Законодательная база Российской Федерации

Федеральным законом от 31 июля 1998 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" с 1 января 1999 г. введена в действие часть первая Налогового кодекса Российской Федерации.

Часть первая пункта 2 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что настоящий Кодекс устанавливает систему налогов, взимаемых в федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации.

Исходя из смысла вышеназванной статьи, в налоговую систему Российской Федерации входят все обязательные платежи, взимаемые в федеральный бюджет, а те платежи, которые поступают не в федеральный бюджет, а в самостоятельные бюджеты государственных социальных внебюджетных фондов (самостоятельность указанных бюджетов определяется статьей 145 Бюджетного кодекса Российской Федерации), относятся к сборам. К ним относятся и платежи в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации дается определение налога и сбора. В соответствии с вышеуказанной статьей сбором является обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в интересах плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

Статьей 13 Налогового кодекса Российской Федерации страховые взносы в государственные социальные внебюджетные фонды отнесены к самостоятельному федеральному сбору.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" устанавливается, что впредь до введения в действие статей 13, 14, 15 (виды налогов и сборов) налоги, сборы, пошлины и другие платежи, не установленные статьями 19, 20, 21 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2118-1 " Об основах налоговой системы в Российской Федерации", не взимаются. Указанные статьи Закона не включали страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в систему налогов Российской Федерации, взимаемых в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.91 N 2118-1 " Об основах налоговой системы в Российской Федерации", так как порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации установлен законодательством Российской Федерации, регулирующим систему государственного пенсионного страхования в Российской Федерации ( Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1 " Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации ( России)", федеральные законы о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации, о тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ " Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и т.д.). Следовательно, до введения в действие статьи 13 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда Российской Федерации действуют в соответствии с вышеназванным законодательством Российской Федерации, регулирующим систему пенсионного страхования в Российской Федерации.

Такой же точки зрения придерживается и заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Бойков О.В. ( Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 1998, N 11).

Таким образом, к правоотношениям по сбору страховых взносов нормы Налогового кодекса Российской Федерации не применяются до введения в действие статьи 13 Налогового кодекса Российской Федерации.

Председатель Правления
В.В.БАРЧУК