Законодательная база Российской Федерации

"ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (утв. Указом Президента РФ от 10.04.92 N 386)

1. Оформление приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации начинается по месту постоянного проживания заявителя. Соответствующие заявления и ходатайства подаются в городские, районные органы внутренних дел, а лицам, постоянно проживающими за пределами России, - в соответствующие дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации.

2. В случаях, когда приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации оформляется в порядке регистрации (то есть в упрощенном порядке), подаются ЗАЯВЛЕНИЯ. В иных случаях, не подпадающих под регистрационный порядок, оформляются ХОДАТАЙСТВА.

3. Заявления об изменении гражданства в порядке регистрации и приложенные к нему документы рассматриваются министерствами внутренних дел республик в составе Российской Федерации, управлениями (главными управлениями) внутренних дел краев, областей и городов, а за пределами Российской Федерации - ее дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями. Эти органы правомочны принимать по заявлениям решения.

4. Ходатайства и необходимые документы лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, МВД России со своим заключением направляет в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и в МБ России, которое представляет в Комиссию свое заключение. Ходатайства лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, вместе с необходимыми материалами и заключениями консульских учреждений МИД России направляет в МБ России, которое со своим заключением направляет их в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.

5. Срок рассмотрения заявлений и ходатайств в органах внутренних дел и органах безопасности на местах, МВД России, МБ России, в дипломатических представительствах, консульских учреждениях и МИД России не должен превышать одного месяца в каждом из этих органов.

6. При приобретении и прекращении российского гражданства в порядке регистрации или по ходатайству кроме случаев его признания и случаев, предусмотренных частью 2 ст. 20 Закона, взимается государственная пошлина, размер которой устанавливается российским законодательством.

Заявления и ходатайства, а также прилагаемые к ним документы должны быть оформлены в соответствии со ст. 38 и 39 Закона.

Формы заявлений и ходатайств устанавливаются МВД России и МИД России.

Приобретение гражданства в результате признания

1. Для лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу и имеющих паспорт гражданина СССР, подача заявлений для оформления признания российского гражданства не требуется.

До введения удостоверения личности и паспорта гражданина Российской Федерации документом, подтверждающим российское гражданство, является паспорт гражданина СССР, выданный на территории Российской Федерации по месту постоянного проживания.

В случае обращения отдельных лиц за подтверждением гражданства Российской Федерации городскими, районными органами внутренних дел по месту постоянного проживания выдаются справки о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

2. Лица, не желающие быть признанными в качестве граждан Российской Федерации, подают до 6 февраля 1993 г. в органы внутренних дел по месту постоянного проживания следующие документы:

заявление;

справку с места жительства о составе семьи.

При наличии несовершеннолетних детей представляются также:

копии свидетельств об их рождении;

письменное согласие родителя, остающегося гражданином Российской Федерации, на прекращение гражданства ребенка;

письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на изменение их гражданства;

документ, выдаваемый полномочным органом другого государства, о готовности представить ребенку гражданство.

Вопрос о прекращении гражданства этих лиц рассматривается с учетом требований, предусмотренных частями 2.3 и 4 ст. 23 Закона.

3. Лица, имеющие паспорт гражданина СССР и постоянно проживающие за пределами бывшего Союза ССР, приобретают гражданство Российской Федерации в порядке регистрации.

Приобретение гражданства по рождению

4. Родители, имеющие различное гражданство, при выборе гражданства ребенка подают до исполнения ему 1 года в орган внутренних дел или консульское учреждение по месту постоянного проживания копию свидетельства о рождении ребенка и письменное соглашение о выборе его гражданства.

Изменение гражданства этих детей до достижения ими 18-летнего возраста может быть рассмотрено по ходатайствам родителей, опекунов или попечителей.

Приобретение гражданства в порядке регистрации

5. Лица, на которых распространяются положения ст. 18 Закона, при приобретении гражданства Российской Федерации представляют в органы внутренних дел или консульские учреждения по месту постоянного проживания следующие документы в зависимости от обстоятельств каждого конкретного случая:

заявление;

документ или надлежащим образом оформленные свидетельские показания, подтверждающие принадлежность супруга или родственников по прямой восходящей линии к российскому гражданству;

документ, подтверждающий принадлежность родителей к гражданству Российской Федерации или СССР в прошлом;

документ, подтверждающий отсутствие или прекращение иного (прежнего) гражданства, выдаваемый полномочным органом другого государства, если оно не имеет договора с Российской Федерацией, допускающего возможность приобретения двойного гражданства; при невозможности получения заявителем такого документа не по его вине может быть представлена декларация заявителя об отсутствии или прекращении иного гражданства.

При наличии несовершеннолетних детей в зависимости от обстоятельств, предусмотренных Законом, представляются также:

копии свидетельств о браке, рождении детей, лишении родительских прав;

письменное согласие заинтересованных лиц на изменение гражданства ребенка, включая согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет.

6. Лица, имеющие паспорт гражданина СССР и постоянно проживающие за пределами бывшего Союза ССР, для подтверждения российского гражданства представляют в консульские учреждения заявление и документ об отсутствии или прекращении иного гражданства; при невозможности получения заявителем такого документа может быть представлена декларация заявителя об отсутствии или прекращении иного гражданства.

Прием в гражданство по ходатайству

7. Иностранные граждане и лица без гражданства представляют в органы внутренних дел или консульские учреждения по месту постоянного проживания:

ходатайство на имя Президента Российской Федерации;

документ, подтверждающий отсутствие или прекращение иного (прежнего) гражданства, выдаваемый полномочным органом другого государства, если оно не имеет с Российской Федерацией договора, допускающего возможность двойного гражданства; при невозможности приобретения заявителем такого документа может быть представлена декларация заявителя об отсутствии или прекращении иного гражданства;

документ о наличии установленного Законом срока проживания на территории Российской Федерации;

при наличии обстоятельств, дающих право на сокращение установленного законом срока проживания на территории России, представляются документы, подтверждающие факты, указанные в частях 2 и 3 ст. 19 Закона. При наличии несовершеннолетних детей в зависимости от обстоятельств, предусмотренных Законом, представляются также:

копии свидетельств о браке, рождении детей, лишении родительских прав;

письменное согласие заинтересованных лиц на изменение гражданства ребенка.

Восстановление в гражданстве в порядке регистрации

8. По месту постоянного проживания представляются следующие документы:

заявление;

копии свидетельств о рождении, усыновлении, установлении опеки или попечительства;

документы, подтверждающие принадлежность заявителя или его родителей к российскому гражданству в прошлом, а при отсутствии этих документов - надлежащим образом оформленные свидетельские показания;

документ, подтверждающий отсутствие или прекращение иного (прежнего) гражданства, выдаваемый полномочным органом другого государства, если оно не имеет с Российской Федерацией договора, допускающего возможность приобретения двойного гражданства; в случае невозможности получения такого документа может быть представлена декларация заявителя об отсутствии или прекращении иного гражданства. При наличии несовершеннолетних детей в зависимости от обстоятельств, предусмотренных Законом, представляются:

копии свидетельств о браке, рождении детей, лишении родительских прав;

письменное согласие заинтересованных лиц на изменение гражданства ребенка.

9. Лица, считающиеся восстановленными в российском гражданстве в соответствии с частью 2 ст. 20 Закона и постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, представляют в консульские учреждения для получения паспорта заявление и документы, подтверждающие их принадлежность к этой группе лиц (например, выданная до 1 июля 1991 г. виза на выезд в Израиль) и прекращение или отсутствие иного гражданства.

В случае необходимости сведения о лишении гражданства или выезде в Израиль могут быть запрошены через Консульское управление МИД России.

10. Восстановление в гражданстве Российской Федерации лиц, на которых не распространяется действие частей 1 и 2 ст. 20 Закона, производится в порядке, предусмотренном в разделе II п. 7 настоящего Положения.

Выход из гражданства по ходатайству

11. Граждане Российской Федерации представляют в органы внутренних дел или консульские учреждения по месту постоянного проживания следующие документы:

ходатайство на имя Президента Российской Федерации;

копии свидетельств о рождении и браке заявителя.

Для лиц, проживающих или имеющих намерения поселиться в стране, не связанной с Российской Федерации договорными обязательствами об оказании правовой помощи, включая взаимное признание и исполнение судебных решений, документы, включая личную декларацию, об отсутствии неисполненных имущественных обязательств перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации.

Российские граждане, состоящие на военном учете, представляют в органы внутренних дел по месту постоянного проживания справку из военного комиссариата о том, что лицу, ходатайствующему о выходе из гражданства, не направлена повестка о призыве на срочную службу.

Если заявитель одновременно ходатайствует о выходе из гражданства Российской Федерации несовершеннолетних детей, то в зависимости от обстоятельств, предусмотренных Законом, представляются:

копии свидетельств о рождении, установлении опеки или попечительства, лишении родительских прав;

письменное согласие сторон на прекращение или сохранение гражданства ребенка, если один из родителей или опекунов остается российским гражданином;

документ, выдаваемый полномочным органом другого государства, о готовности предоставить гражданство ребенку, один из родителей которого остается гражданином Российской Федерации;

письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на изменение гражданства.

Выход из гражданства в порядке регистрации

12. Российские граждане, на которых распространяются положения пункта "б" ст. 23 Закона, представляют по месту постоянного проживания следующие документы:

заявление;

документы, подтверждающие принадлежность к иному гражданству супруга-заявителя либо одного из его родителей или детей;

копии свидетельств о браке и рождении.

Если заявитель проживает или намерен поселиться в стране, не связанной в Российской Федерации договорными обязательствами об оказании правовой помощи, включая взаимное признание и исполнение судебных решений, представляются документы, включая личную декларацию, об отсутствии неисполненных имущественных обязательств перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации. Граждане, состоящие на военном учете, представляют в органы внутренних дел по месту постоянного проживания справку из военного комиссариата о том, что заявителю не направлена повестка о призыве на срочную службу.

Если заявитель одновременно с ним просит зарегистрировать выход из гражданства Российской Федерации несовершеннолетних детей, то в зависимости от обстоятельств, предусмотренных Законом, представляются:

копии свидетельств о рождении, установлении опеки или попечительства, лишении родительских прав;

письменное согласие сторон на прекращение гражданства ребенка, если один из родителей или опекунов остается российским гражданином;

документ, выдаваемый полномочным органом другого государства, о готовности предоставить гражданство ребенку, один из родителей которого остается гражданином Российской Федерации;

письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на изменение гражданства.

При установлении подтвержденного судебным решением факта приобретения лицом гражданства Российской Федерации на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов МВД республики в составе Российской Федерации, ГУВД или УВД либо дипломатическое представительство или консульское учреждение выносит заключение, которое вместе с материалами о приеме данного лица в российское гражданство направляется соответственно в МВД России или МИД России, а затем в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.

1. Установление принадлежности к российскому гражданству лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется органами внутренних дел по личным заявлениям этих лиц или по инициативе государственных органов в случаях, когда возникают сомнения относительно принадлежности к российскому гражданству. Если у лица, ходатайствующего об установлении принадлежности к гражданству Российской Федерации, имеются несовершеннолетние дети, то одновременно с проверкой и установлением гражданства родителей проверяется и устанавливается гражданство его детей.

2. В отношении лиц, на которых распространяются положения части 2 ст. 20 Закона, прибывших на территорию Российской Федерации с заявлением об оставлении на постоянное жительство, установление принадлежности к этой группе лиц проводится одновременно с решением вопроса об оставлении их на постоянное жительство.

3. По итогам определения МВД республики в составе Российской Федерации, ГУВД или УВД выносит мотивированное заключение, которое утверждается руководителем соответствующего органа и направляется в МВД России. Результаты определения принадлежности к гражданству, проводимого по личному заявлению граждан или по инициативе государственных органов, доводится до их сведения.

4. Принадлежности к гражданству лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, устанавливаются консульскими учреждениями на основании документов, подтверждающих российское гражданство, а в случае их отсутствия - на основании документов, подтверждающих принадлежность в прошлом к гражданству СССР и факт их постоянного проживания на территории Российской Федерации непосредственно перед выездом за пределы бывшего СССР.

1. МВД России и МИД России по получении указов Президента Российской Федерации (по делам) о гражданстве уведомляют о них в недельный срок органы, представившие эти ходатайства для дальнейшего исполнения. О решениях, принятых по ходатайствам, заявители информируются в двухнедельный срок со дня получения соответствующей информации.

2. Об исполнении указов по делам о гражданстве МВД России и МИД России представляют в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации сведения за каждое полугодие. Списки лиц, в отношении которых осуществляется регистрация приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, МВД России и МИД России представляют в Комиссию ежеквартально.