Законодательная база Российской Федерации

В целях реализации Закона РСФСР "О занятости населения в РСФСР" и обеспечения гарантий социальной защиты и материальной поддержки граждан Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт- Петербурга по предложениям и с участием органов государственной службы занятости населения:

осуществлять целенаправленные меры по организации общественных работ - общедоступных видов трудовой деятельности, как правило не требующих предварительной профессиональной подготовки работников, имеющих социально-полезную направленность и выполняемых гражданами по направлению органов государственной службы занятости населения;

ежегодно определять объемы и виды общественных работ, исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры в конкретном регионе и с учетом количества и состава незанятого населения;

обеспечивать организацию общественных работ на предприятиях, в учреждениях, организациях <1>, находящихся в муниципальной собственности, а также способствовать развитию этих видов работ на других предприятиях независимо от форм собственности и хозяйствования на основе заключаемых договоров;

способствовать созданию в установленном порядке специализированных предприятий для организации и проведения общественных работ;

оказывать содействие в предоставлении льгот по налогу на прибыль (доход) предприятиям, активно содействующим организации и проведению общественных работ, в пределах сумм налоговых платежей, направляемых в соответствующие бюджеты, предусматривать при необходимости выделение им на эти цели дотаций, субвенций и субсидий;

обеспечивать широкую информацию населения и предприятий о рядке проведения в регионе общественных работ, об оплате труда и льготах, предоставляемых при организации и выполнении таких работ.

<1> В дальнейшем именуются - предприятия.

2. Установить, что:

а) к общественным работам не относятся виды деятельности, связанные с необходимостью ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

б) преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие по различным причинам пособия по безработице, а также граждане, длительное время испытывающие затруднение с трудоустройством.

Участие граждан в общественных работах допускается только на основании их добровольного согласия при соблюдении норм трудового законодательства. С лицами, желающими участвовать в общественных работах, должен заключаться срочный трудовой договор, а в случае предоставления работнику постоянной работы указанный договор по инициативе работника подлежит расторжению;

в) гражданам, занятым на общественных работах, оплата труда производится за фактически выполненный объем работы в соответствии с действующим на предприятии условиями оплаты труда или на договорной основе, но не ниже минимального уровня, установленного законодательством. На них распространяется законодательство о труде и социальном страховании, а также сохраняется право на получение пособия по безработице.

3. Установить, что финансирование общественных работ производится предприятиями, для которых выполняются эти работы, а также за счет средств соответствующего местного бюджета и привлечения средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации.

4. Предприятия не вправе отказывать лицам, направляемым органами государственной службы занятости населения, в приеме на общественные работы, организация и проведение которых финансируются за счет средств местного бюджета или Государственного фонда занятости населения Российской Федерации.

5. Поручить Министерству труда и занятости населения Российской Федерации в месячный срок разработать и утвердить Положение об организации общественных работ.