Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 31.12.2004 N 904 "О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном агентстве по физической культуре и спорту.

2. Установить, что до принятия соответствующего нормативного правового акта Федеральное агентство по физической культуре и спорту осуществляет:

а) реализацию мер по развитию детского и юношеского спорта;

б) организацию проведения спортивных соревнований, спартакиад, физкультурно-спортивных фестивалей, других мероприятий физкультурно-оздоровительного и спортивного характера;

в) физкультурно-спортивную работу с инвалидами, подготовку и обеспечение участия спортсменов-инвалидов во всероссийских и международных спортивных соревнованиях;

г) ведение Всероссийского реестра видов спорта;

д) признание видов спорта и спортивных дисциплин;

е) координацию деятельности детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских школ, училищ олимпийского резерва, учреждений высшего и среднего профессионального образования в области физической культуры и спорта;

ж) обеспечение функционирования единой системы отбора и подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса для сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта;

з) участие в учебно-методическом обеспечении образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, профильных образовательных учреждений в сфере физической культуры и спорта;

и) аттестацию тренеров и специалистов в целях формирования сборных команд Российской Федерации;

к) разработку и утверждение единого календарного плана всероссийских и международных спортивных мероприятий, а также порядка финансирования спортивных мероприятий, включенных в указанный план;

л) утверждение положений о проведении спортивных мероприятий, включенных в единый календарный план всероссийских и международных спортивных мероприятий;

м) утверждение правил соревнований по видам спорта;

н) разработку и утверждение положения о присвоении почетных спортивных званий и положения о судьях и судейских категориях;

о) организацию, подготовку, финансирование и проведение в пределах своей компетенции на территории Российской Федерации Олимпийских игр, чемпионатов (первенств) и кубков мира и Европы, иных международных, а также всероссийских соревнований;

п) финансовое, материально-техническое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение сборных команд Российской Федерации;

р) присвоение спортивных званий и судейских категорий;

с) утверждение составов сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта;

т) согласование порядка и срока перехода спортсменов - членов сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта из одной физкультурно-спортивной организации в другую, включая иностранные.

3. Федеральному агентству по физической культуре и спорту внести до 1 марта 2005 г. в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление полномочий в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления.

4. Разрешить Федеральному агентству по физической культуре и спорту иметь до 4 заместителей руководителя, а также в структуре центрального аппарата до 8 управлений по основным направлениям деятельности Агентства.

5. Установить предельную численность работников Федерального агентства по физической культуре и спорту в количестве 189 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и фонд оплаты труда указанных работников в размере 8431,8 тыс. рублей (в расчете на квартал).

6. Финансирование расходов на содержание работников в количестве 37 единиц установленной предельной численности работников Федерального агентства по физической культуре и спорту осуществлять в 2005 году в следующем порядке:

11 работников - за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на их содержание Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации и передаваемых Федеральному агентству по физической культуре и спорту по разделу "Здравоохранение и спорт";

26 работников - за счет средств федерального бюджета, перераспределяемых по разделу "Здравоохранение и спорт" в части физической культуры и спорта.

7. Согласиться с предложением Федерального агентства по физической культуре и спорту о его размещении в установленном порядке в г. Москве, ул. Казакова, д.18.

8. Внести в постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 153 "Вопросы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст. 1445; N 44, ст. 4359) следующие изменения:

а) в пункте 1 слова: ", физической культуры, спорта, туризма" исключить;

б) в пункте 2 слова: ", Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму" исключить;

в) в пункте 3:

в абзаце семнадцатом слова: "физическая культура и спорт;" исключить;

в абзаце восемнадцатом слово: "туризм" исключить;

г) в пункте 5 слова: "562 единиц" заменить словами: "551 единицы".

9. Для служебного пользования.

10. Внести в Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2898), следующие изменения:

а) в пункте 1 слова: ", физической культуры, спорта, туризма" исключить;

б) в пункте 2 слова: ", Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму" исключить;

в) пункты 5.2.98-5.2.100 исключить;

г) в пункте 5.10 слова: ", международных спортивных и туристических организациях" исключить.

11. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2000 г. N 541 "Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 30, ст. 3157; 2001, N 5, ст. 405; N 32, ст. 3333);

постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2002 г. N 534 "Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 29, ст. 2973; 2003, N 18, ст. 1715);

постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. N 103 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по физической культуре и спорту" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 8, ст. 758);

постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 166 "Вопросы Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст. 1458);

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 326 "О Федеральном агентстве по физической культуре, спорту и туризму" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3048).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2004 г.
N 904

1. Федеральное агентство по физической культуре и спорту является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг (включая противодействие применению допинга) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта.

2. Руководство деятельностью Федерального агентства по физической культуре и спорту осуществляет Правительство Российской Федерации.

3. Федеральное агентство по физической культуре и спорту в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Федеральное агентство по физической культуре и спорту осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5. Федеральное агентство по физической культуре и спорту осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности Агентства, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Агентства;

5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:

5.2.1. Единая всероссийская спортивная классификация;

5.2.2. нормативы оказания населению физкультурно-оздоровительных услуг;

5.2.3. нормативные требования физической подготовленности, обязательные для выполнения детьми дошкольного возраста и обучающимися в образовательных учреждениях;

5.2.4. нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

5.3. на основании и в порядке, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Агентство осуществляет следующие функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности:

5.3.1. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Агентства, а также на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

5.3.2. организует профессиональную подготовку и повышение квалификации специалистов в области физической культуры и спорта;

5.3.3. осуществляет:

в порядке и пределах, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству;

экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

введение в государственные программы физического воспитания различных категорий населения новых видов физических упражнений и видов спорта на основе научных исследований и экспериментов;

организацию совместно с федерациями по различным видам спорта подготовки, в том числе научно-медицинского обеспечения, молодежных (резервных) сборных команд Российской Федерации, а также их выступлений на международных спортивных соревнованиях;

организацию и обеспечение за счет средств федерального бюджета мероприятий федерального значения в области физической культуры и спорта, в том числе по подготовке к участию спортсменов в Олимпийских играх, других международных спортивных соревнованиях и участию в них;

аккредитацию с учетом предложений Олимпийского комитета Российской Федерации физкультурно-спортивных объединений, участвующих от имени Российской Федерации в международных спортивных мероприятиях;

поддержку развития спорта в целях достижения высших спортивных результатов, включая укрепление материально-технической базы училищ олимпийского резерва, модернизацию баз, центров подготовки сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта, образовательных учреждений;

дипломирование членов экипажей судов, используемых для спортивных и учебно-тренировочных целей;

пропаганду и поддержку массовой физической культуры, спорта, здорового образа жизни, пропаганду основ знаний о физической культуре и спорте, популярных физкультурно-оздоровительных и спортивных программ, комплексов физических упражнений, а также издание массовой литературы и выпуск видео- и киноматериалов в данной области;

программное и научно-методическое обеспечение в области физической культуры и спорта, организацию издания научной, учебной и научно-популярной литературы по физической культуре и спорту в соответствии с федеральной программой развития физической культуры и спорта;

создание единой государственной системы информационного обеспечения в области физической культуры и спорта;

ежегодный анализ деятельности физкультурно-спортивных организаций на основе данных государственной статистики;

функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;

иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

5.3.4. ведет регистр спортивных судов, реестр аккредитованных физкультурно-спортивных организаций и реестр спортивных объектов;

5.4. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.5. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5.6. обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке;

5.7. организует профессиональную подготовку работников Агентства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.8. в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств, международными и иностранными организациями в установленной сфере деятельности;

5.9. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;

5.10. организует в установленном порядке конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;

5.11. обобщает практику применения законодательства в установленной сфере деятельности;

5.12. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций.

6. В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Федеральное агентство по физической культуре и спорту имеет право:

6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам установленной сферы деятельности;

6.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам установленной сферы деятельности;

6.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.4. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

6.5. учреждать в установленном порядке знаки отличия и награждать ими работников за достижения в установленной сфере деятельности;

6.6. учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам установленной сферы деятельности.

7. Федеральное агентство по физической культуре и спорту не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Агентства не распространяются на полномочия руководителя Агентства по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Агентства, а также на полномочия по контролю деятельности в возглавляемом им Агентстве (его структурных подразделениях).

При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Агентство не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения в отношении осуществления прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов.

8. Федеральное агентство по физической культуре и спорту возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Руководитель Федерального агентства по физической культуре и спорту несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Руководитель Агентства имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации по представлению руководителя Агентства.

Количество заместителей руководителя Агентства устанавливается Правительством Российской Федерации.

9. Структурными подразделениями Федерального агентства по физической культуре и спорту являются управления по основным направлениям деятельности Агентства. В состав управлений включаются отделы.

10. Руководитель Агентства:

10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

10.2. вносит в Правительство Российской Федерации:

10.2.1. проект положения об Агентстве;

10.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Агентства;

10.2.3. предложения по кандидатурам на должности заместителей руководителя Агентства;

10.2.4. ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Агентства, а также отчет о его деятельности;

10.3. утверждает положения о структурных подразделениях Агентства;

10.4. назначает на должность и освобождает от должности работников Агентства;

10.5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Агентстве;

10.6. утверждает структуру и штатное расписание Агентства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание Агентства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

10.7. вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета и финансированию Агентства;

10.8. представляет в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных организаций и учреждений, находящихся в ведении Агентства;

10.9. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений и иных организаций или заключает, изменяет и расторгает с указанными руководителями трудовые договоры;

10.10. представляет в установленном порядке работников Агентства и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

10.11. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства, а также по вопросам внутренней организации работы Агентства.

11. Финансирование расходов на содержание Федерального агентства по физической культуре и спорту осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

12. Федеральное агентство по физической культуре и спорту является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Место нахождения Федерального агентства по физической культуре и спорту - г. Москва.