Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФСТ РФ от 23.09.2004 N 89-э/1 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ И ФОРМ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ"

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049), Правилами рассмотрения разногласий, возникших между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 N 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 45, ст. 4392), приказываю:

Утвердить перечень и формы документов, представляемых для рассмотрения разногласий в области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, согласно приложению 1.

Руководитель
Федеральной службы по тарифам
С.НОВИКОВ

Приложение 1
к Приказу ФСТ России
от 23 сентября 2004 г. N 89-э/1

ЗАЯВЛЕНИЕ\r\n О РАЗНОГЛАСИЯХ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО\r\n РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ\r\n И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ\r\n \r\nОт _______________________________________________________________\r\n (полное наименование заявителя, юридического лица, адрес\r\n местонахождения)\r\n \r\n _____________ 200_ г.\r\n \r\nПрошу ФСТ России рассмотреть разногласия с\r\n (полное наименование юридического лица, адрес местонахождения)\r\n__________________________________________________________________\r\nпо _________________________, пункт __________, от ________ N ____\r\n (наименование документа,\r\n без сокращений)\r\nСуть разногласий (кратко):\r\nа) редакция, изложенная в решении, по которому выносятся\r\nразногласия:\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\nб) редакция заявителя:\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\nВ обоснование редакции заявителя к настоящему заявлению\r\nприлагаются документы и расчеты согласно прилагаемому Перечню\r\nдокументов, представляемых для рассмотрения разногласий в области\r\nгосударственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую\r\nэнергию\r\n \r\nПрошу привлечь к участию в качестве заинтересованного лица\r\n (полное наименование юридического лица, адрес местонахождения)\r\n \r\nОтдельные предложения заявителя __________________________________\r\n (краткое изложение)\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\nХодатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока для\r\nподачи заявления \r\n__________________________________________________________________\r\n (с указанием и обоснованием причин пропуска)\r\n \r\nПриложение: в 3 экз. на ______ листах.\r\n \r\nПодпись __________________ _______________________\r\n М.П. (расшифровка подписи)\r\n \r\n \r\n

(За исключением пояснительной записки, форм бухгалтерской, налоговой и государственной статистической отчетности представляются только те документы или выписки из них, которые являются полным и достаточным обоснованием представленной редакции заявителя по разногласиям)

1. Пояснительная записка, содержащая подробное изложение сути разногласий и обоснование позиции заявителя.

2. Бухгалтерская отчетность за истекший год и на последнюю отчетную дату, представляемая по формам, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.07.2003 N 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" (не нуждается в государственной регистрации, письмо Минюста России от 05.08.2003 N 07/8121-АК):

- Бухгалтерский баланс (форма N 1);

- Отчет о прибылях и убытках (форма N 2);

- Отчет об изменениях капитала (форма N 3-годовая);

- Приложение к бухгалтерскому балансу (форма N 5-годовая).

3. Формы налогового учета и отчетности (за истекший год и на последнюю отчетную дату):

- Расчет по налогу на имущество предприятий;

- Налоговая декларация по плате за пользование водными объектами;

- Налоговая декларация по транспортному налогу;

- Налоговая декларация по земельному налогу;

- Налоговые декларации и расчеты по другим налогам и сборам.

4. Формы государственной статистической отчетности:

- Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности;

- Сведения о численности, заработной плате и движении работников;

- Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг);

- Сведения об инвестициях;

- Сведения о работе тепловой электростанции;

- Отчет о протяженности электрических и тепловых сетей;

- Сведения о потерях в электрических сетях по диапазонам напряжения.

Указанные данные представляются по действующим формам государственной статистической отчетности.

5. Расчет отпуска электроэнергии и мощности потребителям.

6. Балансы электрической и тепловой энергии (мощности), утвержденные в установленном порядке.

7. Таблицы N N П1.1.1 - П1.29 и П2.1 - П2.2, составленные в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 "Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке" (зарегистрировано Минюстом России 20 октября 2004 года, регистрационный номер 6076).

В таблицах должно быть указано, какой период принят в качестве базового, а также приведены плановые и отчетные данные периода, указанного в качестве базового.

8. Обосновывающие материалы должны быть дополнены следующими данными:

8.1. Учетная политика организации, сформированная в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" ПБУ 1/98, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 декабря 1998 г. N 60н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" ПБУ 1/98" (зарегистрировано Минюстом России 31 декабря 2003 года, регистрационный номер 1673).

8.2. Расчет полезного отпуска электрической и тепловой энергии с обоснованием размера расхода электрической энергии на собственные и производственные нужды и потери в сетях.

8.3. Расчет стоимости покупной энергии всех видов, в том числе электрической энергии (мощности), приобретенной на оптовом рынке, электрической (тепловой) энергии (мощности), приобретенной у производителей, включая электрическую и тепловую энергию, приобретенную на хозяйственные (производственные) нужды (исходя из нормативных (расчетных) объемов потребления и тарифов, прогнозируемых на период регулирования).

8.4. Расчет стоимости потребляемого топлива с учетом перевозки, определяемой на основе:

- норм удельных расходов топлива при производстве электрической и тепловой энергии (рассчитанных на базе утвержденных в установленном порядке нормативных характеристик энергетического (генерирующего) оборудования и планируемого режима работы оборудования на период регулирования);

- отчета об остатках, поступлении и расходе топлива;

- нормативов создания запасов топлива;

- расчетных объемов потребления топлива с учетом структуры потребления, сложившейся за последние 3 года;

- цен на топливо, установленных на основании договоров, заключенных в соответствии с правилами закупок (конкурсов, торгов), официально опубликованных прогнозных рыночных цен и тарифов, установленных на расчетный период регулирования;

- тарифов на перевозку топлива.

8.5. Расчет размера фонда оплаты труда конкретных категорий работников, определяемого в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями с учетом фактического объема фонда оплаты труда этих категорий работников, сложившегося за последний расчетный период регулирования.

8.6. Расчет амортизации основных фондов на расчетный период регулирования.

8.7. Расчет затрат на сырье, основные и вспомогательные материалы, работы и услуги производственного характера на расчетный период регулирования, включая расшифровку данных затрат и отчет о данных расходах в базовом периоде.

Перечень договоров на поставку сырья, основных и вспомогательных материалов, выполнение работ и услуг производственного характера.

8.8. Программы проведения ремонтных работ, утвержденные организациями, осуществляющими регулируемую деятельность. График капитальных, средних и текущих ремонтов. Расчет стоимости ремонтных работ на период регулирования в соответствии с нормативами расходов на ремонт основных производственных фондов (с учетом их обоснованной индексации). Перечень договоров с подрядными организациями, заключенных на расчетный период регулирования.

Отчет о проведении ремонтных работ за предшествующий период регулирования.

8.9. Расчет расходов на услуги по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России и прочие услуги на оптовом рынке электрической энергии (мощности).

8.10. Расшифровка "прочих затрат", включая перечень договоров и расчеты затрат по отдельным элементам:

- расходы на связь;

- затраты на охрану объектов энергетики;

- страховые платежи;

- затраты на подготовку и переподготовку кадров;

- расходы на НИОКР;

- затраты на транзит по сетям прочих организаций;

- плата за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую природную среду;

- плата за пользование водными объектами предприятиями гидроэнергетики;

- налог на землю;

- транспортный налог;

- другие расходы.

8.11. Расчет размера понесенных экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении тарифов (цен), в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования.

8.12. Расчет необходимой прибыли на производственное развитие, включая:

- программу энергосбережения;

- программу управления издержками;

- инвестиционную программу развития, утвержденную регулирующими органами в установленном порядке, с обоснованием потребности в средствах и источниках финансирования;

- расчет показателей эффективности инвестиционной деятельности;

- отчет о фактическом освоении средств, учтенных в тарифе предшествующего периода регулирования.

8.13. Расчет необходимой прибыли на социальное развитие, включая:

- программу социального развития;

- расшифровку и расчет расходов на социальное развитие.

8.14. Расчет внереализационных расходов (рассчитываемых с учетом внереализационных доходов), в том числе расходы по сомнительным долгам, произведенный в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 г. N 20-э/2 "Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке" (зарегистрировано Минюстом России 20 октября 2004 года, регистрационный номер 6076).

8.15. Расчет расходов на выплату части кредиторской задолженности, не покрываемой встречными обязательствами дебиторов (по видам деятельности).

8.16. Расчет плановых затрат на оплату процентов по кредитам банков. Перечень заключенных кредитных договоров.

8.17. Расчет дивидендов по акциям.

8.18. Расшифровка "прибыли на прочие цели", включая перечень договоров и расчеты затрат по отдельным элементам.

8.19. Расчет налогов, производимых за счет прибыли, на расчетный период регулирования.

8.20. Иные документы по усмотрению заявителя или Федеральной службы по тарифам, необходимые для рассмотрения разногласий в области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.