Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госкомстата РФ от 10.10.2003 N 89 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ФОРМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ N 1-БЗ (ПОСТАВКИ) "СВЕДЕНИЯ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ ИЗ БЮДЖЕТНЫХ И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД"

Государственный комитет Российской Федерации по статистике постановляет:

1. Утвердить по согласованию с Минэкономразвития России прилагаемый Порядок заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-БЗ (поставки) "Сведения об использовании средств из бюджетных и внебюджетных источников финансирования на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" и ввести его в действие с отчета за 2003 год.

2. С введением указанного в п. 1 настоящего Постановления Порядка признать утратившим силу Постановление Госкомстата России от 20.06.2000 N 51 "Об утверждении Инструкции по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-БЗ (поставки) "Сведения об использовании средств из бюджетных и внебюджетных источников финансирования на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Председатель
В.Л.СОКОЛИН

УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Госкомстата России
по согласованию с
Минэкономразвития России
от 10 октября 2003 г. N 89

1. При заполнении формы N 1-БЗ (поставки) главные распорядители средств должны руководствоваться:

- Гражданским кодексом Российской Федерации (частью первой и второй);

- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ;

- Федеральным законом "О федеральном бюджете" на очередной финансовый год;

- Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ;

- Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд";

- другими нормативными актами, регламентирующими деятельность организаций в сфере закупок для государственных нужд.

2. Сведения об использовании средств из бюджетных и внебюджетных источников финансирования на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - поставки товаров (работ, услуг)) для государственных нужд представляются главными распорядителями средств бюджетов и держателями внебюджетных источников финансирования, осуществляющими размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд. При этом главный распорядитель включает в отчет сведения о поставках товаров (работ, услуг), проведенных не только им самим, но и о поставках, проведенных его распорядителями и получателями бюджетных средств согласно бюджетной росписи.

Отчет составляется на бланке формы N 1-БЗ (поставки) и представляется в сроки и адреса, указанные на титульном листе формы.

В случае, если поставки товаров (работ, услуг) не проводились либо закупки не осуществлялись, необходимо сообщить об этом в ГМЦ Госкомстата России в сроки представления отчетов письмом или на бланке отчета.

3. В адресной части формы указывается полное наименование отчитывающейся организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках - краткое наименование.

По строке "Почтовый адрес" указывается наименование субъекта Российской Федерации, юридический адрес с почтовым индексом.

Если фактический адрес не совпадает с юридическим, то указывается также почтовый адрес, по которому фактически находится юридическое лицо.

Отчитывающаяся организация проставляет в адресной части формы код ОКПО. Остальные коды определяются территориальными органами Госкомстата России и используются при последующей автоматизированной обработке информации, содержащейся в форме.

4. В отчете по форме N 1-БЗ (поставки) главные распорядители заполняют все показатели, характеризующие поставки товаров (работ, услуг), осуществляемые как на конкурсной основе, так и без проведения конкурсов.

5. В форме отражаются сведения об использовании средств на поставки товаров (работ, услуг) только для государственных нужд, сведения о закупках для муниципальных нужд, независимо от того, на средства каких бюджетов они были проведены, в форме не отражаются.

6. Если закупки осуществлялись за счет двух источников финансирования, то сведения следует представить за счет каждого источника на отдельном бланке. Если их невозможно разделить, то сведения (суммарно за счет всех источников финансирования) представляются как полученные за счет источника более высокого уровня.

7. Данные показываются нарастающим итогом с начала года в тех единицах измерения, которые указаны в форме; данные в натуральном выражении приводятся в целых числах, в стоимостном выражении - с одним десятичным знаком.

В отчете отражаются данные об использовании средств на поставки товаров (работ, услуг), включая расходы, связанные с выполнением федеральных целевых программ, а также об их поставках в натуральном и стоимостном выражении.

В отчете показываются средства, фактически поступившие из федерального бюджета, из бюджетов субъектов Российской Федерации и из внебюджетных источников финансирования (включая средства, выделяемые из внебюджетных государственных фондов - Пенсионного фонда, Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Государственного фонда занятости населения Российской Федерации; кредиты, заемные средства) на поставки товаров (работ, услуг).

Также отражаются средства, предоставляемые Федеральным фондом финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, Фондом регионального развития, Фондом компенсаций, Фондом реформирования региональных финансов, Фондом софинансирования социальных расходов в качестве дотаций, субвенций и субсидий, в случае, если закупка товаров, работ, услуг производится главным распорядителем средств бюджетов (государственным заказчиком); а также дотации из федерального бюджета, используемые в качестве субвенций для компенсации себестоимости продукции, выпускаемой государственными предприятиями.

В отчет не включаются заработная плата, трансферты населению, стипендии, средства, выделяемые на покрытие убытков, собственные средства предприятий и другие средства, не связанные с поставкой товаров (работ, услуг).

Не учитываются также средства, выданные населению на покрытие каких-либо расходов или предоставленные в виде льгот по оплате услуг связи, жилищно-коммунальных услуг, проезда на общественном транспорте городского или пригородного сообщения определенной категории граждан в качестве субсидий.

Не отражаются в отчете товары, полученные в качестве дотаций или помощи; продукция, выращенная в подсобных хозяйствах организации; затраты на командировки или повышение квалификации; не учитывается приобретение товаров (работ, услуг) за счет средств, полученных в качестве оплаты за детские дошкольные учреждения, платы за образование, за проведение кружков и т.д.

8. Главный распорядитель средств федерального бюджета <*> - орган государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов федерального бюджета.

<*> См. статью 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.98 N 145-ФЗ.

Главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации <*> - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, определенные ведомственной классификацией расходов бюджета субъекта Российской Федерации.

<*> См. статью 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.98 N 145-ФЗ.

9. Поставки товаров (работ, услуг) осуществляются на конкурсной основе и без проведения конкурсов в соответствии с правилами и процедурами, установленными действующим законодательством.

При этом все закупки должны быть оформлены в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами. Закупки товаров (работ, услуг) стоимостью более 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных контрактов, а стоимостью менее 2000 минимальных размеров оплаты труда - договоров или выставленных счетов-фактур.

Понятие внебюджетных фондов, их состав приведены в статье 13 главы 3 и главе 17 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Не использованные в финансовом году бюджетные средства в соответствии с действующим законодательством должны быть возвращены в бюджет и учитываться по новому финансовому году; если эти средства оставлены бюджетополучателю в исключительном порядке, то в отчетности за последующий год они не показываются.

10. По строке 001 "Сумма средств, поступивших на счет получателей бюджетных средств, - всего" показываются все средства, указанные в пункте 7 настоящей Инструкции.

11. Из общей суммы средств, поступивших на счет получателей бюджетных средств, по строке 002 выделяются средства, поступившие из федерального бюджета, по строке 003 - из бюджета субъектов Федерации, по строке 004 - из внебюджетных источников финансирования, включая средства государственных внебюджетных фондов.

Строка 001 = сумме строк 002, 003, 004.

12. Любой способ приобретения товаров (работ, услуг) свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда (ст. 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации) осуществляется на основе государственного контракта, стоимость которого отражается по строке 005 "Стоимость заключенных контрактов - всего", в которой отражается стоимость контрактов, в том числе долгосрочных, в объемах, предусмотренных к оплате в текущем году, включая стоимость контрактов прошлых лет, которые на дату составления отчета не были оплачены.

Стоимость заключенных контрактов не учитывает общую стоимость расторгнутых контрактов, если они были расторгнуты в том же отчетном периоде, когда и заключены.

Если в отчетном периоде контракт заключен в целом на год без разбивки на кварталы, то по строке 005 отражается вся стоимость заключенного в отчетном периоде контракта.

Если контракт заключен на несколько лет с разбивкой по годам, то в каждом году строка 005 заполняется как самостоятельный контракт.

По строке 005 показывается также стоимость товаров (работ, услуг), которые приобретаются без заключения государственного контракта (закупки ниже 2000 минимальных размеров оплаты труда) на основе договоров или выставленных счетов-фактур.

Контракты, заключенные в условных единицах, учитываются в рублевом эквиваленте в зависимости от условий пересчета, предусмотренных контрактом, а если таковые отсутствуют, то пересчет производится по курсу валют на дату заключения контракта.

13. По строке 006 "Стоимость контрактов на выполнение подрядных работ" показывается стоимость контрактов на выполнение подрядных работ на строительство, выполнение проектных, инженерно-изыскательских, опытно-конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных работ, поставку оборудования, работ по капитальному ремонту зданий и сооружений, а также на любые сочетания указанных работ и услуг. Порядок заполнения данных аналогичен порядку заполнения строки 005.

Данные по текущему ремонту зданий в строки, связанные с выполнением подрядных работ, не включаются, а отражаются в общих итогах по строкам 005 и 007; во втором разделе формы они показываются по строке "Прочие".

14. По строке 007 "Фактически использовано средств на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" отражается фактическое использование средств в соответствии с заключенными контрактами, в том числе долгосрочными, в рамках текущего года. В эту строку включаются также расходы по контрактам, исполненным на условиях оплаты по взаимозачетам.

Средства, израсходованные на оплату товара (работы, услуги) в счет будущей поставки (предоплата), в форме не отражаются.

15. Данные раздела 2 являются расшифровкой строки 007 раздела 1 и заполняются исходя из фактически оплаченных контрактов на поставки товаров, работ и услуг для государственных нужд.

Данные приводятся по перечню видов товаров, работ и услуг (фактически использованных), приведенному на бланке формы, в указанных единицах измерения. При этом виды, указанные в натуральном выражении, заполняются также и по стоимости. Поставка товаров, работ и услуг, не указанных в перечне, показывается в стоимостном выражении по строке "Прочие". При этом данные графы 3 строки 007 раздела 1 должны быть равны сумме данных граф 7 и 9 по всем строкам раздела 2.

Если в разделе 2 заполнены строки "Строительно-монтажные работы", "Проектно-изыскательские работы" и "Затраты на капитальный ремонт", то в разделе 1 формы должна быть заполнена строка 008.

16. Инструкция разработана в соответствии с методологией, определяемой Минэкономразвития России (Департамент цен и закупок).

* * *

С введением в действие настоящего Порядка отменяется ранее действовавшая инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-БЗ (поставки) "Сведения об использовании средств из бюджетных и внебюджетных источников финансирования на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", утвержденная Постановлением Госкомстата России от 20.06.2000 N 51.

Управление статистики
внутренней и внешней торговли