Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минюста РФ от 20.08.2007 N 171 "О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ РАСПОРЯЖЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ИЛИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ОСВОБОЖДЕНИЮ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ"

В целях реализации части третьей статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029) и во исполнение пункта 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1369), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

2. Департаменту международного права и сотрудничества (Адельханян Р.А.) обеспечить в соответствии с утверждаемой Инструкцией рассмотрение и подготовку распоряжений Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

3. Федеральной службе исполнения наказаний (Калинин Ю.И.) организовать подготовку и представление в Минюст России в порядке, установленном утверждаемой Инструкцией, документов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

4. Признать утратившим силу Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 07.07.2003 N 159 "Об утверждении Порядка представления и рассмотрения материалов, касающихся принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, освобожденных из мест лишения свободы" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11.07.2003, регистрационный N 4895).

5. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя Министра Савченко Н.И.

Министр
В.В.УСТИНОВ

УТВЕРЖДЕНА
Приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от 20.08.2007 N 171

1. Настоящая Инструкция определяет порядок представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства (далее - иностранные граждане), подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

2. Минюст России в пределах установленной компетенции рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений.

3. Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029) может быть принято:

а) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации;

б) в отношении лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию;

в) в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения.

4. При рассмотрении документов для подготовки распоряжений Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства следует учитывать следующие положения международных договоров и законодательства Российской Федерации:

а) гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству (ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст. 2031);

б) иные международные обязательства Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека.

5. Администрация учреждения, исполняющего наказание:

а) при наличии указанных в законе оснований оформляет в отношении иностранного гражданина, осужденного за совершение умышленного преступления, за 6 месяцев до его освобождения, в том числе возможного условно-досрочного, либо в течение 3 дней после возбуждения ходатайства о досрочном освобождении по иным основаниям, предусмотренным законом, опросный лист (приложение 1), заключение о необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории России (приложение 2) и направляет эти документы в установленном порядке в Федеральную службу исполнения наказаний (далее - ФСИН России) через ее территориальные органы вместе с копиями вводной и резолютивной частей приговора, других судебных решений, а также иных документов, на которые делаются ссылки в заключении;

б) знакомит под роспись осужденного иностранного гражданина с распоряжением Минюста России о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и приобщает копию указанного распоряжения к личному делу осужденного.

6. Территориальный орган ФСИН России:

а) утверждает заключение администрации учреждения, исполняющего наказание, заверяет печатью установленного образца и направляет документы в центральный аппарат ФСИН России;

б) направляет копию распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в учреждение, исполняющее наказание, для ознакомления осужденного.

7. Центральный аппарат ФСИН России:

а) обеспечивает контроль за территориальными органами ФСИН России в части сроков подготовки и качества исполнения ими представляемых документов;

б) проверяет наличие оснований, препятствующих принятию решения о нежелательности пребывания (проживания), при необходимости запрашивает дополнительные документы, в том числе заключения Федеральной миграционной службы о наличии либо отсутствии у лица российского гражданства;

в) по результатам рассмотрения документов, но не позднее чем за 3 месяца до предстоящего освобождения иностранного гражданина или лица без гражданства направляет в Департамент международного права и сотрудничества Минюста России представление о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 3) с приложением необходимых документов;

г) направляет копию распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в адрес территориального органа ФСИН России.

8. Департамент международного права и сотрудничества Минюста России на основе представленных ФСИН России документов:

а) готовит проект распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 4);

б) возвращает документы во ФСИН России для дополнительной проверки и подготовки необходимых документов;

в) в случае несогласия с представлением Федеральной службы исполнения наказаний готовит заключение по документам ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 5) и представляет его в установленном порядке на подпись заместителю Министра, курирующему данное направление деятельности.

9. Департамент международного права и сотрудничества Министерства юстиции Российской Федерации направляет в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности, информацию (представление) об издании распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства для ведения учета лиц, которым въезд в Российскую Федерацию не разрешен.

Такая же информация направляется в Федеральную миграционную службу в целях исключения возможности нахождения указанной категории лиц на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы и оперативного принятия мер по их депортации за пределы России.

Приложение N 1
к инструкции

                         Опросный лист\r\n \r\n1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n2. Число, месяц, год рождения ____________________________________\r\n3. Место рождения ________________________________________________\r\n4. Гражданство ___________________________________________________\r\n5. Время и цель прибытия в Россию ________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n6. Дата и место регистрации в России _____________________________\r\n7. Место фактического проживания в России, с какого времени ______\r\n__________________________________________________________________\r\n8.   Имеет   ли   родственников,     проживающих   на   территории\r\nРоссийской   Федерации   (указать   степень   родства,  место   их\r\nрегистрации)\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n9.  Место  проживания   на   06.02.1992,  а  также обращался ли за\r\nприобретением российского гражданства, в положительном случае, где\r\nи когда __________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n10.   В   связи  с   рассмотрением   вопроса   о   нежелательности\r\nпребывания  (проживания) в Российской Федерации после освобождения\r\nхочет заявить ____________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n    Правильность записанных сведений подтверждаю.\r\n \r\nОсужденный ________________ (подпись) ___________ дата ___________\r\n \r\nОпросил (Ф.И.О.) ____________________ (должность) ________________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\nПодпись ___________________          Дата ____________\r\n \r\n    Примечание:  опросный  лист  направляется  с  сопроводительным\r\nписьмом на бланке установленной формы.\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 2
инструкции

                                               УТВЕРЖДАЮ\r\n                                     Начальник территориального\r\n                                     органа ФСИН России __________\r\n                                     _____________________________\r\n                                     _____________________________\r\n                                                (звание)\r\n                                     _____________________________\r\n                                      (подпись, фамилия, инициалы)\r\n                                М.П. _____________________________\r\n                                                 (дата)\r\n \r\n                            ЗАКЛЮЧЕНИЕ\r\n        о необходимости принятия решения о нежелательности\r\n          пребывания (проживания) в Российской Федерации\r\n        иностранного гражданина или лица без гражданства,\r\n         подлежащего освобождению из мест лишения свободы\r\n \r\n1. _______________________________________________________________\r\n                     (фамилия, имя, отчество)\r\n2. Дата и место рождения _________________________________________\r\n3. Гражданство ___________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n             (наименование подтверждающего документа)\r\n4. Место жительства до осуждения _________________________________\r\n5. Имел ли до осуждения:\r\n- временное разрешение на проживание _____________________________\r\n- вид на жительство ______________________________________________\r\n6. Наличие документа, удостоверяющего личность ___________________\r\n__________________________________________________________________\r\n                     (наименование документа)\r\n7. Осужден _______________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n      (когда, каким судом, по каким статьям, на какой срок)\r\n8. Начало срока _____________________; конец срока _______________\r\n9. Наличие непогашенных судимостей _______________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n10. Срок погашения судимости после освобождения __________________\r\n11. Сведения о близких родственниках и месте их проживания _______\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n12.   Характеристика  (указываются   сведения   об   отношении   к\r\nсовершенному   преступлению,   наличие   поощрений   и  взысканий,\r\nвзаимоотношения  с  родственниками,  степень  исправления, желание\r\nостаться  в  России,  информация о намерениях после освобождения и\r\nдр.)\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n13. Имеются  ли  препятствия  к принятию решения о нежелательности\r\nпребывания (проживания) __________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n                    (является беженцем, иное)\r\n14. Учитывая, что ________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n           (указываются основания для принятия решения)\r\nполагаю,   что  имеются   достаточные   основания   для   принятия\r\nрешения  о  нежелательности  пребывания  (проживания) в Российской\r\nФедерации\r\n__________________________________________________________________\r\n                          (гражданство)\r\n__________________________________________________________________\r\n                     (фамилия, имя, отчество)\r\n \r\nНачальник учреждения\r\n___________________________\r\n (наименование учреждения)\r\n___________________________             __________________________\r\n         (звание)            (подпись)     (инициалы, фамилия)\r\n \r\n    _______________________\r\n           (дата)              М.П.\r\n \r\nПримечание:    заключение    после    утверждения     направляется\r\nтерриториальным  органом   ФСИН  России  на  бланке  установленной\r\nформы, оформляется сплошным текстом без подчеркивания строк и\r\nподстрочных пояснительных надписей.\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 3
к инструкции

                          ПРЕДСТАВЛЕНИЕ\r\n        о необходимости принятия решения о нежелательности\r\n          пребывания (проживания) в Российской Федерации\r\n        иностранного гражданина или лица без гражданства,\r\n         подлежащего освобождению из мест лишения свободы\r\n \r\n    Федеральная служба исполнения наказаний, рассмотрев документы,\r\nпредставленные ___________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n               (территориальный орган ФСИН России)\r\nв отношении ______________________________________________________\r\n                           (фамилия, имя, отчество)\r\nместо рождения ___________________________________________________\r\n____________________________ года рождения _______________________\r\nгражданина(ки) __________________________________________________,\r\n                            (указать гражданство)\r\nосужденного(ой) __________________________________________________\r\n                      (когда, каким судом, по каким статьям,\r\n_________________________________________________________________,\r\n                           на какой срок)\r\nсодержащегося(ейся) в учреждении _________________________________\r\n_________________________________________________________________,\r\n                (указать наименование учреждения)\r\nпринимая во внимание _____________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n_________________________________________________________________,\r\n   (указываются основные обстоятельства для принятия решения)\r\nс   учетом   мнения   оперативной   службы  считает необходимым на\r\nосновании  ч. 3   ст. 25.10  Федерального   закона  от  15.08.1996\r\nN 114-ФЗ  "О  порядке  выезда  из Российской  Федерации и въезда в\r\nРоссийскую   Федерацию"   признать   пребывание   (проживание)   в\r\nРоссийской Федерации данного лица нежелательным.\r\n \r\n    Приложение: документы на ____ л.\r\n \r\nДиректор (заместитель директора)\r\nФедеральной службы исполнения наказаний             ______________\r\n                                         (подпись)    (инициалы,\r\n                                                       фамилия)\r\n \r\nПримечание:  представление   после  утверждения  направляется   на\r\nбланке  установленной  формы,  оформляется  сплошным  текстом  без\r\nподчеркивания строк и подстрочных пояснительных надписей.\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 4
к инструкции

            О нежелательности пребывания (проживания)\r\n          в Российской Федерации иностранного гражданина\r\n              или лица без гражданства, подлежащего\r\n               освобождению из мест лишения свободы\r\n \r\n    Рассмотрев документы о нежелательности пребывания (проживания)\r\nв Российской Федерации осужденного(ой) ___________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n      (когда, каким судом, по каким статьям, на какой срок)\r\nгражданина(ки) ___________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n                      (указать гражданство)\r\n__________________________________________________________________\r\n                     (фамилия, имя, отчество)\r\nуроженца(ки) ____________________________________________________,\r\n                              (указать адрес)\r\nсодержащегося(-ейся) ____________________________________________,\r\n                            (указать полное наименование\r\n                             исправительного учреждения)\r\nпринимая во внимание _____________________________________________\r\n_________________________________________________________________,\r\n                 (основания для принятия решения)\r\nруководствуясь   ч.   3   ст. 25.10    Федерального   закона    от\r\n15.08.1996  N  114-ФЗ  "О порядке выезда из Российской Федерации и\r\nвъезда в Российскую Федерацию":\r\n    Признать    пребывание  (проживание)  в  Российской  Федерации\r\n__________________________________________________________________\r\n              (фамилия, имя, отчество, гражданство)\r\nнежелательным сроком до _______________________ и обязать его (ее)\r\n                             (указать срок\r\n                          погашения судимости)\r\nпокинуть территорию Российской Федерации.\r\n \r\nЗаместитель Министра                    __________________________\r\n                           (подпись)       (фамилия, инициалы)\r\n \r\nПримечание: подчеркивания и подстрочные пояснения не используются.\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 5
к инструкции

                            ЗАКЛЮЧЕНИЕ\r\n      по документам ФСИН России о нежелательности пребывания\r\n         (проживания) в Российской Федерации иностранного\r\n         гражданина или лица без гражданства, подлежащего\r\n               освобождению из мест лишения свободы\r\n \r\n    В   Министерстве   юстиции  Российской  Федерации  рассмотрены\r\nдокументы    Федеральной    службы    исполнения    наказаний    о\r\nнежелательности  пребывания  (проживания)  в  Российской Федерации\r\nиностранного гражданина  или  лица  без  гражданства  в  отношении\r\nосужденного(ой) __________________________________________________\r\n                            (фамилия, имя, отчество)\r\nместо рождения ___________________________________________________\r\nдата рождения ____________________________________________________\r\nгражданина(ки) __________________________________________________,\r\n                             (указать гражданство)\r\nосужденного(ой) __________________________________________________\r\n                       (когда, каким судом, по каким статьям,\r\n__________________________________________________________________\r\n                          на какой срок)\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n    По мнению ФСИН России ________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n_________________________________________________________________,\r\n    (излагаются основные обстоятельства для принятия решения,\r\n             изложенные в представлении ФСИН России)\r\nОднако, учитывая _________________________________________________\r\n                       (указываются основные обстоятельства,\r\n                          препятствующие принятию решения)\r\nсчитаем,   что   отсутствуют  достаточные  основания для вынесения\r\nрешения  о  нежелательности  пребывания  (проживания) в Российской\r\nФедерации     подлежащего    освобождению    из    мест    лишения\r\nсвободы __________________________\r\n           (фамилия, инициалы)\r\n \r\nЗаместитель Министра                   ___________________________\r\n                            (подпись)      (инициалы, фамилия)\r\n \r\nПримечание: подчеркивания и подстрочные пояснения не используются.\r\n