Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МЧС РФ от 21.07.2003 N 442 (ред. от 30.06.2008) "О ПРАВАХ И ПОЛНОМОЧИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ ПОДЧИНЕННЫХ ИМ ЛИЦ РЯДОВОГО И НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО СОСТАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ"

Приказ

(в ред. Приказов МЧС РФ от 20.12.2004 N 583, от 30.06.2008 N 350)

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3033) и Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2002 г. N 1011 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 38, ст. 3585), приказываю:

Zakonbase: В связи с утратой силы Указа Президента РФ от 21.09.2002 N 1011, следует руководствоваться принятым взамен Указом Президента РФ от 11.07.2004 N 868

1. Утвердить права должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по применению поощрений и наложению дисциплинарных взысканий на лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (приложение N 1).

2. Утвердить полномочия должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по назначению на должности лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, освобождению их от должностей, присвоению им специальных званий и увольнению со службы и ввести их в действие с 1 октября 2003 г. (приложение N 2).

3. Настоящий Приказ довести до заместителей Министра, начальников (руководителей) департаментов, начальника Главного управления Государственной противопожарной службы, начальников управлений и самостоятельных отделов центрального аппарата МЧС России, начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, руководителей органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, начальников научно-исследовательских и образовательных учреждений Государственной противопожарной службы МЧС России, начальника Центра обеспечения деятельности Государственной противопожарной службы МЧС России в установленном порядке.

Министр
С.К.ШОЙГУ

Приложения

Приложение N 1
к Приказу МЧС России
от 21.07.2003 N 442

ПРАВА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПООЩРЕНИЙ И НАЛОЖЕНИЮ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ НА ЛИЦ РЯДОВОГО И НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО СОСТАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

(в ред. Приказов МЧС РФ от 20.12.2004 N 583, от 30.06.2008 N 350)

I. Общие положения

1. Права должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее именуются должностные лица) по применению поощрений и наложению дисциплинарных взысканий на лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее именуются сотрудники Государственной противопожарной службы) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" <*>, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" <**> (далее именуется Положение), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий <***>, и иными нормативными правовыми актами по вопросам служебной дисциплины.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 20.12.2004 N 583)

---

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3033.

<**> Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 70; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 52, ст. 5086.

<***> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 20.12.2004 N 583)

2. Поощрения и дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав.

Прямыми начальниками являются начальники, которым сотрудники Государственной противопожарной службы подчинены по службе, хотя бы и временно.

Ближайший к подчиненному прямой начальник является его непосредственным начальником.

Сотрудники Государственной противопожарной службы, не подчиненные друг другу по службе, могут быть старшими или младшими.

Старшинство определяется воинским (специальным) званием, а при равных званиях - занимаемой должностью.

Начальник при временном исполнении им обязанностей по должности, если об этом объявлено в приказе, пользуется дисциплинарными правами по временно исполняемой должности.

Дисциплинарные права, предоставленные нижестоящим начальникам, принадлежат и вышестоящим начальникам.

Поощрения и дисциплинарные взыскания объявляются приказами. Благодарность, замечание, выговор, назначение вне очереди в наряд могут быть объявлены и устно <*>.

---

<*> Статья 39 Положения.

3. Начальник регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее именуется начальник регионального центра) является прямым начальником для сотрудников Государственной противопожарной службы, проходящих службу в управлении регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации, подразделениях Государственной противопожарной службы.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 20.12.2004 N 583)

Начальник главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации является прямым начальником для сотрудников Государственной противопожарной службы, проходящих службу в этом главном управлении, подчиненных органах управления и подразделениях Государственной противопожарной службы.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 20.12.2004 N 583)

Начальник органа управления и подразделения Государственной противопожарной службы является прямым начальником для сотрудников Государственной противопожарной службы, проходящих службу в этом органе управления и подразделении Государственной противопожарной службы.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 20.12.2004 N 583)

4. За образцовое исполнение обязанностей и достигнутые высокие результаты в службе для сотрудников Государственной противопожарной службы предусматриваются следующие виды поощрений:

объявление благодарности;

выдача денежной премии;

награждение ценным подарком;

занесение в Книгу почета, на Доску почета;

награждение Почетной грамотой;

награждение нагрудным знаком;

награждение личной фотографией сотрудника, снятого у развернутого Знамени;

награждение именным оружием;

досрочное присвоение очередного специального звания;

присвоение специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности.

В качестве поощрения может применяться досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

В пожарно-технических образовательных учреждениях кроме перечисленных в настоящей статье видов поощрений применяются также такие виды поощрения, как повышение размера стипендии и предоставление внеочередного увольнения из расположения образовательного учреждения.

За мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга, другие особые заслуги сотрудники Государственной противопожарной службы могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации <*>.

---

<*> Статья 36 Положения.

5. За нарушение служебной дисциплины на сотрудников Государственной противопожарной службы могут налагаться следующие виды взысканий:

замечание;

выговор;

строгий выговор;

предупреждение о неполном служебном соответствии;

понижение в должности;

снижение в специальном звании на одну ступень;

лишение нагрудного знака;

увольнение со службы.

В пожарно-технических образовательных учреждениях кроме перечисленных видов взысканий применяются взыскания в виде назначения вне очереди в наряд по службе (за исключением назначения в караул или дежурным по подразделению), а также отчисление из учебного заведения <*>.

---

<*> Статья 38 Положения.

6. Должностные лица при применении поощрений и наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников Государственной противопожарной службы руководствуются требованиями статей 30, 33, 34, 35, 36, 38, 39, 40, 41 Положения.

II. Права должностных лиц по применению поощрений и наложению дисциплинарных взысканий на сотрудников Государственной противопожарной службы

(в ред. Приказа МЧС РФ от 30.06.2008 N 350)

Приложение N 2
к Приказу МЧС России
от 21.07.2003 N 442

ПОЛНОМОЧИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО НАЗНАЧЕНИЮ НА ДОЛЖНОСТИ ЛИЦ РЯДОВОГО И НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО СОСТАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, ОСВОБОЖДЕНИЮ ИХ ОТ ДОЛЖНОСТЕЙ, ПРИСВОЕНИЮ ИМ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗВАНИЙ И УВОЛЬНЕНИЮ СО СЛУЖБЫ

(в ред. Приказов МЧС РФ от 20.12.2004 N 583, от 30.06.2008 N 350)

I. Общие положения

1. Полномочия должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее именуются должностные лица) по назначению на должности лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее именуются сотрудники Государственной противопожарной службы), освобождению их от должностей, присвоению им специальных званий и увольнению со службы разработаны в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" <*>, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" <**> (далее именуется Положение), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий <***>, и иными нормативными правовыми актами по вопросам порядка и условий прохождения службы.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 20.12.2004 N 583)

---

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3033.

<**> Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 70; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 52, ст. 5086.

<***> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 20.12.2004 N 583)

2. Назначение на должности сотрудников Государственной противопожарной службы, освобождение их от должностей, присвоение им специальных званий и увольнение со службы производятся приказами по личному составу соответствующих должностных лиц.

Предложения о назначении на должность и освобождении от должности лиц начальствующего состава Государственной противопожарной службы, для которых штатом предусмотрены специальные звания высшего начальствующего состава, о присвоении им специальных званий высшего начальствующего состава, а также об увольнении их со службы вносятся на рассмотрение Президента Российской Федерации Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3. Оформление документов, касающихся приема на службу граждан Российской Федерации, порядка и условий прохождения службы, ведение персонального, штатно-должностного и количественного (статистического) учета сотрудников Государственной противопожарной службы возлагается на кадровый орган центрального аппарата МЧС России, кадровые органы подразделений Государственной противопожарной службы центрального подчинения, региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее именуются - региональные центры), главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее именуются - главные управления), органов управления специальных подразделений Государственной противопожарной службы, научно-исследовательских учреждений, образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования (далее именуются - образовательные учреждения) и их филиалов, специализированных и иных подразделений Государственной противопожарной службы (далее именуются - подразделения Государственной противопожарной службы).

(в ред. Приказа МЧС РФ от 20.12.2004 N 583)

4. Приказы по личному составу имеют право издавать следующие должностные лица:

Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

начальник управления организации пожаротушения и специальной пожарной охраны;

начальники региональных центров;

начальники главных управлений;

начальники образовательных учреждений;

начальники научно-исследовательских учреждений;

начальники подразделений Государственной противопожарной службы центрального подчинения;

начальники подразделений Государственной противопожарной службы, подчиненные непосредственно начальникам региональных центров;

начальники органов управления специальных подразделений Государственной противопожарной службы;

начальники специальных подразделений Государственной противопожарной службы;

начальники филиалов образовательных учреждений;

начальники подразделений Государственной противопожарной службы, подчиненные непосредственно начальникам главных управлений, в которых штатами предусмотрены кадровые органы.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 20.12.2004 N 583)

5. Сотрудники Государственной противопожарной службы при назначении на должность, связанную с организацией и осуществлением государственного пожарного надзора, проходят внеочередную аттестацию в соответствующих аттестационных комиссиях в установленном порядке <*>.

---

<*> Приказ МЧС России от 16.01.2003 N 20 "Об аттестации сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации, регистрационный N 4217 от 13.02.2003).

6. Согласование представлений к назначению на должности, освобождению от должностей, присвоению первых специальных званий, очередных специальных званий досрочно, очередных специальных званий на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности, и увольнению со службы, с заинтересованными должностными лицами, проводит кадровый орган, в который поступило соответствующее представление.

7. Должностные лица, указанные в разделе II настоящих Полномочий, пользуются правом назначения на должности (освобождения от должностей) в отношении сотрудников Государственной противопожарной службы, находящихся в их прямом подчинении.

Вышестоящие должностные лица пользуются таким же правом назначения на должности, которое предоставлено нижестоящим должностным лицам.

8. Кандидатуры сотрудников Государственной противопожарной службы в соответствии с занимаемыми должностями, представляемые к присвоению специальных званий высшего начальствующего состава, очередных специальных званий досрочно или на ступень выше специального звания, установленного по занимаемой штатной должности, представляемые к оставлению на службе сверх предельного возраста пребывания на службе, а также кандидаты для поступления на службу и назначения на соответствующие должности рассматриваются на Центральной аттестационной комиссии МЧС России:

замещающие должности начальствующего состава в центральном аппарате МЧС России;

первые заместители (заместители) начальников региональных центров;

начальники главных управлений;

первые заместители начальников главных управлений;

начальники (заместители начальников) образовательных учреждений;

начальники (заместители начальников) научно-исследовательских учреждений;

начальники подразделений Государственной противопожарной службы центрального подчинения.

Вопросы прохождения службы сотрудниками Государственной противопожарной службы, проходящими службу в иных должностях, рассматриваются на заседаниях аттестационных комиссий управления организации пожаротушения и специальной пожарной охраны, региональных центров, главных управлений, подразделений Государственной противопожарной службы центрального подчинения, научно-исследовательских и образовательных учреждений, органов управления специальных подразделений Государственной противопожарной службы, подразделений Государственной противопожарной службы.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 20.12.2004 N 583)

9. Кандидатуры сотрудников Государственной противопожарной службы, рассматриваемых для назначения на должности, для которых штатом предусмотрены специальные звания высшего начальствующего состава, присвоение им специальных званий высшего начальствующего состава, а также кандидатуры сотрудников Государственной противопожарной службы, рассматриваемых в установленном порядке для назначения на иные должности, подлежат согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе <*>.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 20.12.2004 N 583)

---

<*> Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. N 849 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 20, ст. 2112; N 26, ст. 2748; N 38, ст. 3781; 2001, N 6, ст. 551; 2004, N 15, ст. 1395; N 41, ст. 4021).

10. Кандидатуры для назначения на должности первых заместителей и заместителей начальников региональных центров, начальников управлений и служб региональных центров, начальников главных управлений и их первых заместителей подлежат согласованию с директором Департамента территориальной политики МЧС России и директорами (руководителями) соответствующих структурных подразделений центрального аппарата МЧС России.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 20.12.2004 N 583)

II. Полномочия должностных лиц по назначению на должности и освобождению от должностей сотрудников Государственной противопожарной службы

(в ред. Приказа МЧС РФ от 30.06.2008 N 350)

III. Полномочия должностных лиц по присвоению специальных званий сотрудникам Государственной противопожарной службы

(в ред. Приказа МЧС РФ от 30.06.2008 N 350)

IV. Полномочия должностных лиц по увольнению со службы сотрудников Государственной противопожарной службы

(в ред. Приказа МЧС РФ от 30.06.2008 N 350)

Примечание:

<*> Кроме того, начальники образовательных учреждений имеют право:

- увольнять со службы сотрудников переменного состава из числа курсантов по основаниям, предусмотренным в пунктах "а", "ж", "з", "к", "л", "м" статьи 58 Положения;

- исключать из списков сотрудников переменного состава из числа курсантов по основаниям, предусмотренным в пунктах "в" и "г" статьи 57 Положения.