Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МПР РФ от 02.10.2006 N 228 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ОХРАНОЙ, ЗАЩИТОЙ ЛЕСНОГО ФОНДА И ВОСПРОИЗВОДСТВОМ ЛЕСОВ, А ТАКЖЕ ФОРМЫ ПРЕДПИСАНИЙ ПО УСТРАНЕНИЮ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ И АКТОВ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК"

В соответствии с Положением об осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2005 г. N 600 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 42, ст. 4279), приказываю:

Утвердить:

Порядок оформления результатов проверок при осуществлении государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов согласно приложению 1;

Форму акта проведения проверки соблюдения требований лесного законодательства Российской Федерации согласно приложению 2;

Форму предписания по устранению выявленных нарушений требований лесного законодательства Российской Федерации согласно приложению 3.

Министр
Ю.П.ТРУТНЕВ

Приложение 1
к Приказу МПР России
от 02.10.2006 N 228

1. Настоящий Порядок оформления результатов проверок при осуществлении государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов (далее - Порядок) разработан в соответствии с Положением об осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2005 г. N 600 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 42, ст. 4279), и регламентирует процедуру оформления результатов проверок Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) и ее территориальными органами.

2. По результатам проверки должностным лицом (лицами) Росприроднадзора и его территориальных органов, осуществляющими мероприятия по контролю, составляется акт проведения проверки соблюдения требований лесного законодательства Российской Федерации (далее - акт проверки) (приложение 2 к Приказу).

В случае проведения проверки несколькими должностными лицами Росприроднадзора и его территориальных органов (далее - комиссией), ответственность за составление акта проведения проверки возлагается на руководителя комиссии.

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа государственного контроля;

основание проведения проверки, в том числе дата и номер приказа Росприроднадзора или его территориального органа;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;

фамилия, имя, отчество и должность руководителя комиссии (в случае проведения проверки комиссией);

дата, время и место проведения мероприятия по контролю;

вид проверки (плановая или внеплановая);

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по контролю;

реквизиты проверяемой организации (юридический и фактический адрес);

руководитель проверяемой организации (в случае проверки юридического лица).

В разделе "При участии" указываются фамилия, имя, отчество, должность представителей федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, организаций, а также общественных объединений и граждан, участвовавших в проведении проверки <*>.

<*> Пункт 2 Положения об осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2005 г. N 600 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 42, ст. 4279).

В акте указываются сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятий по контролю, их подписи или отказ от подписи <*>.

<*> Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (часть I), ст. 3436).

2.1. В разделе "В ходе проведения проверки установлено" указываются сведения о результатах мероприятия по контролю и отражаются:

наличие документов, подтверждающих право пользования участками лесного фонда для осуществления лесопользования;

наличие документов, подтверждающих право пользования участками лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.

2.2. В разделе "В ходе проверки выявлены нарушения" перечисляются все выявленные нарушения требований лесного законодательства Российской Федерации с указанием на соответствующие пункты, части статей законов и пункты иных нормативных правовых актов. Кроме того, указываются лица, на которые возлагается ответственность за совершение этих нарушений.

В случае, если нарушений лесного законодательства не выявлено, делается соответствующая запись.

2.3. В разделе "Выводы комиссии (должностного лица)" в случае наличия в действиях физического или юридического лица признаков состава административного правонарушения или преступления делается отметка о составлении протокола об административном правонарушении, направлении материалов проверки в правоохранительные органы.

В случае, если в ходе проверки выявлены нарушения лесного законодательства, не влекущие привлечения к административной или уголовной ответственности, делается вывод о необходимости их устранения.

В случае, если при проведении проверки выявлено причинение вреда лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, указывается на необходимость возмещения в соответствии со статьей 111 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 5, ст. 610) причиненного вреда.

В случае, если в ходе проверки нарушений лесного законодательства не выявлено, делается вывод о соответствии деятельности физического или юридического лица требованиям лесного законодательства.

2.4. К акту проверки прилагаются необходимые для обоснования выводов комиссии (должностного лица) материалы:

техническое задание на проведение проверки;

заключения по отдельным направлениям проведенной проверки, а также "особые мнения" при их наличии;

копии документов, подтверждающих право пользования участками лесного фонда для осуществления лесопользования или право использования участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования;

справки, объяснения и иные документы, имеющие отношение к проверке.

Наименования указанных материалов перечисляются в разделе "Список приложений, обосновывающих выводы комиссии (должностного лица)" акта проверки.

3. Акт проверки составляется в 2-х экземплярах в день окончания проверки.

4. Акт проверки подписывается должностным лицом (лицами), осуществляющими мероприятия по контролю.

5. При проведении проверки совместно с иными контрольными органами акт проверки подписывается представителями указанных контрольных органов.

6. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле Росприроднадзора, его территориального органа <*>.

<*> Пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (часть I), ст. 3436).

7. В случае выявления в результате проверки административного правонарушения должностным лицом Росприроднадзора, его территориального органа (руководителем комиссии) составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений (приложение 3 к Приказу) <*>.

<*> Пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (часть I), ст. 3436).

8. Предписание содержит следующие положения:

дата и место составления предписания;

дата и номер акта проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации, на основании которого выдается предписание;

фамилия, имя, отчество и должность лица, вынесшего предписание, номер его служебного удостоверения;

наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество должностного лица, индивидуального предпринимателя, которому выдается предписание;

содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно выполнить проверяемое лицо), срок исполнения, основание вынесения предписания (ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность);

фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;

сведения о вручении копии предписания лицу, которому вынесено предписание, его законному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения, либо отметка об отправлении предписания почтой.

9. В случае если результаты проверки содержат сведения, составляющие государственную тайну, они оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

Приложение 2
к Приказу МПР России
от 02.10.2006 N 228

       МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\r\n \r\n     ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ\r\n                        (РОСПРИРОДНАДЗОР)\r\n \r\n         Управление Федеральной службы по надзору в сфере\r\n                        природопользования\r\n       по <*> ____________________________________________\r\n              (наименование субъекта Российской Федерации)\r\n       ___________________________________________________\r\n                   (адрес, тел., факс, e-mail)\r\n \r\n                     АКТ N _________________\r\n        проведения проверки соблюдения требований лесного\r\n              законодательства Российской Федерации\r\n \r\n"__" _________ 200_ г.                      г. ___________________\r\n \r\n    На основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере\r\nприродопользования,   утвержденного   Постановлением Правительства\r\nРоссийской    Федерации   от 30 июля 2004 г.   N 400, Положения об\r\nосуществлении     Федеральной    службой   по надзору   в    сфере\r\nприродопользования и ее территориальными органами государственного\r\nконтроля   за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного\r\nфонда   и воспроизводством   лесов,   утвержденного Постановлением\r\nПравительства Российской Федерации от 6 октября 2005 г. N 600,  во\r\nисполнение приказа _______________________________________________\r\n                       (наименование органа, издавшего приказ)\r\n__________________________________________________________________\r\nот _________________ N ______ в период с _______ по ______ 200_ г.\r\nкомиссией   (должностным лицом)   Федеральной службы по надзору  в\r\nсфере природопользования (Управления Федеральной службы по надзору\r\nв сфере природопользования)\r\nпо _______________________________________________________________\r\n               (наименование субъекта Российской Федерации)\r\nв составе:\r\nРуководитель комиссии (должностное лицо):\r\n__________________________________________________________________\r\n                         (ФИО, должность)\r\n__________________________________________________________________\r\nЧлены комиссии: __________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n                         (ФИО, должность)\r\nВ присутствии: ___________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n  (ФИО, должность полномочного представителя проверяемого лица)\r\nПри участии: _____________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n                         (ФИО, должность)\r\nпроведена ________________________________________________________\r\n                        (плановая, внеплановая)\r\nпроверка соблюдения требований лесного законодательства Российской\r\nФедерации ________________________________________________________\r\n              (наименование проверяемой организации\r\n                    (ф.и.о. физического лица))\r\nРеквизиты проверяемого лица:\r\nАдрес юридический ________________________________________________\r\n                             (адрес, тел., факс, e-mail)\r\nАдрес фактический ________________________________________________\r\n                             (адрес, тел., факс, e-mail)\r\n__________________________________________________________________\r\n  (банковские реквизиты, ИНН, идентификационные коды предприятия)\r\n__________________________________________________________________\r\nРуководитель   проверяемого   юридического    лица (индивидуальный\r\nпредприниматель): ________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n                  (ФИО, должность, тел., факс)\r\n1. В ходе проведения проверки установлено:\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n2. В ходе проверки выявлены нарушения:\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n3. Выводы комиссии (должностного лица):\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n4. Список приложений, обосновывающих выводы комиссии (должностного\r\nлица):\r\n 

 N п/п 

               Наименование приложения                  

 \r\n    Акт от "__" ___________ 200_ г. N _______________ составлен на\r\n_________ страницах в ___ экземплярах.\r\n \r\nПодписи должностного лица (лиц):\r\n______________________________________    ________________________\r\n               (ФИО)                               (подпись)\r\n______________________________________    ________________________\r\n               (ФИО)                               (подпись)\r\n______________________________________    ________________________\r\n               (ФИО)                               (подпись)\r\n______________________________________    ________________________\r\n               (ФИО)                               (подпись)\r\n \r\nС актом ознакомлен, копия акта на руки получена\r\n \r\nРуководитель      проверяемой     организации      (индивидуальный\r\nпредприниматель)\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n                       (ФИО, подпись, дата)\r\n \r\n
\r\n<*>   Заполняется   в   случае,   если   проверка   осуществляется\r\nтерриториальным  органом  Федеральной  службы  по  надзору в сфере\r\nприродопользования.\r\n \r\n \r\n 

Приложение 3
к Приказу МПР России
от 02.10.2006 N 228

       МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\r\n \r\n     ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ\r\n                        (РОСПРИРОДНАДЗОР)\r\n \r\n         Управление Федеральной службы по надзору в сфере\r\n                        природопользования\r\n       по <*> ____________________________________________\r\n              (наименование субъекта Российской Федерации)\r\n       ___________________________________________________\r\n                   (адрес, тел., факс, e-mail)\r\n \r\n                    ПРЕДПИСАНИЕ N ____________\r\n          по устранению выявленных нарушений требований\r\n          лесного законодательства Российской Федерации\r\n \r\n"__" _______ 200_ г.                        г. ___________________\r\n \r\n    На основании   протокола   об  административном правонарушении\r\nот _____________ N __________\r\nя, _______________________________________________________________\r\n             (ФИО, должность, N служебного удостоверения)\r\n \r\n                           ПРЕДПИСЫВАЮ:\r\n__________________________________________________________________\r\n        (наименование лица, которому выдается предписание)\r\n 

N
п/п

Содержание предписания 

Срок 
исполнения

Основание вынесения предписания

1 

2 

3 

4 

 \r\nПодпись должностного лица ________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n                          (ФИО, подпись)\r\nПредписание получено _____________________________________________\r\n                            (ФИО, должность, дата, подпись\r\n                                  проверяемого лица)\r\n \r\n    Предписание   может   быть обжаловано в установленном  законом\r\nпорядке.   Обжалование не   приостанавливает исполнение настоящего\r\nпредписания.\r\n    Лицо,   которому   выдано   предписание,   обязано   направить\r\nинформацию о    выполнении   пунктов    настоящего   предписания в\r\nУправление Росприроднадзора по\r\n__________________________________________________________________\r\n           (наименование субъекта Российской Федерации)\r\nне позднее ____ дней по истечении срока выполнения соответствующих\r\nпунктов предписания.\r\n \r\n
\r\n<*>  Заполняется  в случае, если предписание выносится должностным\r\nлицом  территориального  органа  Федеральной  службы  по надзору в\r\nсфере природопользования.\r\n