Законодательная база Российской Федерации

"ТРЕБОВАНИЯ К ХИМПРОДУКТАМ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ БЕЗОПАСНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ИХ В НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ. ТРЕБОВАНИЯ К ХИМПРОДУКТАМ, ПРАВИЛА И ПОРЯДОК ДОПУСКА ИХ К ПРИМЕНЕНИЮ В ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССАХ ДОБЫЧИ И ТРАНСПОРТА НЕФТИ. РД 153-39-026-97" (утв. Минтопэнерго РФ 10.12.97)

Настоящий руководящий документ устанавливает единые для нефтяной отрасли требования к химпродуктам, правила и порядок допуска их к применению в технологических процессах добычи и транспорта нефти.

Правила и порядок, устанавливаемые настоящим документом, обязательны для предприятий и организаций всех форм собственности при применении химпродуктов отечественного и зарубежного производства в нефтяной отрасли.

В настоящем руководящем документе использованы ссылки на следующие документы:

ГОСТ Р 1.5-92. Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов.

ГОСТ 2.114-95. Единая система конструкторской документации.

ГОСТ 12.1.007-76. ССБТ. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности.

ГОСТ 12.1.044-89. ССБТ. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения.

ГОСТ 10227-86. Топливо для реактивных двигателей. Технические условия.

Программа испытаний химических продуктов, применяемых при добыче и транспорте нефти. Утв. Минтопэнерго РФ 30.09.97.

3.1. Нормативный документ - документ, содержащий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов. В настоящем руководящем документе данный термин охватывает такие понятия, как стандарты, технические условия и регламенты.

3.2. Испытание - техническая операция, заключающаяся в установлении одной или нескольких характеристик данной продукции, процесса или услуги в соответствии с установленной процедурой.

3.3. Метод испытания - установление технического правила проведения испытаний.

3.4. Протокол испытаний - документ, содержащий результаты испытаний или другую информацию, относящуюся к испытаниям.

3.5. Испытательная лаборатория - лаборатория, которая проводит испытания.

3.6. Аккредитация (испытательной лаборатории) - официальное признание полномочным (авторитетным) органом компетентности (способности) лаборатории проводить конкретные испытания или конкретные виды испытаний в определенной области деятельности.

3.7. Аккредитованная испытательная лаборатория - испытательная лаборатория, прошедшая аккредитацию.

3.8. Область аккредитации (испытательной лаборатории) - одна работа или несколько работ, на выполнение которых аккредитована данная организация (лаборатория).

3.9. Идентификация продукции - процедура, посредством которой устанавливается соответствие представленной на идентификацию продукции требованиям, предъявляемым к данному виду (типу) продукции (в нормативной и технической документации, в информации о продукции).

3.10. Сертификация - деятельность (третьей стороны, не зависимой от изготовителя, продавца, исполнителя и потребителя продукции) по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.

3.11. Гигиенический сертификат (гигиеническое заключение) - документ, изданный в соответствии с правилами системы гигиенической сертификации, указывающий, что идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствуют конкретным санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам или другому нормативному документу, согласующий нормативную документацию на продукцию и подтверждающий безопасность продукции с заданными свойствами для здоровья населения и работающих при использовании ее по назначению с соблюдением оговоренных условий применения.

3.12. Производство - технологический процесс получения продукции.

3.13. Природная среда - сочетание природных и природно - антропогенных тел и факторов, оказывающих воздействие на человека, и естественно - ресурсные экономические показатели хозяйственной деятельности.

3.14. Документ о качестве - документ, содержащий следующие сведения: наименование предприятия - изготовителя и (или) его товарный знак, наименование продукта, номер партии, дату изготовления, обозначение нормативной или технической документации, результаты анализов о соответствии химпродукта требованиям нормативной или технической документации.

3.15. Инструкция по применению - документ, содержащий сведения о технологии применения химпродукта в нефтяной отрасли.

3.16. MSDS - Material Safety Data Sheet - документ производителя (поставщика) химпродукции, обязательный в странах ЕЭС, США и др., в котором указываются меры безопасности при обращении с химпродуктом.

4.1. Разрешение на безопасное применение химпродуктов в технологических процессах добычи и транспорта нефти осуществляет Госгортехнадзор России на основании сертификата, выданного уполномоченным Минтопэнерго РФ сертификационным центром, имеющим в своем составе испытательную лабораторию и лицензию Госгортехнадзора России на проведение данного вида работ.

Испытательная лаборатория должна быть аккредитована Госстандартом России на независимость и техническую компетентность в области испытаний химпродуктов, применяемых в технологических процессах добычи и транспорта нефти.

4.2. Проведение работ по допуску химпродуктов к применению осуществляется по договору с заказчиком. В качестве заказчиков могут выступать отечественные и зарубежные предприятия, организации и фирмы, независимо от формы их собственности, а также физические лица.

4.3. При рассмотрении вопроса о допуске химпродукта к применению в технологических процессах добычи и транспорта нефти проверяют показатели качества продукции и используют методы испытаний, позволяющие полно и достоверно подтвердить соответствие продукции единым отраслевым требованиям, направленным на обеспечение ее безопасности для жизни, здоровья и имущества населения и окружающей природной среды.

Все работы по допуску химпродуктов проводят на конфиденциальной основе. За нарушение конфиденциальности сертификационный центр несет юридическую ответственность.

5.1.1. Построение, изложение, оформление и содержание стандартов на продукцию должно соответствовать требованиям ГОСТ Р 1.5, при разработке технических условий - ГОСТ 2.114.

Документация должна содержать требования, обеспечивающие безопасность продукции для жизни, здоровья и имущества населения и охраны окружающей природной среды. В документацию на химпродукты, предназначенные для применения в нефтяной отрасли, должны быть включены:

область и условия применения;

химический состав и физико - химические свойства;

токсикологическая характеристика (класс опасности по ГОСТ 12.1.007, характер воздействия на организм человека, сведения о способности вещества к образованию токсичных соединений в воздушной среде и сточных водах, в том числе в присутствии других веществ и факторов, гигиенические нормативы допустимого содержания в средах и методы их контроля);

характеристика продукции по пожаровзрывоопасности;

меры безопасности при производстве и применении продукции;

меры по оказанию первой помощи при отравлении;

требования к маркировке, упаковке, транспортировке и хранению;

способы утилизации (обезвреживания) продукции.

5.1.2. Нормативные документы на продукцию должны быть обязательно согласованы с органами государственного санитарно - эпидемиологического надзора в порядке, установленном в данной службе.

5.2.1. Номенклатура физико - химических показателей химпродуктов должна включать:

В общем случае:

плотность при 20 град. C;

кинематическую вязкость при 20 град. C;

температуру кипения;

температуру застывания.

Для химпродуктов класса полиакриламидов, целлюлозы и т.п.:

массовую долю сухого остатка;

характеристическую вязкость;

скрин - фактор для раствора с концентрацией полимера 0,1 г/куб. дм;

время растворения полимера в воде;

количество нерастворимого остатка в воде.

5.2.2. Номенклатуру показателей пожаровзрывоопасности устанавливают в соответствии с ГОСТ 12.1.044.

5.2.3. Номенклатуру санитарно - гигиенических и санитарно - токсикологических показателей устанавливают органы государственного санитарно - эпидемиологического надзора при согласовании (гигиенической экспертизе) использования продукции по целевому назначению.

5.3. Химпродукты, допускаемые к применению в технологических процессах добычи и транспорта нефти, не должны оказывать отрицательного влияния на качество получаемых нефтепродуктов.

Оценку влияния химпродуктов на качество получаемых нефтепродуктов проводят в соответствии с Программой испытаний химических продуктов, применяемых при добыче и транспорте нефти.

Правила допуска химпродуктов к применению в технологических процессах добычи и транспорта нефти устанавливают объем испытаний и последовательность их проведения.

6.1. Для обеспечения безопасного применения химпродуктов в технологических процессах добычи и транспорта нефти химпродукты должны пройти следующие виды испытаний:

идентификацию химпродукта;

определение физико - химических показателей;

определение показателей пожаровзрывоопасности;

определение санитарно - гигиенических и санитарно - токсикологических показателей;

оценку влияния химпродукта на качество получаемых нефтепродуктов.

6.2. Испытания проводят на образцах химпродукта, состав и технология изготовления которых должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю.

6.2.1. Идентификацию представленного образца химпродукта и определение его физико - химических показателей в соответствии с п. 5.2.1 проводит испытательная лаборатория, аккредитованная Госстандартом России на независимость и техническую компетентность в области испытаний химпродуктов, применяемых в технологических процессах добычи и транспорта нефти.

По результатам испытаний оформляют Протокол испытаний. При получении неудовлетворительных результатов при идентификации дальнейшие испытания данного образца не проводят.

6.2.2. Для определения показателей пожаровзрывоопасности (при отсутствии Заключения о пожаровзрывоопасных свойствах продукции) сертификационный центр передает идентифицированный образец химпродукта в испытательную лабораторию, аккредитованную для этих целей.

6.2.3. Для получения Гигиенического сертификата (гигиенического заключения) на применение химпродукта в технологических процессах добычи и транспорта нефти (при их отсутствии) сертификационный центр передает идентифицированный образец в органы государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

К образцу химпродукта прилагается следующая документация:

нормативный (технический) документ на химпродукт, технологический регламент и инструкция по применению - для химпродуктов отечественного производства;

MSDS (на русском языке), спецификация на поставку, техническая информация (инструкция по применению) - для химпродуктов зарубежного производства.

6.2.4. Для оценки влияния химпродуктов на качество получаемых нефтепродуктов сертификационный центр передает идентифицированный образец с характеристикой на химпродукт, составленной по форме (Приложение Б), в испытательную лабораторию, аккредитованную Госстандартом России для этих целей.

По результатам испытаний оформляют Протокол испытаний и Заключение о влиянии химпродукта на качество получаемых нефтепродуктов.

6.2.5. Сертификационный центр обеспечивает хранение образца химпродукта в соответствии с требованиями прилагаемых нормативных (технических) документов.

Порядок получения допуска химпродуктов к применению в технологических процессах добычи и транспорта нефти включает:

подачу заявки на допуск химпродукта и принятие решения о проведении работ;

представление образца химпродукта и документации на него;

экспертизу представленной документации;

проведение испытаний;

анализ полученных результатов испытаний и принятие решения о допуске химпродукта;

внесение химпродукта в отраслевой Перечень химпродуктов, согласованных и допущенных к применению в нефтяной отрасли.

7.1.1. Для проведения работ по допуску заказчик направляет заявку в сертификационный центр. Форма заявки приведена в Приложении А.

7.1.2. Сертификационный центр рассматривает заявку и в срок не позднее 10 дней сообщает заказчику решение о проведении работ.

7.2.1. Образец химпродукта в количестве 1 кг, представляемый заказчиком, должен быть герметично упакован и маркирован с указанием следующих сведений:

наименования химпродукта, марки;

номера партии;

даты изготовления;

обозначения соответствующего нормативного документа на продукцию;

наименования предприятия - изготовителя.

При представлении образца зарубежного производства маркировка должна быть выполнена на языке оригинала и на русском языке.

7.2.2. К образцу химпродукта отечественного производства прилагают:

акт отбора пробы;

документ о качестве;

проект ТУ (Технические требования) - на стадии лабораторных испытаний;

технические условия или стандарт, инструкцию по применению, Гигиенический сертификат (гигиеническое заключение) и Заключение о пожаровзрывоопасных свойствах химпродукта - на стадии опытного и промышленного производства.

К образцу химпродукта зарубежного производства прилагают:

MSDS;

спецификацию на поставку с указанием номера контракта;

техническую информацию (инструкцию по применению).

Документацию на химпродукт зарубежного производства представляют на языке оригинала и на русском языке, заверенную подписью ответственного лица и печатью.

Вместе с документацией заказчик представляет в виде пояснительной записки следующую информацию:

состав химпродукта (эти сведения по требованию заказчика могут быть представлены в конфиденциальной форме);

планируемые объекты применения;

сроки и объемы применения;

характер производства;

расчетное значение средней и максимально возможной концентрации химпродукта в товарной нефти с учетом периодичности применения.

7.3.1. Экспертиза представленной документации включает:

проверку комплектности представленных документов;

контроль наличия и полноты номенклатуры показателей, установленных требованиями к химпродуктам, допускаемым к применению в технологических процессах добычи и транспорта нефти.

Сертификационный центр проводит испытания в объеме, указанном в разделе 6.

7.5.1. На основании результатов проведенных испытаний и полученных Заключений сертификационный центр принимает решение о возможности применения заявленного химпродукта в технологических процессах добычи и транспорта нефти и оформляет сертификат на применение химпродукта в соответствии с Приложением В.

7.5.2. Срок действия сертификата устанавливают с учетом срока действия Гигиенического сертификата (гигиенического заключения). Для продления срока действия сертификата необходимо предъявить в сертификационный центр новый Гигиенический сертификат (гигиеническое заключение) и образец химпродукта для идентификации.

7.6.1. Химпродукты, допущенные к применению, сертификационный центр включает в отраслевой Перечень химпродуктов, согласованных и допущенных к применению в нефтяной отрасли (Приложение Г).

7.6.2. Сертификационный центр ежеквартально передает отраслевой Перечень в Госгортехнадзор России.

Приложение А

                                                             Форма\r\n \r\n                              ЗАЯВКА\r\n           НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО ДОПУСКУ ХИМПРОДУКТОВ\r\n          ОТЕЧЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ\r\n \r\n__________________________________________________________________\r\n              (наименование предприятия - заявителя)\r\n \r\nЮридический адрес ________________________________________________\r\nТелефон ________________________ Факс ____________________________\r\nпросит провести   допуск   к   применению   в   нефтяной   отрасли\r\nхимпродукта ______________________________________________________\r\n                           (наименование химпродукта)\r\nНормативный или технический документ _____________________________\r\n                                             (обозначение)\r\nНазначение химпродукта ___________________________________________\r\nГигиенический сертификат _________________________________________\r\n                          (номер, дата, кем выдан, срок действия,\r\n__________________________________________________________________\r\n                       область применения)\r\nРастворимость в нефти: растворим, нерастворим (нужное подчеркнуть)\r\nХарактер применения:   опытное, промышленное (нужное подчеркнуть)\r\n \r\nОплату гарантируем.\r\nДата\r\n \r\n    Руководитель предприятия _____________________________________\r\n                                        (подпись, Ф.И.О.)\r\n \r\n    Главный бухгалтер        _____________________________________\r\n                                        (подпись, Ф.И.О.)\r\n \r\n \r\n                                                Окончание Прил. А \r\n\r\n                                                             Форма\r\n \r\n                              ЗАЯВКА\r\n           НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО ДОПУСКУ ХИМПРОДУКТОВ\r\n           ЗАРУБЕЖНОГО ПРОИЗВОДСТВА В НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ\r\n \r\n__________________________________________________________________\r\n              (наименование предприятия - заявителя)\r\n \r\nЮридический адрес ________________________________________________\r\nТелефон ________________________ Факс ____________________________\r\nпросит провести   допуск   к   применению   в   нефтяной   отрасли\r\nхимпродукта ______________________________________________________\r\n                           (наименование химпродукта)\r\nНормативный или технический документ _____________________________\r\n                                             (обозначение)\r\nНазначение химпродукта ___________________________________________\r\nРазработчик химпродукта __________________________________________\r\nИзготовитель химпродукта _________________________________________\r\nКонтракт _________________________________________________________\r\n            (номер контракта или предконтрактной документации)\r\nРастворимость в нефти: растворим, нерастворим (нужное подчеркнуть)\r\nХарактер применения:   опытное, промышленное (нужное подчеркнуть)\r\n \r\nОплату гарантируем.\r\nДата\r\n \r\n    Руководитель предприятия _____________________________________\r\n                                       (подпись, Ф.И.О.)\r\n \r\n    Главный бухгалтер        _____________________________________\r\n                                       (подпись, Ф.И.О.)\r\nМП\r\n \r\n \r\n 

Приложение Б

                                                             Форма\r\n \r\n                   ХАРАКТЕРИСТИКА НА ХИМПРОДУКТ\r\n \r\nНаименование (торговая марка, шифр) ______________________________\r\nНазначение _______________________________________________________\r\nКласс соединения _________________________________________________\r\nОбозначение нормативного (технического) документа ________________\r\nРазработчик продукта и нормативного\r\n(технического) документа _________________________________________\r\nЗавод - изготовитель _____________________________________________\r\nХарактер производства ____________________________________________\r\nФизико - химическая характеристика: ______________________________\r\nАгрегатное состояние _____________________________________________\r\nЦвет _____________________________________________________________\r\nВязкость при 20 град. C, кв. мм/с ________________________________\r\nТемпература застывания, град. C __________________________________\r\nТемпература кипения, град. C _____________________________________\r\nТемпература вспышки, град. C _____________________________________\r\nТемпература самовоспламенения, град. C ___________________________\r\nРастворимость в воде _____________________________________________\r\nРастворимость в нефти ____________________________________________\r\nТребования безопасности __________________________________________\r\nХарактер применения ______________________________________________\r\nПланируемые сроки и объемы применения ____________________________\r\nПредполагаемые объекты применения ________________________________\r\nРасчетное значение  средней  и максимально возможной массовой доли\r\nхимпродукта в нефти с учетом периодичности применения, % _________\r\nХарактеристику составил __________________________________________\r\n                            (должность, Ф.И.О., дата, подпись)\r\n \r\nМП\r\n \r\n \r\n 

Приложение В

Форма\r\n \r\n МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ\r\n РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\r\n \r\n__________________________________________________________________\r\n (наименование организации)\r\n \r\n СЕРТИФИКАТ\r\n НА ПРИМЕНЕНИЕ ХИМПРОДУКТА В ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССАХ\r\n ДОБЫЧИ И ТРАНСПОРТА НЕФТИ\r\n \r\n N _______ от _______\r\n \r\nХимпродукт _______________________________________________________\r\n (наименование, обозначение нормативного или\r\n__________________________________________________________________\r\n технического документа, коды ОКП, ТН ВЭД)\r\nдопущен к применению на территории Российской Федерации в качестве\r\n__________________________________________________________________\r\n (назначение)\r\nЗаявитель ________________________________________________________\r\n (наименование организации, адрес, код ОКПО)\r\nСрок действия сертификата ________________________________________\r\n \r\n Руководитель организации\r\n _________________________________ Ф.И.О.\r\n (подпись)\r\n \r\n МП\r\n \r\n \r\n

Приложение Г

Форма