Законодательная база Российской Федерации

РАСПОРЯЖЕНИЕ ФСДН РФ от 31.03.99 N 13-р "О ВВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧЕТА ИХ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ"

В целях создания необходимых условий для реализации государственной политики, направленной на предупреждение банкротств лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, по финансовому оздоровлению и реструктуризации неплатежеспособных организаций, в соответствии с п. п. 3, 23 и 28 пункта 4 Положения о Федеральной службе России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.98 N 537 "О Федеральной службе России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1998, N 23, ст. 2546):

1. Приступить с 1 апреля 1999 года к проведению систематического анализа (мониторингу) финансового состояния и учету платежеспособности следующих крупных, экономически или социально значимых организаций:

организаций, входящих в число ста крупнейших компаний России по рыночной стоимости (капитализации);

организаций, имеющих фактическую численность работников, превышающую 10 тыс. человек (для холдинговых компаний - с учетом численности работников дочерних обществ);

организаций, признаваемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 34, ст. 3426) субъектом естественной монополии, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации либо субъекта (нескольких субъектов) Российской Федерации;

организаций, признаваемых градообразующими в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 222), имеющих фактическую численность работников, превышающую 1 тыс. человек.

2. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга финансового состояния организаций и учета их платежеспособности.

3. Территориальным органам и агентствам ФСДН России в срок до 30 апреля 1999 года представить в ФСДН России списки крупных, экономически или социально значимых организаций, определяемых в соответствии с пунктом 1 настоящего распоряжения, расположенных на соответствующей территории.

4. Разрешить территориальным органам и агентствам ФСДН России в дополнение к установленному ФСДН России составу организаций, подлежащих мониторингу, проводить мониторинг финансового состояния иных организаций - должников, имеющих важное значение для экономики соответствующих регионов.

5. Управлению финансового мониторинга и экспертизы (Богомолец С.Р.), Контрольно - ревизионному управлению (Тямушкин Ю.Р.) обобщить практику проведения мониторинга финансового состояния организаций в 1999 году и подготовить предложения по совершенствованию порядка его проведения, а также распространению с 1 апреля 2000 года на иные категории организаций, имеющие важное значение для экономики страны.

Руководитель
Г.ТАЛЬ

1. Систематический анализ (мониторинг) финансового состояния организаций (далее по тексту - "финансовый мониторинг") проводится территориальными органами и агентствами ФСДН России, а также центральным аппаратом ФСДН России в соответствии с установленным распределением функций.

2. Территориальные органы (агентства) ФСДН России ежегодно формируют перечни организаций, подлежащих финансовому мониторингу, расположенных на территории соответствующих субъектов (для межрегиональных территориальных органов - нескольких субъектов) Российской Федерации.

В указанный перечень включаются организации, подлежащие финансовому мониторингу в соответствии с устанавливаемым ФСДН России составом этих организаций, а также организации, перечень которых доведен ФСДН России до соответствующего территориального органа (агентства) как задание на проведение финансового мониторинга.

Сформированные перечни организаций, подлежащих финансовому мониторингу, представляются территориальными органами (агентствами) в ФСДН России для утверждения не позднее 1 февраля соответствующего года.

Утвержденный перечень организаций, подлежащих финансовому мониторингу, доводится до соответствующего территориального органа (агентства) не позднее 1 марта соответствующего года.

3. При включении холдинговой компании в перечень организаций, подлежащих финансовому мониторингу, ее дочерние общества также подлежат финансовому мониторингу и включаются в задание на проведение финансового мониторинга для территориального органа (агентства) ФСДН России, в регионе действия которого расположено соответствующее дочернее общество.

Аналогичный порядок действует и в отношении иных организаций, для которых действующим законодательством предусмотрено требование составления сводной (консолидированной) бухгалтерской отчетности.

При включении дочернего общества холдинговой компании в перечень организаций, подлежащих финансовому мониторингу, материнская компания также подлежит финансовому мониторингу и включается в задание на проведение финансового мониторинга для территориального органа (агентства) ФСДН России, в регионе действия которого расположена соответствующая материнская компания.

4. В адрес организаций, включенных в утвержденный перечень организаций, подлежащих финансовому мониторингу, ежегодно, в срок до 15 марта, соответствующим территориальным органом (агентством) ФСДН России должно быть направлено уведомление о проведении мониторинга их финансового состояния, содержащее указание о составе, порядке и сроках предоставления соответствующих документов (приложение 1).

По каждой организации, включенной в утвержденный перечень организаций, подлежащих финансовому мониторингу, территориальные органы (агентства) представляют в ФСДН России Учетную карту организации (приложение 2). Учетная карта представляется в месячный срок со дня первого включения соответствующей организации в перечень организаций, подлежащих финансовому мониторингу, а также при каждом случае изменения данных, содержащихся в Учетной карте организации.

5. Состав документов, запрашиваемых территориальными органами (агентствами) ФСДН России при проведении финансового мониторинга, устанавливается ФСДН России. Дополнительно может быть запрошена информация, необходимая для составления Учетной карты организации.

В составе ежеквартальной отчетности запрашиваются:

- бухгалтерский баланс (форма N 1 по ОКУД),

- отчет о прибылях и убытках (форма N 2 по ОКУД).

В составе годовой отчетности запрашиваются:

- бухгалтерский баланс (форма N 1 по ОКУД),

- отчет о прибылях и убытках (форма N 2 по ОКУД),

- отчет о движении капитала (форма N 3 по ОКУД),

- отчет о движении денежных средств (форма N 4 по ОКУД),

- приложение к бухгалтерскому балансу (форма N 5 по ОКУД),

- пояснительная записка.

6. Запрошенные документы должны представляться в территориальный орган (агентство) ФСДН России не позднее двух недель со дня истечения сроков составления бухгалтерской отчетности, установленных пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 40, ст. 5369).

Представляемые документы должны иметь отметку соответствующего налогового органа.

Документы, содержащие секретные данные, представляются с соблюдением установленного порядка представления таких документов.

В случае неполучения запрошенных документов в установленный срок территориальный орган (агентство) ФСДН России получает копии указанных документов в соответствующем налоговом органе.

7. На основании данных, содержащихся в полученных документах, территориальные органы (агентства) ФСДН России по каждой организации формируют агрегированные формы финансовой отчетности (приложение 3).

Агрегированные формы финансовой отчетности организаций составляются в электронной форме и на бумажных носителях и должны быть направлены в ФСДН России не позднее месяца со дня истечения соответствующих сроков составления бухгалтерской отчетности (пункт 6). Информация, составленная в электронной форме, передается в ФСДН России оперативно с использованием имеющихся сетевых ресурсов и электронной почты.

8. Показатели, характеризующие состояние платежеспособности организаций, подлежащих финансовому мониторингу, определяются ФСДН России на основе данных агрегированных форм финансовой отчетности, поступивших от территориальных органов (агентств) ФСДН России. Обработка поступивших агрегированных форм финансовой отчетности должна быть завершена в течение квартала, следующего за отчетным.

9. Учет состояния платежеспособности организаций осуществляется ФСДН России. Учет осуществляется в электронной форме путем ведения соответствующей базы данных.

По каждой организации, включенной в состав организаций, подлежащих финансовому мониторингу, в базу данных учета платежеспособности организаций заносятся:

- данные Учетной формы организации,

- рассчитанные показатели, характеризующие состояние платежеспособности организации.

10. Сведения, содержащиеся в базе данных учета платежеспособности организаций, могут быть предоставлены по запросу только в установленных случаях и порядке.

Приложение 1

     Бланк\r\nтерриториального органа\r\n(агентства) ФСДН России\r\n                                           Название организации\r\n                                              Адрес организации\r\n                                            Ф.И.О. руководителя\r\n \r\n                              УВЕДОМЛЕНИЕ\r\n \r\n    Федеральная  служба  России  по  делам  о несостоятельности  и\r\nфинансовому   оздоровлению   в  соответствии  с п.   2  статьи  25\r\nФедерального закона "О несостоятельности (банкротстве)",  пп.  3 и\r\n28  п.   4  Положения  о Федеральной  службе  России  по  делам  о\r\nнесостоятельности   и  финансовому   оздоровлению,   утвержденного\r\nПостановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  01.06.98\r\n537, и  распоряжением  ФСДН России от 31.03.99 N 13-р сообщает   о\r\nвключении _____________________________________________ в перечень\r\n          (наименование организации, юридический адрес)\r\nорганизаций, подлежащих финансовому мониторингу.\r\n    На основании пп.  3 п. 5 Положения о Федеральной службе России\r\nпо  делам  о несостоятельности  и финансовому  оздоровлению  прошу\r\nобеспечить представление в _______________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n  (наименование территориального органа (агентства) ФСДН России)\r\n____________________________________________ следующих документов:\r\nежеквартально,  до 15.05, 15.08 и 15.11, за последний отчетный\r\nпериод:\r\n - бухгалтерский баланс (форма N 1 по ОКУД),\r\n - отчет о прибылях и убытках (форма N 2 по ОКУД).\r\n ежегодно, до 15.04, за последний отчетный год:\r\n - бухгалтерский баланс (форма N 1 по ОКУД),\r\n - отчет о прибылях и убытках (форма N 2 по ОКУД),\r\n - отчет о движении капитала (форма N 3 по ОКУД),\r\n - отчет о движении денежных средств (форма N 4 по ОКУД),\r\n - приложение к бухгалтерскому балансу (форма N 5 по ОКУД),\r\n - пояснительная записка.\r\n    Представляемые документы должны иметь отметку соответствующего\r\nналогового  органа.   Документы,  содержащие  секретные  сведения,\r\nпредставляются в порядке, установленном для такого вида сведений.\r\n \r\nРуководитель                 (подпись)              /Фамилия И.О./

Приложение 2

\r\n                 УЧЕТНАЯ КАРТА ОРГАНИЗАЦИИ\r\n__________________________________________________________________\r\n  (полное наименование организации с указанием организационно -\r\n                      правовой формы)\r\n \r\nЮридический  адрес: ______________________________________________\r\nНомер и дата регистрационного свидетельства: _____________________\r\nМесто государственной регистрации: _______________________________\r\nПочтовый адрес: __________________________________________________\r\n   Телефон и факс организации: ______________________________________\r\nАдрес электронной почты: _________________________________________\r\nФ.И.О. руководителя организации, телефон: ________________________\r\nФ.И.О. главного бухгалтера, телефон: _____________________________

Приложение 3

        АГРЕГИРОВАННАЯ ФОРМА БУХГАЛТЕРСКОГО БАЛАНСА\r\n \r\nОрганизация: _____________________________________________________\r\nРегион: ____________________ Дата: __________ Ед. изм.: __________

          ОТЧЕТ О ПРИБЫЛЯХ И УБЫТКАХ (ФОРМА N 2)\r\n \r\nОрганизация: _____________________________________________________\r\nРегион: ____________________ Дата: __________ Ед. изм.: __________

         ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ ПРИЛОЖЕНИЯ К БУХГАЛТЕРСКОМУ\r\n                    БАЛАНСУ (ФОРМА N 5)\r\n \r\nОрганизация: _____________________________________________________\r\nРегион: ____________________ Дата: __________ Ед. изм.: __________

Затраты, произведенные организацией