Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МПР РФ от 20.07.2006 N 169 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ МЕСТ РУБОК ГЛАВНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕТОДОМ АНАЛИТИКО-ИЗМЕРИТЕЛЬНОГО ДЕШИФРИРОВАНИЯ МАТЕРИАЛОВ КРУПНОМАСШТАБНОЙ АЭРОФОТОСЪЕМКИ В МНОГОЛЕСНЫХ РАЙОНАХ С БОЛЬШИМ ОБЪЕМОМ ЛЕСОЗАГОТОВОК"

В соответствии с пунктом 65 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. N 551 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 23, ст. 2553; 2002, N 39, ст. 3801; 2006, N 13, ст. 1401), приказываю:

утвердить прилагаемое Положение о порядке освидетельствования мест рубок главного пользования методом аналитико-измерительного дешифрирования материалов крупномасштабной аэрофотосъемки в многолесных районах с большим объемом лесозаготовок.

Министр
Ю.П.ТРУТНЕВ

УТВЕРЖДЕНО
Приказом МПР России
от 20.07.2006 N 169

1. Настоящее Положение разработано на основании пункта 65 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. N 551 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 23, ст. 2553; 2002, N 39, ст. 3801; 2006, N 13, ст. 1401) (далее - Правила отпуска древесины на корню), и устанавливает порядок освидетельствования мест рубок главного пользования методом аналитико-измерительного дешифрирования материалов крупномасштабной аэрофотосъемки в многолесных районах с большим объемом лесозаготовок.

Освидетельствование мест рубок главного пользования методом аналитико-измерительного дешифрирования крупномасштабной аэрофотосъемки в многолесных районах с большим объемом лесозаготовок (далее - освидетельствование) проводится лесхозами Федерального агентства лесного хозяйства или ведущими лесное хозяйство организациями органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - лесхозы) для своевременной и объективной оценки состояния мест рубок в целях проверки соблюдения требований Правил отпуска древесины на корню.

2. Освидетельствование проводится в бесснежный период <*>.

<*> Пункт 64 Правил отпуска древесины на корню.

3. О дне проведения освидетельствования мест рубок лесопользователь извещается письменно лесхозом не позднее чем за 15 дней до назначенного срока. Почтовая квитанция об отсылке извещения сохраняется и прилагается к материалам освидетельствования. Если извещение передается непосредственно лесопользователю, то на остающемся в лесхозе экземпляре извещения должна быть подпись лесопользователя и дата получения им извещения (приложение 1).

Если лесопользователь уклоняется от участия в проведении освидетельствования, то освидетельствование может быть проведено лесхозом в одностороннем порядке с извещением лесопользователя о дне его проведения <*>.

<*> Пункт 64 Правил отпуска древесины на корню.

Акт освидетельствования высылается лесопользователю, и требования этого акта являются для него обязательными (приложение 2) <*>.

<*> Пункт 64 Правил отпуска древесины на корню.

4. Представители лесхоза, производящие освидетельствование, должны иметь:

лесорубочные билеты или их копии и абрисы на каждую подлежащую освидетельствованию лесосеку (делянку, участок леса) с указанием мест складирования древесины;

имеющиеся материалы аналитико-измерительного дешифрирования крупномасштабных аэрофотоснимков;

бланки актов освидетельствования, перечетных ведомостей, ведомостей материально-денежной оценки, а также необходимые таблицы и ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню;

сведения (акты) о ранее выявленных нарушениях на лесосеках, подлежащих освидетельствованию.

5. Участвующий в освидетельствовании лесопользователь должен иметь справку о количестве фактически заготовленной древесины (в том числе деловой) (приложение 3), а также оформленную в установленном порядке технологическую карту.

6. Аналитико-измерительное дешифрирование материалов аэрофотосъемки выполняется путем обнаружения и распознавания на снимках объектов местности, определения их качественных и количественных характеристик.

7. При аналитико-измерительном дешифрировании используются подготовленные лесхозами материалы, аэрофотоснимки (в виде контактной печати и негативов), схема полета над лесосеками (делянками) с привязкой к твердо опознаваемым ориентирам, бортовой журнал с совмещенной регистрацией кадров. При использовании цифровой аэрофотокамеры вместо контактной печати и негативов передаются аэрофотоснимки на магнитных носителях в согласованных форматах записи.

8. Для проведения работ по аналитико-измерительному дешифрированию материалов крупномасштабной аэрофотосъемки лесхоз на основании перечня лесосек (делянок), подлежащих освидетельствованию, подготавливает следующие материалы:

схематические чертежи лесосек (приложение 4), на которых должно быть указано наименование лесхоза и лесничества, масштаб, номера кварталов и делянок, привязка к квартальной и гидрографической сети, меры линий и румбы контуров делянок, границы и номера таксационных выделов, входящих в делянку, год рубки смежных вырубок (делянок), расположение намеченных к сохранению семенных полос, куртин или деревьев, контуры площадей, на которых должен быть сохранен подрост, и другая необходимая информация;

проекты организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на переданных в аренду участках лесного фонда (далее - проект рубок) или планы рубок;

планы отвода лесосек (делянок) на участках лесного фонда, предоставленных в краткосрочное пользование;

сведения из лесорубочных билетов на лесосеки (делянки), подлежащие аэрофотосъемке, в которых указываются: лесозаготовитель, номер и дата выписки лесорубочного билета, общая и эксплуатационная площади, количество отпущенной в рубку древесины, площадь и количество подлежащего сохранению подроста, способ очистки мест рубок, объемы предоставленной отсрочки по вывозке древесины (приложение 5) или ксерокопию лесорубочного билета;

таксационную характеристику выделов по лесосекам (делянкам), включающую номер выдела, площадь, состав, полнота, по составляющим породам: возраст, группа возраста, высота, диаметр, класс товарности, запас на 1 га сырорастущего леса, сухостоя, захламленности (приложение 6);

технологические карты.

9. При дешифрировании снимков аналитико-измерительным методом устанавливается:

1) состояние границ лесосеки и 50-метровой полосы, смежной с ней;

2) сохранность:

подроста, молодняка хозяйственно ценных пород;

семенных полос, куртин, семенников;

3) площадь и объем:

оставленных недорубов в виде компактных участков леса, в виде куртин и отдельных деревьев или расстроенных выборочной рубкой участков на назначенных в сплошную рубку лесосеках;

вырубленной древесины за пределами отвода, включая рубку на неэксплуатационных площадях и запрещенных к рубке деревьев;

4) объем невывезенной древесины, брошенной у пня, оставленной в штабелях и поленницах;

5) площадь неудовлетворительной очистки лесосек от порубочных остатков.

10. Дешифрирование крупномасштабных аэрофотоснимков выполняется на стереоскопических приборах с использованием измерительных луп, палеток и других инструментов и приспособлений или автоматизированными методами в интерактивном режиме с применением средств компьютерной техники и специализированных компьютерных программ, в том числе обеспечивающих работу со стереоизображениями.

11. На аэрофотоснимки с разрешением около 1 м и лучше (масштаб 1:7000 - 1:10000), смонтированные в маршруты, по данным отвода (лесоустройства) наносятся квартальные просеки, границы лесосек с точной привязкой согласно схеме отвода и составляется фотоабрис.

При стереоскопическом дешифрировании определяются показатели, указанные в пункте 9 настоящего Положения.

12. Контуры мест рубок с нарушениями лесохозяйственных требований с фотоабриса переносятся на схематический чертеж лесосеки и определяются их площади.

13. По аэрофотоснимкам масштаба 1:1500 - 1:2000 при стереоскопическом рассматривании определяется площадь с уничтоженным подростом или количеством подроста менее указанного к сохранению в лесорубочном билете. При этом используются видимые признаки проезда лесозаготовительной техники, сдирания напочвенного покрова, повреждения подроста.

14. Запас древесины, вырубленной за пределами лесосек, в семенных куртинах или полосах, определяется исходя из площади, на которой проведена указанная рубка, и таксационной характеристики уничтоженного древостоя, данной при лесоустройстве (с учетом поправки на прирост древесины за период, прошедший после лесоустройства) или отводе лесосек.

15. Запас древесины в компактных (не тронутых рубкой) недорубах рассчитывается исходя из площади недоруба и таксационной характеристики выдела, в котором он расположен, или усредненной таксационной характеристики, данной при отводе лесосеки.

Если при стереоскопическом рассмотрении контура недоруба выявлено, что его таксационная характеристика отличается от характеристики в таксационном описании или усредненной по составу на 2 единицы и более для главной породы и по запасу на 20% и более, состав и запас в компактном недорубе корректируются на основании аналитического дешифрирования и (или) закладки фотопроб на фотоснимках масштаба 1:1500 - 1:2000.

16. Недорубы, расстроенные выборочной рубкой, определяются по видимым местам повала, оставленным хлыстам, сучьям, пням, следам прохода трактора. Состав и запас на 1 га в расстроенном недорубе определяется при аналитическом дешифрировании аэрофотоснимков.

К расстроенному недорубу относятся также оставленные отдельно стоящие деревья и куртины, подлежащие рубке. Их запас определяется по породам, исходя из числа оставленных деревьев и объема среднего дерева. Число оставленных деревьев подсчитывается по породам непосредственно на всей площади лесосеки (при незначительном числе оставленных единичных деревьев) или на учетных площадках (лентах) с последующим переводом на всю площадь. У оставленных деревьев измеряется средняя высота по разности продольных параллаксов, являющаяся основой для определения среднего диаметра и объема.

17. Для учета объема срубленной и невывезенной (оставленной у пня) древесины, а также для учета оставленных единичных деревьев, подлежащих рубке, и срубленных семенников на аэрофотоснимках масштаба 1:1500 - 1:2000 отграничиваются ленты шириной 15 м или учетные площади размером 30 x 30 м для перечета, площадь которого должна составлять 8 - 10% от площади, пройденной рубкой.

Количество лент перечета принимается в зависимости от ширины лесосеки следующим образом: при ширине лесосеки 100 м - 2 ленты, 250 м - 500 м - 3 ленты. Ленты наносятся вдоль длинной стороны вырубки с помощью шаблона.

Учетные площадки наносятся также при помощи шаблона и располагаются равномерно по площади, пройденной рубкой и покрытой аэросъемкой масштаба 1:1500 - 1:2000.

В пределах учетных лент (площадок) под стереоскопом с 3-кратным увеличением производится подсчет оставленной древесины по породам с разделением на хлысты и бревна. Считаются находящимися на ленте (площадке) бревна, лежащие половиной и более длины, и хлысты, у которых на учетной площади находится комель. Деревья, поваленные с корнями в процессе рубки и зависшие, учитываются как хлысты. У хлыстов измеряются длина и диаметр на расстоянии 1 м от комля, у бревен - длина и диаметр посредине. На основании подсчетов и измерений с помощью массовых таблиц определяют запас невывезенной древесины на площади перечета, затем с помощью переводного коэффициента - на всей площади вырубки.

18. Сохранность единичных семенников определяется путем сличения числа оставшихся семенников с данными их перечета при отводе лесосек и нанесенных на схему лесосеки. Объем вырубленных семенников определяется как разница от объемов семенников, учтенных при отводе и сохранившихся после рубки.

19. Учет оставленной древесины в штабелях и поленницах производится путем подсчета числа бревен или хлыстов в торцовой части под стереоскопом с 3,5-кратным увеличением. Затем измеряются длина и диаметр у 10 - 15 видимых экземпляров, определяется объем среднего хлыста или бревна и подсчитывается объем древесины в штабеле (поленнице).

Если торцовая часть штабеля или поленницы просматривается не полностью и подсчет числа хлыстов (бревен) затруднен, то измеряется длина, высота и ширина штабеля (поленницы) и вычисляется объем оставленной древесины с учетом коэффициента полнодревесности. С учетом разбросанности штабеля коэффициент полнодревесности принимается равным 0,2 - 0,4, для поленниц - 0,6 - 0,8 (приложения 7, 8).

20. Очистка мест рубок оценивается визуально при стереоскопическом рассматривании аэрофотоснимков масштаба 1:7000 - 1:10000. Оценивается соответствие использованного способа очистки указанному в лесорубочном билете.

Неочищенные или очищенные неудовлетворительно участки определяются по количеству порубочных остатков и характеру их расположения, их площадь вычисляют с помощью палетки или планиметра.

Для подтверждения аналитического дешифрирования на учетных площадках, заложенных на аэрофотоснимках масштаба 1:1500 - 1:2000, оценивается степень очистки по количеству порубочных остатков, которое при неудовлетворительной очистке составляет более 0,5 плотных м3 на учетной площадке. Площадь неудовлетворительной очистки на вырубке в этом случае пропорциональна числу неочищенных площадок.

21. По результатам дешифрования представляются следующие материалы: ведомости оценки состояния мест рубок, в которых указывается соблюдение лесохозяйственных требований, виды и объемы допущенных нарушений (приложения 9, 10);

фотоабрисы лесосек с выполненными работами по оценке состояния мест рубок главного пользования методом аналитико-измерительного дешифрирования (пример оформления фотоабриса приведен в приложении 11);

схематические чертежи лесосек с выполненными работами по оценке состояния мест рубок главного пользования методом аналитико-измерительного дешифрирования.

22. Лесхозы на основании материалов, указанных в пункте 21 Положения, проводят освидетельствование и по его результатам составляют акт освидетельствования мест рубок главного пользования методом аналитико-измерительного дешифрирования материалов крупномасштабной аэросъемки в многолесных районах с большим объемом лесозаготовок (далее - акт освидетельствования) (приложение 2).

23. Акт освидетельствования составляется в 3 экземплярах, подписывается лесхозом, проводящим освидетельствование, лесопользователем и лицами, присутствующими при освидетельствовании.

24. В акте освидетельствования указываются все выявленные при освидетельствовании нарушения и размеры начисленных неустоек. В акт записываются указания лесхоза об устранении выявленных недостатков, а также замечания и возражения (при их наличии) лесопользователя и присутствующих при освидетельствовании лиц.

В акт освидетельствования, кроме данных, полученных при освидетельствовании, вносятся также сведения о количестве фактически заготовленной деловой и дровяной древесины на основании справки лесопользователя.

25. Справка, перечетные ведомости, абрисы, материалы дешифрирования аэрофотоснимков, доверенности, справки лесопользователей о количестве фактически заготовленной древесины и другие необходимые документы прилагаются к акту освидетельствования.

26. Один экземпляр акта освидетельствования с заключением лесхоза направляется лесопользователю.

Второй и третий экземпляры акта остаются в лесхозе.

Приложение 1
к Положению, утвержденному
Приказом МПР России
от 20.07.2006 N 169

                                           _______________________\r\n                                             (лесопользователь)\r\n                                           _______________________\r\n                                           _______________________\r\n \r\n                            ИЗВЕЩЕНИЕ\r\n \r\n___________________________________________________ просит явиться\r\n         (наименование лесхоза, организации)\r\n"__" ________ 20__ г. к _____ часам ______________________________\r\n                                            (место сбора)\r\nили     направить    представителя,     имеющего     доверенность,\r\nоформленную    в    установленном    порядке    для    участия   в\r\nосвидетельствовании   мест   рубок  главного  пользования  методом\r\nаналитико-измерительного         дешифрирования         материалов\r\nкрупномасштабной  аэрофотосъемки  в  многолесных районах с большим\r\nобъемом лесозаготовок по лесорубочным билетам\r\n__________________________________________________________________\r\n                         (номера и даты)\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n    При  себе  необходимо иметь справку о количестве заготовленной\r\nдревесины.\r\n    В  соответствии с пунктом 64 Правил отпуска древесины на корню\r\nв   лесах   Российской   Федерации,   утвержденных  Постановлением\r\nПравительства  Российской  Федерации  от  1  июня 1998 г. N 551, в\r\nслучае  уклонения от участия в проведении освидетельствования мест\r\nрубок, освидетельствование будет проведено лесхозом (организацией)\r\nв одностороннем порядке без Вашего участия.\r\n \r\nДиректор (главный лесничий) лесхоза, ___________  ________________\r\nорганизации                           (подпись)        (ФИО)\r\n \r\n \r\n 

Приложение 2
к Положению, утвержденному
Приказом МПР России
от 20.07.2006 N 169

действующего на основании доверенности N _______ от "____" ____________ 20__ г.,

извещенного о дате и месте освидетельствования "____" _________________ 20__ г.

произвели освидетельствование мест рубок главного пользования методом аналитико-измерительного дешифрирования материалов крупномасштабной аэрофотосъемки в квартале N _______, делянка N ______________, по лесорубочному билету N ___________, выданному

При освидетельствовании выявлены следующие нарушения Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. N 551:

Объяснение лесопользователя

Замечания и предложения лиц, присутствующих при освидетельствовании.

Приложение к акту __________________

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7. и т.д.

Лесхоз, организация

Лесопользователь

Присутствующие

Подписи:

Заключение по акту:

Директор лесхоза, организации

"__" ___________ 20__ г.

Приложение 3
к Положению, утвержденному
Приказом МПР России
от 20.07.2006 N 169

                             СПРАВКА\r\n         о количестве фактически заготовленной древесины\r\n \r\nВыдана ________________ лесхозу (организации), в том, что ________\r\n        (наименование)\r\n__________________________________________ по лесорубочному билету\r\n        (наименование организации,\r\n         Ф.И.О. лесопользователя)\r\nот "__" _____________ 20__ г. в квартале N ______ ________________\r\n                                                   (наименование)\r\nлесничества, делянка N _______ заготовлено:\r\n 

 N
п/п

Единица измерения 

Количество 

1. 

Древесины - всего 
в том числе: 
  деловой 
  дровяной 
  хвороста 
Кроме того, при переработке 
куб. м дровяной древесины 
получено деловых 
сортиментов и полуфабрикатов

куб. м куб. м 

 \r\nРуководитель организации (лесопользователь) ___________ __________\r\n                                             (подпись)    (ФИО)\r\n \r\nГлавный бухгалтер             ____________ _____________\r\n                                (подпись)     (ФИО)\r\n \r\nПечать\r\n \r\n \r\n 

Приложение 4
к Положению, утвержденному
Приказом МПР России
от 20.07.2006 N 169

              СХЕМАТИЧЕСКИЙ ЧЕРТЕЖ ЛЕСОСЕКИ ____ Г.\r\n \r\n    Лесхоз _________________ __ лесничество _________________\r\n                   кв. ________ выдел ________\r\n                     Масштаб 1:_____________\r\n \r\n(Не приводится).\r\n \r\n \r\n 

Приложение 5
к Положению, утвержденному
Приказом МПР России
от 20.07.2006 N 169

Примечание: данные по отсрочке по вывозке древесины.

Приложение 6
к Положению, утвержденному
Приказом МПР России
от 20.07.2006 N 169

Приложение 7
к Положению, утвержденному
Приказом МПР России
от 20.07.2006 N 169

Итого на площадь:

(лентах) шт./м3

Дешифрирование выполнил

Приложение 8
к Положению, утвержденному
Приказом МПР России
от 20.07.2006 N 169

Приложение 9
к Положению, утвержденному
Приказом МПР России
от 20.07.2006 N 169

Исполнитель: _______________

"__" ____________ г.

Приложение 10
к Положению, утвержденному
Приказом МПР России
от 20.07.2006 N 169

Всего обследовано ______ делянок

Исполнитель: _________________

"__" ____________ г.

Приложение 11
к Положению, утвержденному
Приказом МПР России
от 20.07.2006 N 169

Масштаб ______

Лесхоз ______ лесничество ______

Квартал N ___ лесосека N _______

Дата освидетельствования _____

Рисунок не приводится.