Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 11.11.2002 N 817 (ред. от 09.12.2003) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ИЗГОТОВЛЕНИЮ ЗАЩИЩЕННОЙ ОТ ПОДДЕЛОК ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ БЛАНКОВ ЦЕННЫХ БУМАГ, А ТАКЖЕ ТОРГОВЛИ УКАЗАННОЙ ПРОДУКЦИЕЙ"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.12.2003 N 745)

В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией.

2. Установить, что:

лицензии на изготовление отдельных видов защищенной полиграфической продукции, выданные до принятия настоящего постановления с указанием срока действия, действительны до окончания этого срока;

лицензии на изготовление отдельных видов защищенной полиграфической продукции, выданные до принятия настоящего постановления без указания срока действия, действительны в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего постановления.

3. Министерству финансов Российской Федерации утвердить состав и регламент работы экспертной комиссии по рассмотрению материалов, представленных для получения лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговлю указанной продукцией, в которую включаются, в частности, представители Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации, и обеспечить организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности этой комиссии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.12.2003 N 745)

4. Признать утратившими силу абзац третий пункта 1 и пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 1992 г. N 376 "Об упорядочении производства бланков ценных бумаг в Российской Федерации".

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 11 ноября 2002 г.
N 817

(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.12.2003 N 745)

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией на территории Российской Федерации.

2. Используемые в настоящем Положении понятия означают следующее:

"защищенная полиграфическая продукция" - полиграфическая продукция, в том числе бланки ценных бумаг, необходимость защиты которой предусмотрена нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и решениями юридических лиц, изготовленная с применением полиграфических, голографических, информационных, микропроцессорных и иных способов защиты полиграфической продукции, предотвращающих полную или частичную подделку этой продукции;

"изготовление защищенной полиграфической продукции" - законченный цикл полиграфических работ, включающий разработку оригинал-макета, изготовление фотоформ и печатных форм, технологию печати и отделки продукции с использованием высокозащищенных трудновоспроизводимых технологий производства защитных элементов, информация о которых является коммерческой тайной либо конфиденциальной, нумерацию, учет изготовленной защищенной полиграфической продукции на всех этапах производства и ее хранение;

"торговля защищенной полиграфической продукцией" - продажа этой продукции лицензиатом - изготовителем защищенной полиграфической продукции заказчику или его представителю.

3. Лицензирование деятельности по изготовлению защищенной полиграфической продукции, а также торговли указанной продукцией осуществляется Министерством финансов Российской Федерации (далее именуется - лицензирующий орган).

Рассмотрение представленных соискателем лицензии документов осуществляется лицензирующим органом с привлечением экспертной комиссии по рассмотрению материалов, представленных для получения лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной полиграфической продукции, а также торговли указанной продукцией (далее именуется - экспертная комиссия).

4. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по изготовлению защищенной полиграфической продукции, а также торговли указанной продукцией являются:

а) соблюдение лицензиатом режима охраны помещений (территории), используемых для осуществления лицензируемой деятельности, и требований по учету защищенной полиграфической продукции, в том числе установленных лицензирующим органом;

б) соблюдение лицензиатом технических требований и условий изготовления защищенной полиграфической продукции, в том числе установленных лицензирующим органом;

в) наличие в штате лицензиата работников, имеющих высшее или среднее техническое образование, квалификацию специалистов по компьютерному дизайну гильошей, технологической подготовке и полиграфическому исполнению защищенной полиграфической продукции и стаж работы по специальности не менее 5 лет, а также работников, имеющих высшее или среднее финансово-экономическое (в том числе по специальности "бухгалтер") или юридическое образование;

г) наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений и технологического оборудования, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;

д) расположение оборудования, обеспечивающего законченный цикл изготовления лицензиатом защищенной полиграфической продукции, в помещении, территориально обособленном от помещений, в которых изготавливается иная полиграфическая продукция;

е) осуществление доставки покупателю защищенной полиграфической продукции лицензиатом или подразделениями Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Главного центра специальной связи Министерства Российской Федерации по связи и информатизации, Министерства внутренних дел Российской Федерации либо ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти.

5. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:

а) заявление о предоставлении лицензии с указанием:

наименования, организационно-правовой формы юридического лица и места его нахождения - для юридического лица;

фамилии, имени, отчества, места жительства и данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

лицензируемой деятельности, которую юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;

б) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица;

в) копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве индивидуального предпринимателя;

г) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

д) сведения о квалификации работников соискателя лицензии;

е) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии.

Если копии документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригинала.

6. Документы, представленные для получения лицензии, принимаются лицензирующим органом по описи, копия которой с отметкой о дате их приема направляется (вручается) соискателю лицензии.

Требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

7. Лицензирующий орган при осуществлении лицензирования имеет право провести проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, а также запросить у соискателя лицензии сведения, подтверждающие возможность соблюдения таких требований и условий.

8. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в течение 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами и направляет (вручает) соискателю лицензии уведомление о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии (с указанием причин отказа).

9. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии принимается на основании результатов проверки представленных соискателем лицензии сведений, а также проверки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

Указанные проверки проводятся по месту нахождения соискателя лицензии лицензирующим органом с участием членов экспертной комиссии на основании приказа лицензирующего органа.

Соискатель лицензии обязан предоставить беспрепятственный доступ проверяющих к необходимой документации, объектам, на которых или с помощью которых будет осуществляться лицензируемая деятельность, и документации на эти объекты, обеспечить условия для проведения проверки и присутствие при этом соответствующих должностных лиц.

10. Решение о предоставлении лицензии принимается лицензирующим органом на основании заключения экспертной комиссии, принятого не менее чем двумя третями голосов членов экспертной комиссии. Члены комиссии при несогласии с решением комиссии вправе отразить в заключении свое особое мнение. Члены комиссии в случае их отсутствия на заседании представляют в лицензирующий орган заключение о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям в письменной форме.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.12.2003 N 745)

Решение о предоставлении лицензии оформляется приказом лицензирующего органа.

11. Лицензия предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.

Заявление о продлении срока действия лицензии представляется лицензиатом в лицензирующий орган не позже чем за 10 дней до даты окончания срока ее действия.

При продлении срока действия лицензии она действует бессрочно.

12. Лицензирующий орган с целью контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий проводит с участием членов экспертной комиссии плановые и внеплановые проверки деятельности лицензиата.

Срок проведения проверки, состав группы проверяющих и ее руководитель определяются в приказе лицензирующего органа. Продолжительность проверки не должна превышать 5 календарных дней.

Плановая проверка проводится не чаще одного раза в год по утвержденному лицензирующим органом плану.

Внеплановая проверка проводится в случае:

обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в результате действий (бездействия) лицензиата, а также невыполнения лицензиатом лицензионных требований и условий;

получения лицензирующим органом от органов государственной власти информации о нарушении лицензиатом лицензионных требований и условий.

При проведении проверки лицензиат обязан предоставлять документы, сведения и объяснения, необходимые для ее проведения.

Лицензиат обязан предоставить беспрепятственный доступ проверяющих к необходимой документации по лицензируемой деятельности, объектам, на которых или с помощью которых осуществляется лицензируемая деятельность, документации на эти объекты, обеспечить условия проведения проверки и присутствие соответствующих должностных лиц.

По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых передается лицензиату.

В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий лицензирующий орган обязан в 10-дневный срок по окончании проверки направить лицензиату предупреждение с указанием выявленных нарушений и срока их устранения.

Лицензиат уведомляет лицензирующий орган об устранении нарушений лицензионных требований и условий в установленный лицензирующим органом срок.

13. Лицензирующий орган ведет реестр лицензий, в котором указываются:

а) наименование лицензирующего органа;

б) лицензируемая деятельность;

в) сведения о лицензиате:

наименование, организационно-правовая форма, номер свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций, место нахождения (с указанием места нахождения территориально обособленных подразделений) и почтовый адрес - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, и номер свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика;

г) адреса зданий и помещений, в которых осуществляется лицензируемая деятельность;

д) дата принятия решения о предоставлении лицензии;

е) номер лицензии и дата ее предоставления;

ж) срок действия лицензии;

з) сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;

и) сведения о продлении срока действия лицензии;

к) сведения о переоформлении лицензии;

л) основания и даты приостановления и возобновления действия лицензии;

м) основание и дата аннулирования лицензии.

14. Принятие решений о предоставлении, переоформлении, приостановлении и возобновлении действия, аннулировании лицензии, а также взимание лицензионных сборов осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".