Последнее обновление: 30.10.2024
Законодательная база Российской Федерации
8 (800) 350-23-61
Бесплатная горячая линия юридической помощи
- Главная
- РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 30.07.98 N ГКПИ 98-283 (извлечение)
РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 30.07.98 N ГКПИ 98-283 (извлечение)
Первый заместитель Генерального прокурора РФ обратился в Верховный Суд РФ в защиту государственных интересов с заявлением о признании недействительной Инструкции по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 ноября 1993 г. N 122 (в дальнейшем - Инструкция), как не прошедшей регистрацию. Кроме того, по утверждению прокурора, п. 2 названной Инструкции противоречит ст. 298 ГК РФ, согласно которой если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.
В соответствии с п. 2 Инструкции бухгалтерский учет исполнения смет расходов по бюджету и смет по специальным средствам, в том числе по подсобным сельским и учебно - опытным хозяйствам, производственным (учебным) мастерским и научно - исследовательским работам, выполняемым по хозяйственным договорам, а также другим внебюджетным средствам ведется на едином балансе по плану счетов, предусмотренному этой Инструкцией.
Представители Законодательного Собрания Владимирской области, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, поддержали заявление прокурора, пояснив, что в связи с противоречием п. 2 оспариваемой Инструкции ст. 298 ГК РФ (а они вынуждены руководствоваться Инструкцией) в федеральную собственность передана часть имущества, являющегося собственностью области, и просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Представители Министерства финансов Российской Федерации возражали против заявления, полагая, что Инструкция не содержит правовых норм, а раскрывает исключительно вопросы отражения в бухгалтерском учете различных финансово - хозяйственных операций и не подлежит регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.
Верховный Суд РФ 30 июля 1998 г. жалобу прокурора удовлетворил, указав следующее.
В соответствии с действовавшим на время издания Инструкции п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 104 "О нормативных актах Центральных органов государственного управления Российской Федерации" нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающие права и свободы граждан или носящие межведомственный характер, принятые после 1 марта 1993 г., не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекли за собой правовых последствий как не вступившие в законную силу и не могли служить законным основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения каких бы то ни было санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний; на указанные акты нельзя было ссылаться при разрешении споров.
Президент Российской Федерации 23 мая 1996 г. издал Указ N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", отменил Указ от 21 января 1993 г. N 104, однако в п. 10 полностью повторил приведенные выше положения этого Указа.
Как установлено в судебном заседании, обжалуемая Инструкция направлялась в Министерство юстиции Российской Федерации, но регистрацию не прошла, а также не была опубликована ни в порядке, предусматривавшемся Указом Президента Российской Федерации от 21 января 1993 г., ни в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г.
Из писем первого заместителя Министра юстиции Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. и и.о. руководителя Департамента регистрации и контроля за ведомственными нормативными актами Российской Федерации от 23 июля 1998 г. следует, что Министерство юстиции Российской Федерации рассматривало данную Инструкцию и разъяснило Министру финансов Российской Федерации, что направлять Инструкцию на государственную регистрацию необходимо было после ее принятия (в 1993 году), а не в сентябре 1997 г., когда она стала противоречить действующему законодательству Российской Федерации, в связи с чем было предложено разработать новый нормативный правовой акт и представить его на государственную регистрацию. До рассмотрения дела новый акт в Министерство юстиции Российской Федерации не представлен.
При таких данных ссылка заинтересованных лиц на письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 27 января 1994 г. N 07.01.60-90, согласно которому акты Министерства финансов Российской Федерации аналогичного характера не подлежат регистрации, необоснованна.
Тем более, что в упомянутом письме говорится об актах Министерства финансов Российской Федерации, раскрывающих исключительные вопросы отражения в бухгалтерском учете различных финансово - хозяйственных операций, а не конкретно об оспариваемой Инструкции, которая носит межведомственный характер и обязательна для исполнения, в связи с чем она должна быть зарегистрирована в Минюсте России.
Это обстоятельство подтверждается и разъяснением Министерства юстиции Российской Федерации от 31 мая 1993 г. "О применении Положения о порядке государственной регистрации ведомственных нормативных актов", согласно подп. "б" п. 3.2 которого направлению на государственную регистрацию подлежат все виды актов, носящие межведомственный характер, т.е. являющиеся обязательными для других министерств и ведомств, иных органов управления, а также для предприятий, учреждений, организаций, не входящих в систему министерства, ведомства, утвердившего акт.
Тот факт, что Инструкция носит межведомственный характер и обязательна для исполнения всеми учреждениями и организациями, состоящими на бюджете, представителями Министерства финансов Российской Федерации не оспаривался.
При таком положении суд считает, что Инструкция Министерства финансов Российской Федерации не может быть признана законной и действующей в какой бы то ни было части, поскольку она принята с нарушением установленного Указом Президента Российской Федерации порядка.
Верховный Суд РФ признал Инструкцию по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, утвержденную Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 ноября 1993 г. N 122, незаконной (недействующей) со дня ее издания.
\r\nНа сайте «Zakonbase» представлен РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 30.07.98 N ГКПИ 98-283 (извлечение) в самой последней редакции. Соблюдать все требования законодательства просто, если ознакомиться с соответствующими разделами, главами и статьями этого документа за 2014 год. Для поиска нужных законодательных актов на интересующую тему стоит воспользоваться удобной навигацией или расширенным поиском.
На сайте «Zakonbase» вы найдете РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 30.07.98 N ГКПИ 98-283 (извлечение) в свежей и полной версии, в которой внесены все изменения и поправки. Это гарантирует актуальность и достоверность информации.
При этом скачать РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 30.07.98 N ГКПИ 98-283 (извлечение) можно совершенно бесплатно, как полностью, так и отдельными главами.
- Главная
- РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 30.07.98 N ГКПИ 98-283 (извлечение)