Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО ФСС РФ от 29.12.2006 N 02-10/03-14848 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ ФОНДА ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ ДЕТЕЙ ЗАСТРАХОВАННЫХ ГРАЖДАН В 2007 ГОДУ"

В связи с многочисленными обращениями региональных отделений Фонда по вопросу организации работы по оздоровлению детей застрахованных граждан в 2007 году Фонд социального страхования Российской Федерации сообщает следующее.

Направление средств обязательного социального страхования на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан предусматривается ежегодно принимаемыми федеральными законами о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

Порядок расходования средств на указанные цели регулируется постановлением Правительства Российской Федерации "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в Российской Федерации", Положением о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 N 309, а также Инструкцией о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования (далее - Инструкция), утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации от 02.04.2004 N 5710).

Страхователь за счет средств обязательного социального страхования осуществляет самостоятельно расходы на оздоровление детей в соответствии с установленными размерами оплаты стоимости путевок, определенными федеральным законом о бюджете Фонда на соответствующий год и постановлением Правительства Российской Федерации.

Региональные отделения Фонда в срок до 1 февраля 2007 года до всех страхователей, уплачивающих единый социальный налог и применяющих специальные налоговые режимы, доводят информацию о порядке направления и расходования средств в 2007 году на оздоровление детей.

Ассигнования на оплату полной или частичной стоимости путевок в детские санатории, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, региональным отделением Фонда до 1 апреля 2007 года доводятся до страхователей в пределах средств, предусмотренных региональному отделению Фонда внутриведомственной росписью расходов Фонда на соответствующий год, на основании их заявок (приложение 1), которые подаются в региональные отделения (филиалы) не позднее 1 марта 2007 года.

Страхователями формируются заявки в соответствии с решениями комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию, принятыми на основании заявлений застрахованных граждан - родителей (лиц, их замещающих в установленном порядке).

Региональное отделение Фонда в рамках ассигнований, утвержденных региональному отделению Фонда, с учетом фактически произведенных страхователями расходов, имеет право корректировать доведенные до страхователя указанные ассигнования.

Путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей приобретаются работодателями в соответствии с заявлениями работников и при наличии медицинских заключений, выданных соответствующими учреждениями здравоохранения.

Расходы на оплату стоимости путевки на оздоровление детей сверх норм, установленных федеральным законом о бюджете Фонда на соответствующий год, осуществляется страхователем за счет других источников.

Страхователям, у которых сумма расходов по обязательному социальному страхованию превышает сумму начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд, а также страхователям, имеющим налоговые льготы по уплате единого социального налога в соответствии с пунктом 1 статьи 239 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, и страхователям, применяющим специальные налоговые режимы, средства на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию, в том числе на оздоровление детей, выделяются отделением (филиалом отделения) Фонда в порядке, установленном пунктом 3.3 указанной Инструкции.

В целях обеспечения оздоровления детей застрахованных граждан региональным отделениям Фонда оказывать страхователям помощь в приобретении путевок в детские санатории, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные стационарные детские оздоровительные лагеря (далее - оздоровительные лагеря) на основании государственных контрактов, заключаемых непосредственно с указанными организациями, отобранными в соответствии с законодательством о государственных закупках. Закупку путевок осуществлять в строгом соответствии с заявками страхователей, сформированными в соответствии с решениями комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию, принятыми на основании заявлений застрахованных граждан. Заявка страхователя должна содержать сведения о виде оздоровительного лагеря, профиле лечения с учетом соответствующих медицинских рекомендаций, а также территории расположения оздоровительного лагеря.

Региональные отделения Фонда осуществляют оплату стоимости наборов продуктов питания (без расходов на приготовление пищи и транспортные перевозки) в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей в соответствии с договорами, заключаемыми с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Во всех договорах и государственных контрактах, заключаемых региональными отделениями Фонда на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей, следует предусмотреть условия и сроки возврата второй стороной неиспользованных средств, а также предоставление после окончания каждой смены отчетных документов, формы которых приводятся в приложениях 2 и 3.

В целях эффективного и своевременного расходования страхователями средств Фонда на оздоровление детей региональным отделениям Фонда необходимо:

оказывать страхователям инструктивно-методическую и практическую помощь по вопросам организации финансирования оздоровления детей застрахованных граждан в 2007 году;

рассматривать вопросы организации отдыха, оздоровления и занятости детей на Межведомственных комиссиях и Координационных советах, созданных при отделениях Фонда;

принимать участие в работе соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по определению и установлению средней стоимости путевки (в том числе одного дня пребывания ребенка в оздоровительном лагере) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории данного субъекта Российской Федерации, для определения расчетной величины доли стоимости путевки, оплачиваемой за счет средств обязательного социального страхования;

осуществлять контроль за целевым расходованием средств обязательного социального страхования на оздоровление детей при проведении проверок страхователей;

представить в Фонд до 10 мая 2007 года сведения о средней стоимости путевки (в том числе одного дня пребывания) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, установленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и о размерах долевого участия средств обязательного социального страхования в оплате путевки в указанные лагеря, рекомендованных для страхователей, в том числе бюджетных организаций, финансируемых за счет бюджетов всех уровней, и организаций, финансовое положение которых не позволяет им оплачивать стоимость путевки в такие лагеря, по форме согласно приложению 4.

Оперативную информацию об использовании средств обязательного социального страхования на финансирование оздоровления детей застрахованных граждан в период с апреля по декабрь 2007 года представлять по форме согласно приложению 5 не позднее 5 числа каждого месяца, следующего за отчетным, по адресу электронной почты: Voronina@fss.ru.

Председатель Фонда
Г.Н.КАРЕЛОВА

Приложение 1
к письму
Фонда социального страхования
Российской Федерации
от 29.12.2006 N 02-10/03-14848

                         Региональному отделению__________________\r\n                                                  (наименование \r\n                                                   регионального \r\n                                                     отделения)\r\n                       от страхователя ___________________________\r\n                                        (наименование организации,\r\n                                                учреждения)\r\n                    регистрационный номер страхователя ___________\r\n \r\n                             ЗАЯВКА\r\n       о выделении ассигнований на оздоровление детей \r\n за счет средств обязательного социального страхования на 2007 год\r\n \r\nОрганизация ______________________________________________________\r\n                              (наименование организации) \r\nв   соответствии   с   решением   комиссии   (уполномоченного)  по\r\nсоциальному     страхованию      (протокол   заседания    комиссии\r\nот ______________ N ________) просит выделить ассигнования в сумме\r\n____________руб. на оздоровление детей.\r\nОбщая численность детей работников организации \r\nот 4 до 15 лет (включительно)         _____________________ (чел.)\r\n \r\nКоличество   необходимых   путевок   в   санаторно-оздоровительные\r\nорганизации (по заявлениям родителей детей) _________________(шт.)\r\nв том числе:\r\n- в детские санатории                     ___________________(шт.)\r\n- в санаторные оздоровительные лагеря\r\n  круглогодичного действия                ___________________(шт.)\r\n- в загородные стационарные детские\r\n  оздоровительные лагеря                _____________________(шт.)\r\n \r\nРуководитель                  _____________    ___________________\r\n                                (подпись)    (расшифровка подписи)\r\n \r\nГлавный бухгалтер             _____________    ___________________\r\n                                 (подпись)   (расшифровка подписи)\r\n \r\nПредседатель комиссии\r\nпо социальному страхованию    _____________     __________________\r\n                                 (подпись)   (расшифровка подписи)\r\n \r\nМ.П. \r\n \r\n \r\n 

Приложение 2
к письму
Фонда социального страхования
Российской Федерации
от 29.12.2006 N 02-10/03-14848

Примечание.

М.П. "____"_________2007 года

Приложение 3
к письму
Фонда социального страхования
Российской Федерации
от 29.12.2006 N 02-10/03-14848

М.П.

"____"_________2007 года

Приложение 4
к письму
Фонда социального страхования
Российской Федерации
от 29.12.2006 N 02-10/03-14848

о средней стоимости одного дня пребывания в оздоровительном лагере и путевки в загородный стационарный детский оздоровительный лагерь, установленный органом исполнительной власти

и о размерах долевого участия средств обязательного социального страхования в оплате путевки, рекомендованных страхователям, в том числе - страхователям - организациям, финансовое положение которых не позволяет оплачивать стоимость путевки в такие лагеря.

(на 10 мая 2007 года)

<*> Приложить копии соответствующих решений.

Приложение 5
к письму
Фонда социального страхования
Российской Федерации
от 29.12.2006 N 02-10/03-14848

<*> страхователи - организации, финансовое положение которых не позволяет самостоятельно оплачивать стоимость путевок