Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО ФНС РФ от 22.03.2007 N ЧД-6-07/229@ "О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ"

Федеральная налоговая служба направляет Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации и Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 3 для использования в работе "Регламент подключения программно-технических средств организаций, осуществляющих производство и (или) оборот (за исключением импорта и розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции к программно-техническим средствам единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции территориальных налоговых органов и опломбирования (опечатывания) вышеуказанных программно-технических средств и программно-технических средств организаций, осуществляющих импорт этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Д.А.ЧУШКИН

Приложение

УТВЕРЖДАЮ
Заместитель руководителя
ФНС России
Д.А.ЧУШКИН
от 22.03.2007 г. N ЧД-6-07/229@

Настоящий Регламент определяет последовательность действий представителей территориальных налоговых органов в соответствии с Порядком предоставления организациям, осуществляющим производство и (или) оборот (за исключением импорта и розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации, программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их установки в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Порядок), утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.08.2006 N 109н.

В Регламенте использованы следующие термины:

Единая информационная система - единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Технические средства - технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую информационную систему.

Программные средства единой информационной системы - программные средства, устанавливаемые в технические средства, включающие в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Организация - организация, имеющая лицензию на производство и (или) оборот (за исключением импорта и розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации, а также обособленное подразделение организации, указанное в лицензии.

Организация-разработчик - Организация, осуществляющая разработку программных средств единой информационной системы, или организация, уполномоченная этой организацией осуществлять сопровождение программных средств единой информационной системы.

Территориальный налоговый орган - Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации по месту нахождения организации или ее обособленного подразделения, указанного в лицензии на производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, или межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.

Регламент предусматривает выполнение работ по следующим этапам:

1. Получение и рассмотрение заявления организации о готовности к установке программных средств единой информационной системы, направление уведомления организации-разработчику.

2. Проверка возможности использования технических средств организации.

3. Опломбирование (опечатывание) технических средств организации.

4. Снятие программных средств единой информационной системы.

Заявление, направленное организацией в территориальный налоговый орган, по месту нахождения организации или ее обособленного подразделения, указанного в лицензии, по почте либо через представителя организации рассматривается территориальным налоговым органом в течение двух рабочих дней в соответствии с Порядком (Приложение 1 - форма рекомендованного заявления).

Заявления подлежат регистрации в Журнале регистрации заявлений о готовности к установке (снятии) программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы в организациях, осуществляющих производство и (или) оборот (за исключением импорта и розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение N 2).

В течение срока рассмотрения заявления территориальный налоговый орган направляет письменное уведомление о необходимости установки (снятии) программных средств по установленной форме (Приложение N 3) с копией заявления в адрес организации-разработчика по факсимильной связи с последующей пересылкой по почте.

После того, как представитель организации-разработчика совместно с представителем организации осуществили установку (инсталляцию) программных средств единой информационной системы, которая включает в себя установку средств защиты информации, предотвращающих искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации в единую информационную систему, и составили Акт о готовности к подключению программно-технических средств организации к программно-техническим средствам единой информационной системы (Приложение N 4), подписанный представителями организации и организации-разработчика и составленный в четырех экземплярах, представитель организации представляет в территориальный налоговый орган следующие документы:

- доверенность на выполнение работ по подключению, заверенную подписью руководителя организации и печатью организации;

- документы, удостоверяющие его личность;

- два экземпляра Акта о готовности к подключению;

- носитель информации для записи файла регистрации организации в базе данных единой информационной системы;

- носитель электронного ключа защиты информации.

На экземпляре организации Акта о готовности к подключению представителем территориального налогового органа делается отметка о приеме с указанием даты прибытия представителя территориального налогового органа с целью проверки возможности использования установленных программных средств для фиксации и передачи информации в единой информационной системе.

Копия Акта с указанием даты прибытия представителя территориального налогового органа направляется в организацию-разработчик по факсимильной связи с последующей пересылкой по почте.

Администратор регионального центра управления и контроля (РЦУК) территориального налогового органа регистрирует организацию в базе данных единой информационной системы, формирует файл регистрации и ключ защиты информации в соответствии с руководством по эксплуатации. Файлы регистрации и электронный ключ защиты информации переносятся на носители информации для последующей передачи представителю организации под роспись.

В назначенный срок представитель территориального налогового органа прибывает в организацию по месту развертывания технических средств и совместно с представителем организации-разработчика и представителем организации осуществляет проверку возможности использования установленных программных средств для фиксации и передачи информации в единой информационной системе.

Срок проверки возможности использования установленных программных средств для фиксации и передачи информации в единой информационной системе не может превышать трех рабочих дней с момента выдачи организации файла регистрации и ключа защиты информации.

В исключительных случаях руководителем территориального налогового органа может быть назначена новая дата проверки возможности использования установленных программных средств для фиксации и передачи информации в единой информационной системе.

В Акте о готовности к подключению представитель территориального налогового органа и представитель организации-разработчика делают заключение о возможности или невозможности использования технических средств для фиксации и передачи информации в единой информационной системе.

При положительном заключении представитель территориального налогового органа производит опломбирование (опечатывание) технических средств в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящего регламента.

В случае наличия в Акте о готовности к подключению выводов о несоответствии технических средств требованиям, установленным Постановлениями Правительства Российской Федерации N 873 от 31.12.2005 и N 253 от 28.04.2006, в Акте указываются все выявленные недостатки, а с технических средств снимаются программные средства.

Акт подписывается в четырех экземплярах. Экземпляр N 1 остается в территориальном налоговом органе, экземпляр N 2 высылается в адрес организации, экземпляр N 3 - в адрес организации-разработчика, экземпляр N 4 - в адрес Федерального государственного унитарного предприятия "Гознак".

Опломбирование (опечатывание) производится с помощью голографических наклеек. Места нанесения пломб (печатей) определяются исходя из конструктивных особенностей технических средств. Рекомендованные места нанесения пломб приведены в Приложении N 5 к настоящему Регламенту. В случае необходимости снятия (установки) пломб (печатей) с технических средств фиксации и передачи информации единой информационной системы при перепрошивке электронного ключа защиты информации или в случае необходимости в обслуживании, ремонте, изменении состава технических средств, не требующем снятия программных средств, используется Акт согласно Приложению N 6.

Опечатывание технических средств организаций, осуществляющих импорт этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производится в таком же порядке.

Снятие программных средств единой информационной системы осуществляется в следующих случаях:

- по заявлению организации (в т.ч. и в случае аннулирования или прекращения действия лицензии);

- при отсутствии в территориальном налоговом органе в течение шести месяцев подряд информации, подлежащей фиксации в единой информационной системе.

Снятие программных средств по заявлению организации осуществляется в случае аннулирования и прекращения действия лицензии, необходимости в обслуживании, ремонте, изменении состава технических средств, требующем снятие пломб (печатей) с технических средств, и (или) в иных случаях, установленных законодательством.

Рассмотрение заявления (Приложение 1 - форма рекомендованного заявления), а также направление письменного уведомления осуществляются в порядке и в сроки, предусмотренные п. 1 настоящего Регламента. Организация-разработчик согласовывает с территориальным налоговым органом дату прибытия и в письменном виде по факсу заблаговременно оповещает территориальный налоговый орган о дате прибытия своего представителя в организацию.

Снятие программных средств включает в себя:

- удаление всех компонентов программных средств из технических средств;

- удаление электронного ключа защиты информации;

- удаление пломб (печатей) с технических средств;

- копирование базы данных на внешний носитель информации с целью последующей передачи в территориальный налоговый орган для дальнейшего сохранения, а при необходимости и сверки сведений, имеющихся в базе данных, со сведениями, имеющимися в базе данных территориального налогового органа.

Снятие программных средств осуществляют представитель организации-разработчика и представитель организации.

После снятия программных средств составляется Акт о снятии программных средств (Приложение N 7). Акт подписывается в четырех экземплярах. Экземпляр N 1 остается в территориальном налоговом органе, экземпляр N 2 - высылается в адрес организации, экземпляр N 3 - в адрес организации-разработчика, экземпляр N 4 - в адрес Федерального государственного унитарного предприятия "Гознак".

В случае отсутствия в территориальном налоговом органе в течение шести месяцев подряд информации, подлежащей фиксации в единой информационной системе, территориальный налоговый орган направляет организации-разработчику письменное уведомление о снятии программных средств. Дальнейшие действия осуществляются в порядке и в сроки, предусмотренные п. 4.1 настоящего Регламента.

В случае получения от организации заявления о прекращении действия лицензии либо внесении изменений в действующую лицензию, в части исключения обособленного подразделения из перечня складских помещений, указанных в лицензии, территориальный налоговый орган, выдавший лицензию, в 2-дневный срок, по факсимильной связи с последующим направлением оригинала, направляет организации-разработчику письменное уведомление о необходимости снятия программных средств.

Дальнейшие действия осуществляются в порядке и в сроки, предусмотренные п. 4.1 настоящего Регламента.

В случае если организация имеет обособленные подразделения, чьи технические средства подключены к комплексу средств автоматизации Единой информационной системы территориальных налоговых органов по месту нахождения обособленного подразделения, то территориальный налоговый орган, выдавший лицензию, одновременно информирует территориальные налоговые органы по месту нахождения обособленного подразделения о необходимости снятия программных средств с указанием реквизитов уведомления, направленного в адрес организации-разработчика.

В случае принятия решения об аннулировании действия лицензии организации снятие программных средств Единой информационной системы осуществляется в аналогичном порядке без заявления организации.

Приложение N 1

В ____________________________________________________________ 
   (наименование и адрес территориального налогового органа)   

\r\n                                         "__" ____________ 200_ г.\r\n \r\n                            ЗАЯВЛЕНИЕ\r\n                     (рекомендованная форма)\r\n             _______________________________________\r\n              (о готовности к установке) (о снятии)\r\n            программных средств единой государственной\r\n         автоматизированной информационной системы учета\r\n         объема производства и оборота этилового спирта,\r\n             алкогольной и спиртосодержащей продукции\r\n \r\n    Прошу ________________________________________________________\r\n                   (предоставить и установить) (снять)\r\nпрограммные  средства  единой  государственной  автоматизированной\r\nинформационной   системы   учета  объема  производства  и  оборота\r\nэтилового  спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  в\r\nорганизации ______________________________________________________\r\n                       полное наименование организации\r\n 

ИНН 

КПП 

 \r\n    Технические средства фиксации и передачи информации:\r\n__________________________________________________________________\r\n      вид технических средств фиксации и передачи информации\r\n__________________________________________________________________\r\n        в соответствии с Постановлениями Правительства РФ\r\n__________________________________________________________________\r\n             от 31.12.2005 N 873, от 28.04.2006 N 253\r\n \r\n    развернуты по адресу:\r\n__________________________________________________________________\r\n 

КПП 

    по месту развертывания\r\n  технических средств фиксации\r\n     и передачи информации\r\n \r\n    Контактная информация:\r\n \r\n__________________________________________________________________\r\n      должность, Ф.И.О., N телефона, e-mail контактного лица\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\nРуководитель организации __________________________________ Ф.И.О.\r\n                                 должность, подпись\r\n                                (печать организации)\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 2

Приложение N 3

В ____________________________________________________________ 
     (наименование и адрес организации-разработчика или ее     
                       представителя)                          

\r\n                           УВЕДОМЛЕНИЕ\r\n                о необходимости установки (снятия)\r\n            программных средств единой государственной\r\n            автоматизированной информационной системы\r\n               учета объема производства и оборота\r\n                  этилового спирта, алкогольной\r\n                   и спиртосодержащей продукции\r\n \r\nВ соответствии с _________________________________________________\r\n                       (заявлением организации) (отсутствием\r\n                      информации от организации в течение шести\r\n                                    месяцев подряд)\r\n__________________________________________________________________\r\n                     наименование организации\r\nнеобходимо _______________ (установить/снять) программные средства\r\nединой  государственной  автоматизированной информационной системы\r\nучета объема производства и оборота этилового спирта,  алкогольной\r\nи спиртосодержащей продукции, установленные в технические средства\r\nфиксации и передачи информации ___________________________________\r\n                                  вид технических средств фиксации\r\n__________________________________________________________________\r\n               и передачи информации в соответствии\r\n__________________________________________________________________\r\n                с Постановлениями Правительства РФ\r\n__________________________________________________________________\r\n             от 31.12.2005 N 873, от 28.04.2006 N 253\r\nв  порядке,  определенном  Приказом  Минфина  России от 25.08.2006\r\nN 109н.\r\n \r\nПриложение: копия заявления организации о готовности  к  установке\r\n(снятии)  программных  средств единой информационной системы  (при\r\nего наличии)\r\n \r\nРуководитель (заместитель руководителя)\r\nтерриториального налогового органа ________________________ Ф.И.О.\r\n                                        подпись, печать\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 4

                               Акт\r\n                    о готовности к подключению\r\n                  программно-технических средств\r\n__________________________________________________________________\r\n               наименование организации (ИНН/КПП)\r\n                к программно-техническим средствам\r\n                  единой информационной системы\r\n \r\n                                        "__" ___________ 200_ года\r\n \r\n    Мы, нижеподписавшиеся, от "Организации" ______________________\r\n_____________________________________________, с одной стороны, от\r\n"Организации-разработчика" _______________________________________\r\n_______________________________________________, с другой стороны,\r\nсоставили настоящий АКТ о нижеследующем:\r\n    1. В Организации осуществлена  установка  программных  средств\r\n       единой          государственной          автоматизированной\r\n       информационной  системы учета объема производства и оборота\r\n       этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции\r\n       (по  тексту  - единая информационная система) в технические\r\n       средства   фиксации   и   передачи   информации  об  объеме\r\n       производства  и  оборота  алкогольной  продукции  в  единую\r\n       информационную  систему  (далее  -  технические  средства),\r\n       включающих    в    себя    средства    защиты   информации,\r\n       предотвращающие   искажение   и   подделку   фиксируемой  и\r\n       передаваемой информации в единую информационную систему.\r\n    2. Технические  средства  фиксации  и  передачи  информации  в\r\n       единую      информационную      систему       соответствуют\r\n       требованиям,          установленным         Постановлениями\r\n       Правительства  Российской  Федерации  N 873  от  31.12.2005\r\n       и N 253 от 28.04.2006.\r\n    3. Программно-технические  средства   "Организации"  готовы  к\r\n       подключению    к    программно-техническим        средствам\r\n       единой информационной системы.\r\n    4. "Организация" имеет канал связи: __________________________\r\n                                        (выделенный/коммутируемый)\r\n    5. Имя подключаемого компьютера: ______________\r\n    6. Статический IP адрес: _____________ (в случае наличия)\r\n    7. Наименование организации, предоставляющей  услуги  Интернет\r\n       ____________________________.\r\n \r\n          Представитель Организации       Представитель\r\n                                          Организации-разработчика\r\n__________________/               /       ____________/          /\r\n"__" _________ 200_ г.                    "__" ___________ 200_ г.\r\n \r\n    8. Представитель   "Организации-разработчика"    совместно   с\r\n       представителем   "Организации"  осуществили  загрузку файла\r\n       регистрации в технические средства "Организации".\r\n \r\n          Представитель Организации       Представитель\r\n                                          Организации-разработчика\r\n__________________/               /       ____________/          /\r\n"__" _________ 200_ г.                    "__" ___________ 200_ г.\r\n \r\nЗАКЛЮЧЕНИЕ:\r\nВ      результате     проверки,     проведенной     представителем\r\nтерриториального     налогового     органа     и    представителем\r\n"Организации-разработчика"  в  соответствии с п. 9 Приказа Минфина\r\nРоссии от 25.08.2006 N 109н, установлена _________________________\r\n                                               (возможность)\r\n                                              (невозможность)\r\nиспользования технических средств\r\n__________________________________________________________________\r\n                     наименование организации\r\nдля  фиксации  и  передачи  информации  в  единой   информационной\r\nсистеме.\r\n \r\nТехнические средства опломбировал ________________________________\r\n                                         (должность, Ф.И.О.)\r\n \r\nНа технических средствах _________________________________________\r\n                                 наименование организации\r\nустановлены пломбы: ______________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n                              номера\r\n \r\nПредставитель        Представитель        Представитель\r\nтерриториального     Организации          Организации-разработчика\r\nналогового органа\r\n_______ /________/   _______ /_________/  __________ /___________/\r\n"__" ______ 200_ г.  "__" ______ 200_ г.  "__" ______ 200_ г.\r\n \r\n

Приложение N 6

                               Акт\r\n                о снятии/установке пломб (печатей)\r\n            с технических средств фиксации и передачи\r\n             информации единой информационной системы\r\n           (используется при перепрошивке электронного\r\n               ключа защиты информации или в случае\r\n              необходимости в обслуживании, ремонте,\r\n              изменении состава технических средств,\r\n             не требующем снятия программных средств)\r\n \r\n__________________________________________________________________\r\n                наименование организации (ИНН/КПП)\r\n \r\n                                           "__" ________ 200_ года\r\n \r\n    Мы, нижеподписавшиеся, от "Организации" ______________________\r\n_____________________________________________, с одной стороны, от\r\n"Организации-разработчика" _______________________________________\r\n____________________________________________, с другой стороны, от\r\n"Территориального налогового органа" _____________________________\r\n____________________, с третьей стороны, составили настоящий АКТ о\r\nнижеследующем:\r\n \r\n    1. В  Организации   осуществлено   снятие  пломб  (печатей)  с\r\n       технических  средств  фиксации и передачи информации единой\r\n       государственной  автоматизированной  информационной системы\r\n       учета  объема  производства  и  оборота  этилового  спирта,\r\n       алкогольной и спиртосодержащей продукции.\r\n \r\nПричина снятия пломб\r\n__________________________________________________________________\r\nПломбы (печати) сняты ____________________________________________\r\n                                 (должность, Ф.И.О.)\r\n_____________________\r\nС технических средств ____________________________________________\r\n                               наименование организации\r\nсняты пломбы: ____________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n                              номера\r\n \r\n  Представитель      Представитель        Представитель\r\nтерриториального     Организации          Организации-разработчика\r\nналогового органа\r\n \r\n_______ /________/   _______ /_________/  __________ /___________/\r\n"__" ______ 200_ г.  "__" ______ 200_ г.  "__" ______ 200_ г.\r\n \r\nТехнические средства опломбировал ________________________________\r\n                                        (должность, Ф.И.О.)\r\n________________________\r\nНа технических средствах _________________________________________\r\n                                 наименование организации\r\nустановлены пломбы: ______________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n                              номера\r\n \r\n  Представитель      Представитель        Представитель\r\nтерриториального     Организации          Организации-разработчика\r\nналогового органа\r\n_______ /________/   _______ /_________/  __________ /___________/\r\n"__" ______ 200_ г.  "__" ______ 200_ г.  "__" ______ 200_ г.\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 7

                               Акт\r\n                   о снятии программных средств\r\n \r\n__________________________________________________________________\r\n                наименование организации (ИНН/КПП)\r\n       с технических средств единой информационной системы\r\n \r\n                                        "__" ___________ 200_ года\r\n \r\n    Мы, нижеподписавшиеся, от "Организации" ______________________\r\n_____________________________________________, с одной стороны, от\r\n"Организации-разработчика" _______________________________________\r\n____________________________________________, с другой стороны, от\r\n"Территориального налогового органа" _____________________________\r\n____________________, с третьей стороны, составили настоящий АКТ о\r\nнижеследующем:\r\n \r\n    1. В   Организации    осуществлено     снятие      программных\r\n       средств     единой    государственной    автоматизированной\r\n       информационной  системы учета объема производства и оборота\r\n       этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции\r\n       (по  тексту  - единая информационная система) с технических\r\n       средств   фиксации   и   передачи   информации   об  объеме\r\n       производства  и  оборота  алкогольной  продукции  в  единую\r\n       информационную  систему  (далее  -  технические  средства),\r\n       включающих    в    себя    средства    защиты   информации,\r\n       предотвращающие   искажение   и   подделку   фиксируемой  и\r\n       передаваемой  информации в единую информационную систему, а\r\n       именно:\r\n       а) удалены  все  компоненты   программных   средств  единой\r\n       информационной системы из технических средств;\r\n       б)  удалена   информация   с   электронного  ключа   защиты\r\n       информации;\r\n       в) удалены пломбы (печати) с технических средств.\r\n \r\n  Представитель      Представитель        Представитель\r\nтерриториального     Организации          Организации-разработчика\r\nналогового органа\r\n \r\n_______ /________/   _______ /_________/  __________ /___________/\r\n"__" ______ 200_ г.  "__" ______ 200_ г.  "__" ______ 200_ г.\r\n