Законодательная база Российской Федерации

В связи с решением Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2002 N ГКПИ 2002-178, определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2002 N КАС 02-232 и поступающими запросами о порядке их применения Министерство Российской Федерации по налогам и сборам сообщает.

Решением N ГКПИ 2002-178 Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632 " Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" в редакции от 14 июня 2001 г. N 463 (далее - Постановление) признано незаконным (недействительным).

Определением N КАС 02-232 от 04.06.2002 данное Решение оставлено без изменения.

В соответствии с частью первой статьи 208 Гражданского процессуального кодекса РСФСР (далее ГПК РСФСР) в случае подачи кассационной жалобы решение федерального суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела вышестоящим судом.

Согласно статье 312 ГПК РСФСР определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения.

Статьей 239.8 ГПК РСФСР установлено, что с момента вступления в законную силу решения о признании акта либо отдельной его части незаконными этот акт или его отдельная часть считается недействующими.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 1993 г. N 10 "О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан" (с изменениями и дополнениями) установлено, что в соответствии с частью 3 статьи 239.8 ГПК РСФСР решение суда о признании нормативного правового акта либо отдельной его части незаконными влечет признание этого акта или его части не действующими со дня вступления решения в законную силу.

Правовой акт признается недействующим и не влекущим правовых последствий со дня его издания в случаях:

если он издан органом или должностным лицом при отсутствии соответствующих полномочий;

если не был опубликован для всеобщего сведения.

Постановление к правовым актам, которые признаются недействующими и не влекущими правовых последствий со дня его издания, не относится, поскольку оно было издано во исполнение статей 6 и 20 Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 2060-1 " Об охране окружающей природной среды" и опубликовано для всеобщего сведения в " Собрании актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации", 1992, N 10, ст. 726, а также в " Российской газете", N 205 от 16 сентября 1992 года.

Таким образом, Постановление признается незаконным (недействительным) с момента вынесения определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, то есть с 4 июня 2002 года, и оснований для возврата налогоплательщикам денежных средств, уплаченных ими в бюджетную систему Российской Федерации, до вступления в законную силу Решения не имеется.

Государственный советник
налоговой службы II ранга
Н.О.АРИСТАРХОВА