Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 20.12.2006 N 782 "ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА"

Во исполнение указов Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и от 20 мая 2004 г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Возложить на Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом полномочия по установлению начальной цены федерального имущества, подлежащего продаже в соответствии с законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества, а также величины, на которую снижается начальная цена, периода, по истечении которого последовательно снижается цена предложения (не менее 3 дней), и минимальной цены предложения, по которой может быть продано имущество (цены отсечения), при продаже федерального имущества посредством публичного предложения.

Указанные полномочия осуществляются Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом в пределах установленных Правительством Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда работников аппарата Агентства и его территориальных органов.

2. Определить, что специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" (далее - Российский фонд федерального имущества) является федеральным государственным учреждением, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Разрешить Российскому фонду федерального имущества иметь до 5 заместителей председателя, в том числе одного первого.

Установить предельную штатную численность Российского фонда федерального имущества в количестве 1100 единиц, в том числе численность аппарата Российского фонда федерального имущества в количестве 400 единиц, работников его филиалов и представительств в количестве 700 единиц.

3. Установить, что с момента включения находящихся в федеральной собственности акций акционерного общества в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества владельцем указанных акций в реестре акционеров акционерного общества указывается Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и Российского фонда федерального имущества.

Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом не позднее месяца с даты включения находящихся в федеральной собственности акций акционерного общества в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества направлять регистратору оформленную Российским фондом федерального имущества в установленном порядке анкету зарегистрированного в реестре акционеров акционерного общества лица с указанием осуществляемых Российским фондом федерального имущества от имени акционера функций, предусмотренных пунктом 4 настоящего постановления.

4. Определить, что Российский фонд федерального имущества при осуществлении от имени Российской Федерации прав акционера акционерных обществ:

запрашивает в установленном порядке у держателей реестров акционеров акционерного общества, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, выписки из этих реестров, иные документы и информацию в предусмотренном объеме;

передает покупателю приватизированные акции после подведения итогов продаж, признанных состоявшимися, на основании заключенных в соответствии с законодательством о приватизации договоров купли-продажи;

запрашивает в установленном порядке у хозяйственных обществ, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, документы и информацию, необходимые для осуществления предпродажной подготовки, проведения оценки приватизируемого федерального имущества, публикации информационных сообщений о продаже этого имущества, организации и проведения продажи находящихся в федеральной собственности акций (долей) указанных обществ.

5. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в устав специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2002 г. N 925 "О Российском фонде федерального имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52, ст. 5229).

Установить, что предложения о внесении изменений в устав специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" представляются в установленном порядке в Правительство Российской Федерации Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

6. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по организации реализации федерального имущества.

Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации в 3-месячный срок представить в Правительство Российской Федерации предложения о приведении других нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в соответствие с настоящим постановлением.

7. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации в 2-месячный срок представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения об определении средств массовой информации для публикации информационных сообщений о продаже федерального имущества.

8. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации в 3-месячный срок представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения, касающиеся условий оплаты труда работников Российского фонда федерального имущества.

9. Признать утратившими силу:

абзац второй пункта 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2002 г. N 605-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 20, ст. 1878);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 июля 2003 г. N 889-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст. 2855);

постановление Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2004 г. N 465 "О количестве заместителей председателя специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 37, ст. 3742).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 декабря 2006 г. N 782

1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" (далее - Фонд) является федеральным государственным учреждением, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Учредителем Фонда является Правительство Российской Федерации. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации координирует и контролирует деятельность Фонда. Полномочия собственника имущества, находящегося в оперативном управлении Фонда, осуществляет Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.".

2. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Фонд вправе создавать в установленном законодательством Российской Федерации порядке филиалы и представительства.".

3. Пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Местонахождение Фонда - г. Москва, Ленинский проспект, 9.".

4. Подпункт 2 пункта 10 изложить в следующей редакции:

"2) содействие преобразованию отношений собственности и повышению эффективности оборота объектов гражданских прав в Российской Федерации;".

5. В пункте 11:

а) подпункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1) осуществляет в установленном порядке полномочия Российской Федерации как акционера по реализации находящихся в федеральной собственности акций хозяйственных обществ, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества;

2) осуществляет от имени Правительства Российской Федерации в установленном порядке продажу федерального имущества, в том числе высвобождаемого военного имущества, на основании решений Правительства Российской Федерации - продажу иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, и по договорам с федеральными государственными унитарными предприятиями - продажу федерального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения;";

б) подпункт 5 дополнить словами ", а также обеспечивает передачу прав собственности на федеральное имущество";

в) подпункты 6 и 7 изложить в следующей редакции:

"6) ведет, составляет и представляет бюджетную, статистическую и иную установленную отчетность;

7) ведет в установленном порядке учет имущества, переданного ему для реализации, а также учет обязательств покупателей по договорам купли-продажи федерального имущества, заключенным Фондом;";

г) подпункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) осуществляет в установленном порядке подготовку заключения о начальной цене приватизируемого федерального имущества, устанавливает величину повышения начальной цены ("шаг аукциона") при подаче предложений о цене имущества в открытой форме, вносит указанное заключение с приложением отчета об оценке имущества и решения об установлении величины повышения начальной цены ("шаг аукциона") при подаче предложений о цене имущества в открытой форме в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом;";

д) подпункт 14 изложить в следующей редакции:

"14) организует и проводит в установленном порядке аукционы на право заключения инвестиционных договоров в отношении федерального недвижимого имущества;";

е) подпункт 16 изложить в следующей редакции:

"16) осуществляет в установленном порядке реализацию имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, предметов, являющихся вещественным доказательством, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его утилизацию (уничтожение);";

ж) в подпунктах 17 и 18 после слов "об обращении взыскания на имущество" включить слова "предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче";

з) дополнить пункт подпунктом 19 следующего содержания:

"19) от имени Российской Федерации обращается в суды для признания движимого имущества бесхозяйным.".

6. В пункте 12:

а) подпункт 1 после слов "иными органами и организациями," включить слова "запрашивает и";

б) подпункт 3 дополнить словами:

", а также организует рекламные мероприятия с целью распространения информации о продаже федерального имущества";

в) подпункты 8 - 11 изложить в следующей редакции:

"8) открывает в установленном порядке лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, в том числе лицевые счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение Фонда;

9) запрашивает в установленном порядке у хозяйственных обществ, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, документы и информацию, необходимые для проведения предпродажной подготовки, организации и проведения продажи находящихся в федеральной собственности акций (долей) указанных обществ, включая проведение оценки приватизируемого федерального имущества и публикацию информационного сообщения о продаже;

10) запрашивает в установленном порядке у держателей реестров акционеров акционерного общества, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, информацию из реестра акционеров, выписки и иные документы из реестра акционеров в объеме, предоставляемом зарегистрированным лицам;

11) обеспечивает работникам Фонда материальные и социально-бытовые условия, включая медицинское обеспечение, в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

г) дополнить пункт подпунктами 12 и 13 следующего содержания:

"12) обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Фонда;

13) осуществляет в установленном порядке работу по комплектации, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Фонда. ".

7. Подпункты 1 и 2 пункта 13 изложить в следующей редакции:

"1) представлять ежегодно в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации отчет о своей деятельности, ежемесячно в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом - отчет о продаже федерального имущества и ежегодно, до 1 ноября, - проект плана своей деятельности на следующий год, а в Министерство финансов Российской Федерации - бухгалтерский отчет в установленном порядке;

2) обеспечивать сохранность переданного ему имущества, подлежащего продаже, в том числе обращенного в собственность государства;".

8. Пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. Фонд вправе осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доходы деятельность, соответствующую его уставным целям, в том числе осуществлять на основании соответствующих соглашений реализацию имущества субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, имущества юридических и физических лиц.

Средства, полученные Фондом от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевом счете, открытом ему в территориальном органе Федерального казначейства, и расходуются Фондом в соответствии со сметой доходов и расходов, утвержденной в порядке, определяемом главным распорядителем средств федерального бюджета, в пределах остатков средств на лицевом счете Фонда.".

9. В пункте 17 слова "от должности Правительством Российской Федерации" заменить словами "от должности Министром экономического развития и торговли Российской Федерации".

10. В пункте 19:

в подпункте 2 слова "распоряжается имуществом Фонда в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим уставом," исключить;

в подпункте 3 после слова "исполнения" включить слова "судебных решений";

подпункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) утверждает структуру и штатное расписание Фонда и его филиалов в пределах устанавливаемой Правительством Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда работников Фонда;";

в подпунктах 8, 9 и 10 слово "отделений" заменить словом "филиалов";

дополнить пункт подпунктом следующего содержания:

"11) составляет и представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации смету доходов и расходов Фонда.".

11. Пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. В Фонде образуется правление, которое является постоянно действующим совещательным коллегиальным органом.

В правление Фонда входят председатель Фонда (председатель правления), его заместители, руководители структурных подразделений и филиалов Фонда, а также представители Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Состав правления Фонда, кроме лиц, входящих в него по должности, утверждается Министром экономического развития и торговли Российской Федерации по представлению председателя Фонда.".

12. Абзац второй пункта 21 изложить в следующей редакции:

"Фонд не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.".

13. Пункт 22 изложить в следующей редакции:

"22. Имущество, приобретенное за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности, поступает в самостоятельное распоряжение Фонда и учитывается на отдельном балансе. Сведения об указанном имуществе в месячный срок со дня его приобретения представляются Фондом в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.".

14. Пункт 23 изложить в следующей редакции:

"23. Финансирование Фонда осуществляется за счет:

1) средств федерального бюджета;

2) доходов, получаемых Фондом от деятельности, осуществляемой в соответствии с пунктом 14 настоящего устава;

3) иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации. ".

15. Абзац второй пункта 24 признать утратившим силу.

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 декабря 2006 г. N 782

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2002 г. N 260 "О реализации арестованного имущества, реализации, переработке (утилизации), уничтожении конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 17, ст. 1677; 2003, N 22, ст. 2171; 2006, N 14, ст. 1541):

дополнить пункт 1 абзацем следующего содержания:

"Российский фонд федерального имущества осуществляет полномочия финансового органа по обращению в суды для признания движимого имущества бесхозяйным.";

в абзаце третьем пункта 2 слова "(его отделениям)" исключить.

2. В Положении об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2002 г. N 549 "Об утверждении положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3051):

в пункте 2 слова "(его отделения)" исключить;

подпункт "а" пункта 3 изложить в следующей редакции:

"а) продавец представляет в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом предложения для принятия решений об установлении начальной цены имущества (цены первоначального предложения), величины, на которую снижается начальная цена, периода, по истечении которого последовательно снижается цена предложения (не менее 3 дней), и минимальной цены предложения, по которой может быть продано имущество (цены отсечения), с приложением протокола об итогах несостоявшегося аукциона по продаже указанного имущества;".

3. В Положении о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 584 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 33, ст. 3228):

а) в абзаце первом пункта 2 слова "(его отделения)" исключить;

б) подпункт "а" пункта 3 изложить в следующей редакции:

"а) обеспечивает проведение оценки приватизируемого имущества в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, а также в отношении имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, определяет начальную цену приватизируемого имущества (далее именуется - начальная цена), если иное не установлено соответствующими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления.

При продаже имущества, находящегося в федеральной собственности, продавец осуществляет подготовку заключения о начальной цене и вносит в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом предложение о ее установлении с приложением отчета об оценке имущества;";

в) абзац первый пункта 5 изложить в следующей редакции:

"При продаже имущества, находящегося в федеральной собственности, публикуемые в информационном сообщении условия конкурса разрабатываются Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом совместно с Федеральной службой по труду и занятости, а также федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находится соответствующее предприятие, и утверждаются Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом.";

г) пункт 8 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае если продавцом выступает Российский фонд федерального имущества, задаток, зачисленный на счет органа Федерального казначейства на основании платежных документов плательщика, подлежит отражению органами Федерального казначейства на лицевых счетах для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение Фонда.";

д) пункт 26 изложить в следующей редакции:

"26. При продаже имущества, находящегося в федеральной собственности, в состав комиссии по контролю за выполнением условий конкурса включаются сотрудники продавца и представители Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли.";

е) в пункте 29:

слово "продавцом" заменить словами "лицом, уполномоченным собственником на осуществление прав акционера";

дополнить пункт абзацем следующего содержания:

"В отношении находящихся в федеральной собственности акций открытого акционерного общества письменные директивы по указанным вопросам выдаются победителю конкурса Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом.";

ж) в пункте 30 слово "Продавец" заменить словами "Лицо, уполномоченное собственником на осуществление прав акционера,";

з) в пункте 31 слова "Министерство имущественных отношений Российской Федерации" в соответствующем падеже заменить словами "Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом" в соответствующем падеже.

4. В постановлении Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 33, ст. 3229):

а) в Положении об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденном указанным постановлением:

в абзаце первом пункта 2 слова "(его отделения)" исключить;

подпункт "а" пункта 3 изложить в следующей редакции:

"а) обеспечивает в установленном порядке проведение оценки подлежащих приватизации акций, а также в отношении имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, определяет начальную цену продаваемого на аукционе имущества (далее именуется - начальная цена продажи), а также величину повышения начальной цены ("шаг аукциона") при подаче предложений о цене имущества в открытой форме, если иное не установлено соответствующими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления.

При продаже находящегося в федеральной собственности имущества продавец при подаче предложений о цене имущества в открытой форме устанавливает величину повышения начальной цены ("шаг аукциона"), а также осуществляет подготовку заключения о начальной цене и вносит в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом соответствующее предложение с приложением отчета об оценке имущества;";

пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае если продавцом выступает Российский фонд федерального имущества, задаток, зачисленный на счет органа Федерального казначейства на основании платежных документов плательщика, подлежит отражению органами Федерального казначейства на лицевых счетах для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение Фонда.";

б) в Положении об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе, утвержденном указанным постановлением:

в абзаце первом пункта 2 слова "(его отделения)" исключить;

подпункт "а" пункта 3 изложить в следующей редакции:

"а) обеспечивает в установленном порядке проведение оценки подлежащих приватизации акций, а также в отношении имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, определяет начальную цену продажи одной акции (далее именуется - начальная цена продажи), если иное не установлено соответствующими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления.

При продаже находящихся в федеральной собственности акций продавец осуществляет подготовку заключения о начальной цене и вносит в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом предложение о ее установлении с приложением отчета об оценке подлежащих приватизации акций;";

пункт 10 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае если продавцом выступает Российский фонд федерального имущества, сумма денежных средств, указанная в заявке, зачисленная на счет органа Федерального казначейства на основании платежных документов плательщика, подлежит отражению органами Федерального казначейства на лицевых счетах для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение Фонда.";

пункт 31 дополнить абзацем следующего содержания:

"Денежные средства для оплаты акций, продаваемых на всероссийских и межрегиональных специализированных аукционах Российским фондом федерального имущества, зачисленные на счет органа Федерального казначейства на основании платежных документов плательщика, подлежат отражению органами Федерального казначейства на лицевых счетах для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение Фонда.".

5. Дополнить пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2004 г. N 71 "О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 7, ст. 537) словами: ", если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации".

6. В постановлении Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 738 "Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции")" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 50, ст. 5073):

а) пункт 4 исключить;

б) пункт 1 Положения об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции"), утвержденного указанным постановлением, дополнить словами "в отношении акционерных обществ, находящиеся в федеральной собственности акции которых планируются к приватизации, права акционера от имени Российской Федерации осуществляет также Российский фонд федерального имущества в рамках компетенции, определенной его уставом".