Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФСБ РФ от 28.03.2001 N 176 (ред. от 10.12.2007) "О ГОСУДАРСТВЕННОМ САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ В ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ"

Приказ

(в ред. Приказов ФСБ РФ от 16.01.2006 N 6, от 10.12.2007 N 692)

Во исполнение Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" <*>, Постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 года N 569 "О положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации") <**> и в целях организации обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия военнослужащих и гражданского персонала органов федеральной службы безопасности приказываю:

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 16.01.2006 N 6)

---

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 16.01.2006 N 6)

<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 39, ст. 3953.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 16.01.2006 N 6)

1. Утвердить Инструкцию о порядке осуществления государственного санитарно - эпидемиологического надзора в органах федеральной службы безопасности (прилагается).

2. Возложить обязанности главного государственного санитарного врача ФСБ России на заместителя начальника Военно - медицинского управления ФСБ России полковника медицинской службы Данько С.А.

Пункт 3. - Исключен.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 10.12.2007 N 692)

4. Руководителям (начальникам) подразделений ФСБ России, начальникам территориальных органов безопасности, органов безопасности в войсках, пограничных органов, образовательных и иных учреждений ФСБ России, руководителям предприятий и организаций ФСБ России в трехмесячный срок внести предложения о приведении ведомственных нормативных правовых актов в соответствие с Инструкцией, утвержденной настоящим Приказом.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 16.01.2006 N 6)

Директор
Н.ПАТРУШЕВ

Приложение
к Приказу ФСБ России
от 28 марта 2001 г. N 176

Согласована
Первый заместитель
Министра здравоохранения -
Главный государственный
санитарный врач
Российской Федерации
Г.Г.ОНИЩЕНКО
13 марта 2001 года

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА В ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ

(в ред. Приказов ФСБ РФ от 16.01.2006 N 6, от 10.12.2007 N 692)

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Федеральными законами "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О федеральной службе безопасности" <*>, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 года N 569 "О положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 16.01.2006 N 6)

---

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 15, ст. 1269; 2000, N 1 (ч. I), ст. 9; N 46, ст. 4537; 2001, N 53 (ч. I), ст. 5030; 2002, N 19, ст. 1794; N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 156; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 10, ст. 763.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 16.01.2006 N 6)

2. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - Госсанэпиднадзор) в органах федеральной службы безопасности (далее - органы безопасности) осуществляется специалистами медико-профилактического дела Военно-медицинского управления ФСБ России, федерального государственного учреждения "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФСБ России", центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора медико-санитарных частей (военно-медицинских служб) территориальных органов безопасности, а также военно-медицинских служб территориальных органов безопасности (далее - должностные лица, уполномоченные осуществлять Госсанэпиднадзор в органах безопасности).

Федеральное государственное учреждение "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФСБ России" и центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора медико-санитарных частей (военно-медицинских служб) территориальных органов безопасности выполняют функции головного подразделения по организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, социально-гигиенического мониторинга инфекционной и паразитарной заболеваемости, иммунопрофилактики и санитарно-технического состояния объектов надзора в органах безопасности, дислоцируемых в субъектах Российской Федерации согласно прилагаемому перечню (далее - органы безопасности в соответствующих субъектах Российской Федерации).

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 10.12.2007 N 692)

3. Деятельность должностных лиц, уполномоченных осуществлять госсанэпиднадзор в органах безопасности, организует главный государственный санитарный врач ФСБ России, являющийся по своим функциональным обязанностям заместителем Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия военнослужащих и гражданского персонала органов безопасности, а по должности - заместителем начальника Военно - медицинского управления ФСБ России.

Обязанности главного государственного санитарного врача ФСБ России возлагаются Директором ФСБ России по согласованию с Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

Заместителем главного государственного санитарного врача ФСБ России является начальник отдела Военно-медицинского управления ФСБ России, на который возложены функции, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия сотрудников органов безопасности.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 10.12.2007 N 692)

Начальник федерального государственного учреждения "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФСБ России" и начальники центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора медико-санитарных частей (военно-медицинских служб) территориальных органов безопасности являются заместителями главного государственного санитарного врача ФСБ России и осуществляют свои полномочия в органах безопасности в соответствующих субъектах Российской Федерации.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 10.12.2007 N 692)

4. К должностным лицам, уполномоченным осуществлять госсанэпиднадзор в органах безопасности, относятся:

- заместитель начальника Военно-медицинского управления ФСБ России - главный государственный санитарный врач ФСБ России и его заместитель;

- начальник федерального государственного учреждения "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФСБ России" и его заместитель, начальники центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора медико-санитарных частей (военно-медицинских служб) территориальных органов безопасности;

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 10.12.2007 N 692)

- специалисты органов безопасности.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 16.01.2006 N 6)

5. Должностные лица, уполномоченные осуществлять госсанэпиднадзор в органах безопасности, в своей деятельности руководствуются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственными (межведомственными) нормативными правовыми актами, в том числе настоящей Инструкцией; действуют при выполнении своих обязанностей на основе подчинения нижестоящих вышестоящим и во взаимодействии с территориальными органами и учреждениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 16.01.2006 N 6)

6. Госсанэпиднадзору подлежат органы безопасности с производственными, служебными, хозяйственными зданиями, сооружениями, иными помещениями, в которых они располагаются, и занимаемыми ими территориями.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 16.01.2006 N 6)

7. Квалификационная аттестация должностных лиц, уполномоченных осуществлять госсанэпиднадзор в органах безопасности, проводится в установленном в органах безопасности порядке.

8. Основными задачами должностных лиц, осуществляющих госсанэпиднадзор в органах безопасности, являются:

8.1. Профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) военнослужащих и гражданского персонала органов безопасности.

8.2. Предупреждение вредного воздействия неблагоприятных факторов службы (работы) на здоровье военнослужащих и гражданского персонала органов безопасности.

8.3. Гигиеническое воспитание и обучение военнослужащих и гражданского персонала органов безопасности.

9. В рамках осуществления госсанэпиднадзора в органах безопасности должностные лица, указанные в пункте 4 настоящей Инструкции, в пределах полномочий:

9.1. Принимают обязательные для выполнения должностными лицами объектов решения по проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

9.2. Осуществляют контроль за выполнением требований санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий в части обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия на объектах при:

а) проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации предприятий, зданий, сооружений, инженерных сетей и транспортных средств, а также при вводе их в эксплуатацию;

б) разработке, постановке на производство, применении и использовании продукции, в том числе закупаемой за рубежом;

в) осуществлении мероприятий по охране от загрязнения атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны производственных и иных помещений в местах постоянного и временного пребывания военнослужащих и гражданского персонала органов безопасности;

г) эксплуатации зданий, помещений, сооружений, оборудования и транспортных средств;

д) выполнении работ с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих и неионизирующих излучений;

е) проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) военнослужащих и гражданского персонала органов безопасности, связанных с воздействием неблагоприятных факторов службы (работы) на их здоровье;

ж) воспитании, обучении и отдыхе детей и подростков;

з) выборе земельных участков под строительство объектов;

и) выборе водных источников, используемых для централизованного и децентрализованного водоснабжения объектов, а также лечебных целей, купания, занятий спортом и отдыха военнослужащих и гражданского персонала органов безопасности;

к) установлении зон санитарной охраны источников водопользования и осуществлении мероприятий по охране водоемов от загрязнения; обеспечении водой для питьевых, хозяйственных и производственных целей;

л) установлении санитарно - защитных зон производственных объектов;

м) сборе, переработке, обезвреживании, захоронении и утилизации производственных и бытовых отходов;

н) осуществлении мероприятий по санитарной охране территории лечебно - оздоровительных местностей и курортов;

о) осуществлении иммунопрофилактики, хранении и транспортировке иммунобиологических препаратов.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 16.01.2006 N 6)

Контроль за соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов при проведении мероприятий, перечисленных в подпунктах "з" - "н" настоящего пункта, осуществляется по согласованию с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 16.01.2006 N 6)

Контроль за соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов при проведении мероприятий, перечисленных в подпунктах "а", "б" и "з", осуществляется по согласованию с главным государственным санитарным врачом ФСБ России или его заместителем.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 16.01.2006 N 6)

9.3. Проводят санитарно - эпидемиологические расследования, направленные на установление причин и выявление условий возникновения, распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди военнослужащих и гражданского персонала органов безопасности.

9.4. Проводят статистическое наблюдение за обеспечением санитарно - эпидемиологического благополучия военнослужащих и гражданского персонала органов безопасности, государственный учет инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и определение связи причин их возникновения с воздействием неблагоприятных факторов службы (работы).

9.5. Выдают санитарно-эпидемиологические заключения на заявленные виды деятельности в соответствии со ст. 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 16.01.2006 N 6)

9.6. Участвуют в разработке и реализации программ медицинского обеспечения органов безопасности, а также федеральных и региональных целевых программ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации в части, касающейся органов безопасности.

9.7. Разрабатывают в установленном порядке инструктивно - методические документы по организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

9.8. Представляют руководителям (начальникам) органов безопасности и подчиненных им объектов информацию о санитарно - эпидемиологическом состоянии объектов, инфекционных, паразитарных, профессиональных и массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях) военнослужащих и гражданского персонала органов безопасности, о вновь вводимых в действие нормативных правовых актах в области санитарного законодательства.

9.9. Вносят в установленном порядке (через главного государственного санитарного врача ФСБ России или его заместителя) предложения, направленные на предотвращение, минимизацию и ликвидацию опасного и вредного влияния на здоровье военнослужащих и гражданского персонала органов безопасности условий службы (работы) и быта, связанных с функционированием объектов, в том числе:

а) руководителям (начальникам) органов безопасности и подчиненных им объектов о приведении в соответствие с санитарным законодательством принятых распорядительных документов в части, касающейся обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия, о применении административных или дисциплинарных мер воздействия к должностным лицам за нарушения санитарных правил;

б) в органы сертификации в случаях установления несоответствия продукции, работ, услуг санитарным правилам и нормам для принятия решения о приостановлении действия или об изъятии сертификатов соответствия продукции, работ и услуг;

в) в органы лицензирования в случаях установления нарушения санитарных правил и норм при осуществлении видов деятельности, представляющих опасность для здоровья и окружающей среды, для решения вопроса о приостановлении действия лицензий на отдельные виды деятельности или об изъятии указанных лицензий.

9.10. Организуют и проводят по заявкам органов безопасности, иных юридических и физических лиц санитарно - эпидемиологические экспертизы (обследования, исследования и испытания) проектной документации, хозяйственной и иной деятельности объектов, продукции, работ, услуг по согласованию с главным государственным санитарным врачом ФСБ России или его заместителем.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 16.01.2006 N 6)

9.11. Проводят оценку соответствия санитарным правилам и нормам условий службы (работы), быта, проектов реконструкции, эксплуатационной документации, продукции, работ, услуг, хозяйственной и иной деятельности органов безопасности и подчиненных им объектов.

9.12. Принимают участие в лицензировании и сертификации различных видов деятельности, продукции, работ, услуг, представляющих потенциальную опасность для здоровья военнослужащих и гражданского персонала органов безопасности, окружающей среды, выдавая соответствующие санитарно - эпидемиологические заключения.

9.13. Организуют и выполняют дезинфекционные, дератизационные и дезинсекционные работы.

9.14. Организуют гигиеническое воспитание и обучение военнослужащих и гражданского персонала органов безопасности, участвуют в пропаганде здорового образа жизни.

9.15. Организуют и проводят социально-гигиенический мониторинг:

- инфекционной и паразитарной заболеваемости,

- иммунопрофилактики,

- санитарно-технического состояния объектов надзора.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 16.01.2006 N 6)

9.16. Предлагают мероприятия, направленные на предупреждение, выявление и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с применением с террористическими целями биологических, химических и иных факторов, представляющих чрезвычайную опасность для здоровья.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 16.01.2006 N 6)

9.17. Осуществляют методическую и практическую помощь органам безопасности при организации и проведении производственного контроля за соблюдением государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 16.01.2006 N 6)

9.18. Осуществляют в установленном порядке выезды в органы безопасности в соответствующих субъектах Российской Федерации в целях оказания практической помощи в организации и проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, контроля деятельности в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия сотрудников органов безопасности в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом работы.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 10.12.2007 N 692)

10. Главный государственный санитарный врач ФСБ России и его заместитель обладают полномочиями, установленными статьей 51 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".

11. Должностные лица, уполномоченные осуществлять госсанэпиднадзор в органах безопасности, пользуются правами, предусмотренными статьей 50 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".

12. Обязанности и ответственность должностных лиц, уполномоченных осуществлять госсанэпиднадзор в органах безопасности, регулируются статьями 52 и 53 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".

13. Действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных осуществлять госсанэпиднадзор в органах безопасности, могут быть обжалованы как главному государственному санитарному врачу ФСБ России, так и в вышестоящий орган государственного санитарно - эпидемиологического надзора или в суд.

14. Лица, совершившие нарушения санитарного законодательства на объектах, привлекаются к административной ответственности должностными лицами, уполномоченными осуществлять госсанэпиднадзор в органах безопасности, в соответствии со статьями 55, 56 и 57 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ведомственными нормативными правовыми актами.

15. Деятельность структурных подразделений и федеральных государственных учреждений, уполномоченных осуществлять госсанэпиднадзор в органах безопасности, осуществляется на основании уставов и положений, утвержденных в установленном в органах безопасности порядке.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 16.01.2006 N 6)

16. Организация деятельности должностных лиц, уполномоченных осуществлять госсанэпиднадзор в органах безопасности, осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном в органах безопасности порядке планами работы на основе:

- единоначалия и персональной ответственности за исполнение обязанностей и правил внутреннего трудового распорядка;

- коллегиальности при выработке решений по наиболее важным вопросам служебной деятельности;

- взаимодействия с органами государственной власти, общественными организациями, предприятиями, учреждениями и иными организациями Российской Федерации.

17. Делопроизводство в структурных подразделениях и федеральных государственных учреждениях, уполномоченных осуществлять госсанэпиднадзор в органах безопасности, осуществляется в установленном в органах безопасности порядке.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 16.01.2006 N 6)

Приложение
к Инструкции (п. 2,
п. 3, подп. 9.18)

Приложение

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 10.12.2007 N 692)