Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Роскартографии от 05.08.2002 N 114-пр "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАТЕРИАЛОВ И ДАННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАРТОГРАФО - ГЕОДЕЗИЧЕСКОГО ФОНДА"

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии", Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2000 г. N 669 "Об утверждении Положения о федеральном картографо - геодезическом фонде" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо - геодезического фонда.

2. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации в установленном порядке.

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы геодезии и картографии России А.Н. Прусакова.

Руководитель
Федеральной службы геодезии
и картографии России
А.А.ДРАЖНЮК

Приложение
к Приказу
Федеральной службы геодезии
и картографии России
от 5 августа 2002 г. N 114-пр

1.1. Настоящая Инструкция о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо - геодезического фонда (далее - Инструкция) разработана на основании и в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 2), Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2000 N 669 "Об утверждении Положения о федеральном картографо - геодезическом фонде" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 38, ст. 3804).

1.2. Действие настоящей Инструкции распространяется на все органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждан и юридических лиц, предоставляющих в пользование и использующих материалы и данные федерального картографо - геодезического фонда (далее - фонд).

Картографо - геодезический фонд федерального органа исполнительной власти по обороне находится в его ведении. Порядок предоставления в пользование и использования материалов и данных фонда определяется Положением о ведомственном картографо - геодезическом фонде военного назначения, которое разрабатывается и утверждается Министерством обороны Российской Федерации согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 N 853 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 31, ст. 3751), а также положением о взаимодействии Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной службы геодезии и картографии России по вопросам выполнения геодезических и картографических работ, в соответствии с пунктом 3 Положения о Федеральной службе геодезии и картографии России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.1999 N 1021 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 37, ст. 4507; 2000, N 45, ст. 4477; 2001, N 40, ст. 3842).

1.3. Настоящая Инструкция определяет:

порядок предоставления в пользование материалов и данных фонда;

порядок использования материалов и данных фонда;

порядок учета предоставляемых в пользование материалов и данных фонда.

1.4. Перечень материалов и данных, включаемых в состав федерального картографо - геодезического фонда, определен в Приложении к Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.09.2000 N 669 "Об утверждении Положения о федеральном картографо - геодезическом фонде".

2.1. Организации, находящиеся в ведении Федеральной службы геодезии и картографии России и Министерства обороны Российской Федерации и осуществляющие по их поручению ведение фонда (далее именуются организации - фондодержатели), хранят и предоставляют в пользование материалы и данные фонда по закрепленной за ними территории.

2.2. Обеспечение материалами и данными фонда геодезических и картографических работ, выполняемых в интересах обороны и безопасности Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положением о взаимодействии Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной службы геодезии и картографии России по вопросам выполнения геодезических и картографических работ.

2.3. Пользователями материалов и данных фонда могут быть все субъекты геодезической и картографической деятельности, определенные действующим законодательством Российской Федерации.

2.4. Федеральная служба геодезии и картографии России и ее территориальные органы обязаны выдавать субъектам геодезической и картографической деятельности соответствующие сведения о геодезической и картографической изученности местности на участках планируемых работ.

2.5. Предоставление в пользование материалов и данных фонда осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами государственного геодезического надзора.

2.6. Для получения разрешения на использование материалов и данных фонда пользователями предоставляются в органы государственного геодезического надзора следующие документы:

заявка на предоставление в пользование материалов и данных фонда, составляемая по форме приложения 1;

копия лицензии Роскартографии на выполнение топографо - геодезических и картографических работ (в случаях, предусмотренных п. 2.8);

копия документа, свидетельствующего о регистрации в органах госгеонадзора выполнения геодезических и картографических работ (в случаях, предусмотренных п. 2.8);

документы, подтверждающие то, что запрашиваемые материалы и данные фонда будут использованы для проведения работ, финансируемых за счет средств федерального бюджета (в случаях, предусмотренных п. 2.9);

документы, необходимые для получения материалов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или отнесенные к информации ограниченного распространения (в случаях, предусмотренных п. 2.10 - 2.11).

2.7. В заявке на получение материалов и данных фонда все графы заполняются в соответствии с требованиями пунктов 2.8 - 2.11.

В обязательном порядке в заявке указываются запрашиваемые материалы (данные) фонда, конкретная цель и срок их использования. Применительно к конкретным видам запрашиваемых материалов и данных к заявке могут прикладываться заполненные бланки и формы (список - наряд и т.п.), предусмотренные действующими нормативно - техническими документами в области геодезической и картографической деятельности для данных видов запрашиваемых материалов.

2.8. Лицензия Роскартографии на выполнение топографо - геодезических и картографических работ и сведения о регистрации в органах госгеонадзора выполнения геодезических и картографических работ представляются в тех случаях, когда целью использования материалов (данных) фонда является выполнение работ, предусмотренных Положением о лицензировании геодезической деятельности и Положением о лицензировании картографической деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2002 N 360 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 23, ст. 2168).

2.9. В случае, когда материалы (данные) фонда запрашиваются для проведения работ, финансируемых за счет средств федерального бюджета (в соответствии со вторым абзацем пункта 4 статьи 9 Федерального закона "О геодезии и картографии"), т.е. когда плата за пользование материалами и данными фонда не включает затраты на их создание и хранение, получателем материалов (данных) фонда могут выступать распорядитель средств федерального бюджета или получатель средств федерального бюджета с предъявлением соответствующих документов.

2.10. При запросе материалов (данных) фонда, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, заявителем представляется копия лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

2.11. Материалы и данные фонда, содержащие сведения, отнесенные к информации ограниченного распространения с пометкой "Для служебного пользования", выдаются заявителю при представлении им сведений в соответствии с требованиями Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 N 1233 (дсп), Инструкции о порядке передачи сведений о координатах геодезических пунктов и географических объектов территории Российской Федерации иностранным государствам и международным организациям, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.1996 N 120 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 7, ст. 684), а также иных актов, утвержденных Федеральной службой геодезии и картографии России в пределах своей компетенции.

2.12. Разрешения на предоставление материалов и данных фонда иностранным пользователям выдаются Федеральной службой геодезии и картографии России в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.13. Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на использование материалов (данных) фонда принимается в течение двух недель со дня получения от заявителя всех необходимых документов.

Если для принятия решения требуется получение дополнительной информации от организаций - фондодержателей или согласование с другими территориальными органами Роскартографии (в случае значительности запрашиваемой территории и др.), срок принятия решения может быть продлен до 30 дней.

2.14. Органы государственного геодезического надзора обязаны известить заявителя о принятом решении в течение десяти дней.

Разрешение на использование материалов и данных фонда выдается после предоставления заявителем копии документа, свидетельствующего об оплате услуг по выдаче разрешения. Разрешение оформляется по форме, приведенной в приложении 2, и действует в течение трех месяцев со дня его выдачи.

2.15. На основании разрешения организация - фондодержатель, указанная в разрешении, предоставляет материалы (данные) фонда пользователю после предъявления пользователем документа о внесении соответствующей платы.

2.16. Материалы и данные фонда предоставляются пользователям на договорной основе.

2.17. Плата за пользование материалами и данными фонда, включающая в себя затраты на их создание и хранение, а также плата за услуги взимается в размере, устанавливаемом Федеральной службой геодезии и картографии России по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, на хранении в которых находятся материалы и данные фонда.

2.18. Средства, полученные за пользование материалами и данными федерального картографо - геодезического фонда, направляются на формирование и ведение федерального картографо - геодезического фонда.

3.1. Материалы и данные фонда могут использоваться только в целях, указанных в разрешении на использование материалов и данных фонда.

3.2. Использование материалов и данных фонда, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или служебную информацию ограниченного распространения, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Пользователи материалов и данных фонда обязаны не разглашать содержащиеся в указанных материалах и данных сведения, составляющие государственную тайну.

3.3. Пользователи материалов и данных фонда обязаны обеспечивать сохранность полученных во временное пользование материалов и данных фонда и возвращать их в установленные сроки.

3.4. Срок использования материалов и данных фонда устанавливается в разрешении на использование материалов и данных фонда.

3.5. Использование полученных материалов и данных фонда в других (не указанных в разрешении) целях возможно только при оформлении дополнительной заявки на их использование и получении соответствующего разрешения.

3.6. После завершения использования материалов и данных фонда они подлежат возврату в организацию - фондодержатель в том же виде и состоянии с учетом естественного износа. Материалы и данные фонда, выданные пользователям в виде копий и выписок, подлежат возврату или уничтожению пользователем в установленном порядке в соответствии с указанным в разрешении.

Топографические карты и планы на бумажной основе и в цифровом виде после истечения установленного срока использования материалов и данных уничтожаются пользователем с составлением соответствующего акта. Акт об уничтожении таких материалов или его копия высылаются в организацию - фондодержатель (приложение 3).

3.7. Использование материалов фонда, являющихся объектами интеллектуальной собственности, регулируется действующим законодательством Российской Федерации по интеллектуальной собственности.

4.1. Регистрация и учет выдачи пользователям материалов и данных фонда ведется организацией - фондодержателем в соответствии с требованиями, предъявляемыми к организации учета и хранения материалов фонда.

4.2. Регистрация выдачи пользователям специально изготовленных копий и выписок материалов и данных фонда ведется организацией - фондодержателем в специальной книге учета таких материалов.

В целях более удобного и оперативного пользования учетными данными помимо книги учета могут применяться автоматизированные системы учета использования материалов и данных фонда, сертифицированные Федеральной службой геодезии и картографии России.

Организация - фондодержатель направляет сведения о предоставленных пользователю материалах фонда в территориальную инспекцию госгеонадзора по месту регистрации субъекта геодезической и картографической деятельности.

4.3. Учет предоставления материалов и данных фонда иностранным пользователям ведется организацией - фондодержателем в отдельной книге учета (по форме приложения 4). Книга учета должна быть прошнурована, пронумерована и скреплена печатью организации - фондодержателя.

5.1. Контроль за использованием материалов и данных фонда осуществляют Федеральная служба геодезии и картографии России и ее территориальные органы в соответствии с "Положением о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 N 273 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 14, ст. 1505).

5.2. Ответственность за обеспечение сохранности материалов и данных фонда и за соблюдение установленного порядка их использования несут руководители организаций - фондодержателей (пункт 7 Положения о федеральном картографо - геодезическом фонде, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2000 N 669).

Приложение N 1

                                                         (образец)\r\n \r\nКому: ____________________________________________________________\r\n                  наименование органа государственного\r\n                         геодезического надзора\r\n \r\n                          ЗАЯВКА N _____\r\n \r\nОт _______________________________________________________________\r\n     наименование организации - заказчика или Ф.И.О. гражданина,\r\n__________________________________________________________________\r\n                              адрес\r\n \r\nНаличие лицензии Роскартографии: _________________________________\r\n                                        номер, когда, кем и\r\n__________________________________________________________________\r\n                       на какой срок выдана\r\nНаличие лицензии от ФСБ России: __________________________________\r\n                                 номер, когда, кем и на какой срок\r\n__________________________________________________________________\r\n  выдана (заполняется при заявке секретных материалов и данных)\r\nДругие документы _________________________________________________\r\n    Прошу выдать из федерального картографо - геодезического фонда\r\nво временное  пользование сроком на __________ следующие материалы\r\n(данные):\r\n__________________________________________________________________\r\n           наименование конкретных материалов (данных)\r\n__________________________________________________________________\r\n          (номенклатура или район, масштаб, класс и др.)\r\nЦели использования материалов (данных)\r\n__________________________________________________________________\r\n для решения каких задач или создания какой производной продукции\r\n__________________________________________________________________\r\n              (вид, масштаб, тираж или объем и др.)\r\nИсточник финансирования __________________________________________\r\n    После использования   полученные   материалы   (данные)  будут\r\nвозвращены организации - фондодержателю,  уничтожены установленным\r\nпорядком (нужное подчеркнуть).\r\n    С порядком и условиями использования материалов (данных) фонда\r\nознакомлен.   Обязуюсь   в   течение   всего  срока  использования\r\nматериалов фонда   сообщать в ТИГГН обо всех изменениях, связанных\r\nс приведенными в настоящем заявлении сведениями.\r\n \r\n    Директор (начальник) _________________________________________\r\n \r\n    Начальник секретного органа __________________________________\r\n                                     Подписывается при заявке\r\n                                   секретных материалов (данных)\r\n \r\n    "__" _____________ 200_ г.\r\n                                М.П.\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 2

                                                         (образец)\r\n \r\n         ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ РОССИИ\r\n \r\n__________________________________________________________________\r\n   наименование органа государственного геодезического надзора\r\n \r\n                        РАЗРЕШЕНИЕ N ____\r\n \r\nВыдано ___________________________________________________________\r\n         наименование организации или Ф.И.О. гражданина, адрес,\r\n__________________________________________________________________\r\n сведения о лицензиях (номер, кем и когда выдана, срок действия)\r\n__________________________________________________________________\r\n                 и др. представленных документах\r\nна использование  материалов  (данных)  федерального  картографо -\r\nгеодезического:\r\n__________________________________________________________________\r\n           наименование конкретных материалов (данных)\r\n__________________________________________________________________\r\n   (номенклатура или район, масштаб, год издания, класс и др.)\r\n \r\n             Цель использования материалов (данных):\r\n \r\n__________________________________________________________________\r\n                     для решения каких задач\r\n__________________________________________________________________\r\n или создания какой производной продукции (вид, тираж или объем)\r\n \r\n          Порядок платы за пользование материалами ФКГФ:\r\n__________________________________________________________________\r\n       (включая / не включая плату за создание и хранение)\r\n \r\nОрганизация - фондодержатель материалов (данных) и его адрес\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\nПосле использования  полученные  материалы  (данные)  должны  быть\r\nвозвращены фондодержателю, уничтожены установленным порядком.\r\n------------------------------------------------------------------\r\n                       ненужное зачеркнуть\r\nРазрешение на получение материалов (данных)  действует  в  течение\r\nтрех месяцев со дня его выдачи.\r\n \r\nРуководитель _____________________                ________________\r\n              орган госгеонадзора                 подпись, фамилия\r\n \r\n    "__" _____________ 200_ г. М.П.\r\n \r\n    Примечание.   Секретные   материалы   и  данные  картографо  -\r\nгеодезического фонда выдаются установленным порядком.\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 3

(образец)\r\n \r\n АКТ\r\n НА УНИЧТОЖЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАННЫХ МАТЕРИАЛОВ И ДАННЫХ ФКГФ\r\n ПОСЛЕ ИСТЕЧЕНИЯ УСТАНОВЛЕННОГО СРОКА ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ\r\n \r\n (рекомендуемая форма)\r\n \r\n__________________________________________________________________\r\n наименование субъекта геодезической,\r\n картографической деятельности\r\nМы, нижеподписавшиеся ____________________________________________\r\n (должность, фамилия и инициалы)\r\n__________________________________________________________________\r\nсоставили настоящий акт в том, что перечисленные в нем материалы и\r\nданные ФКГФ подлежат уничтожению как утратившие практическое\r\nзначение после истечения установленного срока их использования:\r\n

N 
п/п

Учетный 
номер и 
дата 
документа

Гриф 
секретности

Наименование
документа 

Количество 
экземпляров

N 
N 
экз.

Количество
листов 
в 1 
экз.

Всего 
листов 
(прописью)

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

 \r\nВсего подлежит уничтожению ____________ наименований документов\r\n                            (прописью)\r\n_____ экз.\r\n \r\n"__" _____________ 200_ г.    Подписи:  1.\r\n                                        2.\r\n                                        3.\r\n \r\nПравильность произведенных записей в акте проверил:\r\n__________________________________________________________________\r\n                            (подпись)\r\nДокументы перед уничтожением сверили с записями в акте и полностью\r\nуничтожили путем _________________________________________________\r\n \r\n"__" _____________ 200_ г.    Подписи:  1.\r\n                                        2.\r\n                                        3.\r\n \r\nОтметки об уничтожении в учетных данных произвел\r\n \r\n"__" _____________ 200_ г.    ___________\r\n                               (подпись)\r\n \r\n \r\n 

Приложение 4