Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 15.09.2008 N 691 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ С ТОВАРАМИ, ИНФОРМАЦИЕЙ, РАБОТАМИ, УСЛУГАМИ, РЕЗУЛЬТАТАМИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ПРАВАМИ НА НИХ), В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕН ЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ"

В целях реализации Федерального закона "Об экспортном контроле" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль.

2. Установить, что лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль, выданные Федеральной службой по техническому и экспортному контролю до вступления в силу настоящего постановления, являются действительными до окончания срока их действия.

3. Настоящее постановление вступает в силу через один месяц после его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 сентября 2008 г. N 691

1. Настоящее Положение устанавливает правила выдачи лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов и в отношении которых в соответствии со списками (перечнями) контролируемых товаров и технологий, утверждаемыми указами Президента Российской Федерации, установлен экспортный контроль (далее - контролируемая продукция).

Под внешнеэкономическими операциями в настоящем Положении понимаются экспорт и импорт, а также иные формы передачи (международного обмена) контролируемой продукции, осуществляемые на основании договоров (контрактов, соглашений), заключаемых между российскими и иностранными лицами.

2. Лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией (далее - лицензии) выдаются Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (далее - лицензирующий орган) на основании заявлений российских участников внешнеэкономической деятельности (далее - заявители) по форме согласно приложению N 1.

3. Лицензия оформляется на бланке, изготовленном на специальной защищенной от подделки бумаге, по форме согласно приложению N 2 и подписывается руководителем лицензирующего органа или уполномоченным им лицом.

Требования к заполнению заявления о предоставлении лицензии, а также требования к заполнению лицензии устанавливаются лицензирующим органом.

4. Лицензия является официальным документом, разрешающим заявителю осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией на условиях действия лицензии в течение установленного срока.

Лицензия используется ее законным владельцем только для совершения тех внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией, на осуществление которых такая лицензия выдана.

5. На осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией выдаются разовые или генеральные лицензии.

6. Разовая лицензия выдается на осуществление внешнеэкономических операций с конкретной контролируемой продукцией по одному договору (контракту, соглашению) с указанием ее количества, страны конечного использования, продавца (отправителя) и покупателя (получателя).

Основанием для выдачи разовой лицензии является заключение государственной экспертизы внешнеэкономической сделки, проводимой лицензирующим органом в установленном порядке.

Срок действия разовой лицензии устанавливается исходя из условий и обстоятельств совершения внешнеэкономических операций, но не более одного года с даты предоставления лицензии.

7. Генеральная лицензия выдается на осуществление внешнеэкономических операций с определенным видом контролируемой продукции с указанием ее предельного количества и страны конечного использования без определения конкретного покупателя (получателя).

Генеральная лицензия может выдаваться только российскому юридическому лицу, создавшему внутрифирменную программу экспортного контроля и получившему в установленном порядке свидетельство о государственной аккредитации.

Перечень иностранных государств и видов контролируемой продукции, в отношении которых выдаются генеральные лицензии, определяется Правительством Российской Федерации.

Решение о выдаче генеральной лицензии, в котором устанавливается срок ее действия, принимается Правительством Российской Федерации.

Подготовка проекта акта Правительства Российской Федерации по вопросу выдачи генеральной лицензии и его внесение в Правительство Российской Федерации осуществляются лицензирующим органом в установленном порядке.

8. Для получения лицензии заявитель представляет с сопроводительным письмом в лицензирующий орган:

заявление о предоставлении лицензии установленной формы;

документ, содержащий точные сведения о контролируемой продукции с приложением (при необходимости) копий документов, подтверждающих ее технические характеристики и область применения;

документ, подтверждающий внесение платы за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии.

Заявление о предоставлении лицензии подписывается заявителем (для юридического лица - руководителем организации или уполномоченным им лицом).

Внесение изменений в заявление, а также подчистки и исправления не допускаются.

9. К заявлению о предоставлении разовой лицензии прилагаются:

а) копии учредительных документов - для юридического лица;

б) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

копия документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

копия документа, удостоверяющего личность, и документ, содержащий сведения о месте работы и занимаемой должности, - для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем;

в) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

г) копия договора (контракта, соглашения) с иностранным заказчиком (поставщиком) со всеми приложениями, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля, или иного документа, подтверждающего намерения сторон (с указанием даты выдачи копии договора и места нахождения его оригинала);

д) копия лицензии на осуществление деятельности, связанной с обращением (использованием) контролируемой продукции, предоставленной ее изготовителю (потребителю), - в случае, если лицензирование такой деятельности предусмотрено законодательством Российской Федерации;

е) документ, содержащий данные о том, является ли контролируемая продукция носителем сведений, составляющих государственную тайну, - в случае передачи контролируемой продукции иностранному лицу.

10. Дополнительно к документам (копиям документов), указанным в пункте 9 настоящего Положения, заявитель представляет:

а) при осуществлении внешнеэкономических операций, предусматривающих передачу иностранному лицу товара или технологии в форме технических данных:

копию договора между заявителем и изготовителем (владельцем) товара или разработчиком (владельцем) технологии, если заявитель не является соответственно их изготовителем (владельцем) или разработчиком (владельцем);

письменные обязательства иностранного получателя (конечного пользователя) в отношении использования контролируемой продукции, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля;

документ уполномоченного государственного органа страны конечного использования контролируемой продукции, подтверждающий обязательства иностранного получателя (конечного пользователя) в отношении использования полученной продукции, - в случаях, определенных законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля;

копию документа, подтверждающего право собственности на ядерный материал, - в случае, если предметом внешнеэкономической сделки является ядерный материал;

документ, подтверждающий направление в Министерство юстиции Российской Федерации документов, необходимых для урегулирования вопросов правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности, использованных при создании передаваемой иностранному лицу продукции, права на которые принадлежат государству;

б) при осуществлении внешнеэкономических операций, предусматривающих передачу (раскрытие) иностранному лицу контролируемой технологии в форме технической помощи, в том числе путем обучения, оглашения на конференциях, симпозиумах и в ходе других мероприятий либо оказания консультационных и иных услуг технического характера:

материалы, раскрывающие характер и содержание технологии;

информацию о способе, месте и предполагаемом времени передачи (раскрытии) технологии;

в) при осуществлении внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз контролируемой продукции на территорию Российской Федерации:

копию договора между покупателем и потребителем контролируемой продукции, если покупатель является посредником;

копию документа, подтверждающего регистрацию в государственном реестре изделий медицинского назначения, - в случае, если предметом внешнеэкономической сделки является радиоизотопная продукция медицинского назначения, за исключением случаев, когда указанная продукция предназначена для проведения технических, токсикологических или клинических испытаний.

11. Документы (копии документов), представленные для получения лицензии, заверяются подписью и печатью (при ее наличии) заявителя.

Документы (копии документов) на иностранных языках представляются с приложением заверенных надлежащим образом их переводов на русский язык.

Каждый документ (копия документа), состоящий из двух и более листов, прошивается и пронумеровывается, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись.

12. Лицензирующий орган регистрирует представленные документы и в течение 5 дней осуществляет проверку правильности их оформления и соответствия установленным требованиям, а также полноты и достоверности содержащихся в них сведений.

Представленные документы (копии документов) в случае их несоответствия установленным требованиям к их комплектности, содержанию или оформлению возвращаются для доработки.

При выявлении неточностей или противоречий в представленных документах (копиях документов) в случае их несоответствия лицензирующий орган вправе запрашивать дополнительные документы или их копии.

За предоставление недостоверных сведений заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Лицензирующий орган имеет право отказать в выдаче лицензии по следующим основаниям:

а) неправильное оформление заявления о предоставлении лицензии;

б) несоответствие представленных документов (копий документов) установленным требованиям;

в) наличие в представленных документах (копиях документов) неполных или недостоверных сведений;

г) отрицательное заключение государственной экспертизы внешнеэкономической сделки;

д) совершение внешнеэкономической сделки на условиях, при которых наносится ущерб или возникает угроза причинения ущерба интересам Российской Федерации либо нарушаются ее международные обязательства в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области экспортного контроля;

е) нарушение прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности, полученные за счет средств федерального бюджета или с их привлечением, в том числе при выявлении, закреплении указанных прав или их использовании, реализованные при разработке и (или) производстве передаваемой иностранному лицу контролируемой продукции;

ж) непредставление 2 раза и более информации об исполнении лицензий в установленные настоящим Положением сроки;

з) применение специальных экономических мер в виде запретов и ограничений на осуществление внешнеэкономических операций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если внешнеэкономическая сделка подпадает под действие таких мер;

и) вступившее в силу решение Правительства Российской Федерации о лишении заявителя права заниматься отдельными видами внешнеэкономической деятельности в случае, если действие такого решения распространяется на внешнеэкономические операции, для осуществления которых запрашивается лицензия.

14. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче разовой лицензии или об отказе в ее выдаче в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля, в срок не более 45 дней с даты получения заявлений и документов (копий документов), предусмотренных пунктами 8-10 и 12 настоящего Положения.

Выдача лицензии осуществляется в течение 3 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения при условии представления заявителем документа, подтверждающего внесение платы за выдачу (предоставление) лицензии.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) заявителю в письменной форме с указанием причин отказа.

15. Лицензия выдается заявителю в одном экземпляре и не подлежит передаче другим лицам.

Внесение изменений в лицензию не допускается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 настоящего Положения.

Оригинал лицензии на осуществление внешнеэкономических операций, связанных с перемещением контролируемой продукции через таможенную границу Российской Федерации, и заверенные владельцем ее копии предоставляются в таможенные органы Российской Федерации в порядке, установленном Федеральной таможенной службой.

Лицензирующий орган в случае необходимости может осуществлять проверки соответствия вывозимой (ввезенной) владельцем лицензии той продукции, которая указана в лицензии.

16. В случае реорганизации заявителя - юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения либо изменения имени или места жительства заявителя - физического лица владелец лицензии - юридическое лицо (его правопреемник) или физическое лицо обязаны обратиться в лицензирующий орган для переоформления лицензии с приложением нового заявления, предусмотренного пунктом 2 настоящего Положения, и документов, подтверждающих указанные изменения и количество поставленной по ранее выданной лицензии продукции.

Переоформление лицензии осуществляется лицензирующим органом в течение 5 рабочих дней с даты регистрации соответствующего обращения.

17. Срок действия разовой лицензии может быть продлен на срок, необходимый для завершения выполнения участником внешнеэкономической деятельности своих обязательств по внешнеэкономической сделке, но не более чем на один календарный год.

Продление срока действия разовой лицензии осуществляется на основании мотивированного письменного обращения владельца лицензии, представленного в лицензирующий орган не позднее чем за 5 дней до истечения срока действия лицензии.

Продление срока действия разовой лицензии осуществляется лицензирующим органом в течение 3 рабочих дней с даты регистрации соответствующего обращения и оформляется в виде писем лицензирующего органа владельцу лицензии и в таможенный орган Российской Федерации, в который представлен оригинал лицензии. Указанные письма являются неотъемлемой частью лицензии.

Лицензии, срок действия которых истек, продлению не подлежат.

18. Лицензирующий орган имеет право приостановить действие лицензии или аннулировать ее (за исключением генеральной лицензии).

Основаниями для приостановления действия лицензии являются:

введение запретов и ограничений внешнеэкономической деятельности в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации;

нарушение владельцем лицензии условий ее действия.

Основаниями для аннулирования лицензии являются:

а) обращение владельца лицензии о ее аннулировании;

б) ликвидация юридического лица, которому предоставлена лицензия, или прекращение физическим лицом - владельцем лицензии деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

в) обнаружение в течение срока действия лицензии недостоверных сведений в документах, представленных для получения лицензии;

г) невыполнение в установленный срок владельцем лицензии решения лицензирующего органа об устранении выявленного нарушения условий ее действия;

д) утрата лицензии. Выдача новой лицензии взамен утраченной осуществляется лицензирующим органом в 10-дневный срок на основании соответствующего обращения владельца лицензии.

19. Решение об аннулировании генеральной лицензии принимается Правительством Российской Федерации по представлению лицензирующего органа.

20. Решение о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании в письменной форме доводится лицензирующим органом до сведения Федеральной таможенной службы и с мотивированным обоснованием до сведения владельца лицензии в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Владелец лицензии по получении такого решения обязан незамедлительно принять меры по прекращению внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией, осуществляемых по лицензии, которая аннулирована или действие которой приостановлено.

В случае устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение о возобновлении ее действия, о чем уведомляет в письменной форме владельца лицензии и Федеральную таможенную службу.

21. За рассмотрение заявления о предоставлении лицензии, за выдачу (предоставление) лицензии и переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, взимается плата в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, установленному законодательством Российской Федерации.

22. Для ведения статистического учета и анализа внешнеэкономической деятельности в отношении контролируемой продукции владельцы лицензий направляют в лицензирующий орган информацию об исполнении полученных ими лицензий.

Информация об исполнении генеральной лицензии представляется ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала, с приложением копий договоров (контрактов, соглашений), в соответствии с которыми осуществлялись внешнеэкономические операции с контролируемой продукцией.

Информация об исполнении разовой лицензии представляется в 15-дневный срок после окончания срока ее действия.

Информация об исполнении лицензии, на основании которой производилось таможенное оформление контролируемой продукции, представляется с приложением копий грузовых таможенных деклараций.

23. Решения и действия лицензирующего органа, связанные с предоставлением лицензий, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Лица, нарушившие требования настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Положению о лицензировании
внешнеэкономических операций с
товарами, информацией, работами,
услугами, результатами интеллектуальной
деятельности (правами на них), в отношении
которых установлен экспортный контроль

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Положению о лицензировании
внешнеэкономических операций с
товарами, информацией, работами,
услугами, результатами интеллектуальной
деятельности (правами на них), в отношении
которых установлен экспортный контроль