прав и законных интересов граждан, поданные жалобы не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191, 192, 197, 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

жалобы Храпова Валерия Петровича о признании недействительным пп. "б" п. 14 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и Галиева Тимура Закировича, Хохлова Виктора Арсентьевича, Кулябина Петра Михайловича о признании недействительными п. 8, пп. "б" п. 9, пп. "б" п. 14 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья
Верховного Суда РФ

\r\n

На сайте «Zakonbase» представлен РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 02.08.2001 N ГКПИ 2001-880, 927 в самой последней редакции. Соблюдать все требования законодательства просто, если ознакомиться с соответствующими разделами, главами и статьями этого документа за 2014 год. Для поиска нужных законодательных актов на интересующую тему стоит воспользоваться удобной навигацией или расширенным поиском.

На сайте «Zakonbase» вы найдете РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 02.08.2001 N ГКПИ 2001-880, 927 в свежей и полной версии, в которой внесены все изменения и поправки. Это гарантирует актуальность и достоверность информации.

При этом скачать РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 02.08.2001 N ГКПИ 2001-880, 927 можно совершенно бесплатно, как полностью, так и отдельными главами.

  • Главная
  • РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 02.08.2001 N ГКПИ 2001-880, 927