в базе 1 113 607 документа
Последнее обновление: 22.12.2024

Законодательная база Российской Федерации

Расширенный поиск Популярные запросы

8 (800) 350-23-61

Бесплатная горячая линия юридической помощи

Навигация
Федеральное законодательство
  • Главная
  • РЕШЕНИЕ ВАС РФ от 28.03.2008 N 18128/07
действует Редакция от 28.03.2008 Подробная информация

РЕШЕНИЕ ВАС РФ от 28.03.2008 N 18128/07

Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2008 года.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе

председательствующего судьи Полубениной И.И.,
судей Медведевой А.М.,
Осиповой Н.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению организации научного обслуживания " Опытно-производственное хозяйство " Белгородское" Государственного научного учреждения " Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" Российской академии сельскохозяйственных наук о признании недействительным распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.04.2007 N 543-р об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2008 год и основных направлений приватизации федерального имущества на 2008 - 2010 годы, в части включения организации научного обслуживания " Опытно-производственное хозяйство " Белгородское" Государственного научного учреждения " Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук" в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, планируемых к приватизации в 2008 году (пункт 2.92).

С участием в деле: Российской академии сельскохозяйственных наук, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, Белгородского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителей: Амельченко Ю.И. - директор, Григорьева Н.В. - по доверенности;

от Правительства Российской Федерации - Григорьянц К.А. - по доверенности;

от Российской академии сельскохозяйственных наук: Айдиев Р.А. - по доверенности;

от Белгородского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук - Воронин А.Н. - по доверенности;

от Федерального агентства по управлению федеральным имуществом - Григорьянц К.А. - по доверенности.

Судом установлено:

организация научного обслуживания " Опытно-производственное хозяйство " Белгородское" Государственного научного учреждения Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук обратилась с заявлением о признании недействительным распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.04.2007 N 543-р об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2008 год и основных направлений приватизации федерального имущества на 2008 - 2010 годы, в части включения организации научного обслуживания " Опытно-производственное хозяйство " Белгородское" Государственного научного учреждения " Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук" в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, планируемых к приватизации в 2008 году (пункт 2.92).

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на то, что указанное распоряжение в оспариваемой части принято в нарушение статей 5, 6 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", статьи 8 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", порядка разработки прогнозного плана (программы) приватизации и приведет к разрушению технологического единства научной и научно-технической деятельности хозяйства и Белгородского НИИ сельского хозяйства, прекращению права собственности Россельхозакадемии и прекращению права хозяйственного ведения хозяйства на имущество, используемое в его научно-производственной деятельности.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования.

Правительство Российской Федерации отзыва на заявление не представило, однако его представитель в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поясняя, что оспариваемое распоряжение издано в соответствии с действующим законодательством и не нарушает права и законные интересы заявителя, так как в письме от 05.03.2007 N 01-29-10/32 Россельхозакадемия дала согласие на приватизацию ОНО "ОПХ " Белгородское". Согласно статье 114 Конституции Российской Федерации и статье 14 Федерального закона "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации осуществляет полномочия по управлению федеральным имуществом, а также осуществляет регулирование экономических процессов. В соответствии со статьями 11, 12 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" Правительство Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную научно-техническую политику в целях обеспечения прогрессивных структурных преобразований в области материального производства. Статьей 7 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что Правительство Российской Федерации утверждает прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества.

Российская академия сельскохозяйственных наук и ГНУ " Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" поддерживают заявленные требования.

Федеральное агентство по управлению федеральным агентством в отзыве сообщило, что доводы заявителя являются несостоятельными, поэтому просит отказать хозяйству в удовлетворении его требований.

Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд признал, что заявление ОНО "ОПХ " Белгородское" подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из устава ОНО " Опытно-производственное хозяйство " Белгородское", утвержденного Россельхозакадемией и согласованного с ГНУ " Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" (п. 1.3) хозяйство осуществляет научное обслуживание выполнения научно-исследовательских работ в соответствии с тематическим планом ГНУ БелНИИСХ. С этой целью оно было создано. Согласно п. 1.4 устава в организационно-методическом отношении ОНО " Опытно-производственное хозяйство" находится в непосредственном подчинении ГНУ " Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства.

Основными видами деятельности хозяйства являются научное обслуживание выполнения научно-исследовательских работ, предусмотренных тематическими планами научно-исследовательского учреждения по специализации, предоставление всех необходимых услуг для проведения опытов; производственная проверка и освоение результатов научно-исследовательских работ; пропаганда и реклама достижений аграрной науки, техники и передового опыта путем научно-информационного распространения знаний; производство и реализация семян, разведение, выращивание, и реализация племенных животных и птицы, опытных образцов сельскохозяйственной техники, биологических препаратов различного назначения, различных видов продуктов питания; участие в подготовке и повышении квалификации ученых и производственных специалистов агропромышленного комплекса, обеспечение непрерывного роста урожайности всех сельскохозяйственных культур, продуктивности животных и птицы, увеличение производства сельскохозяйственной и промышленной продукции, снижение ее себестоимости, повышение рентабельности производства.

Согласно статьям 2 и 5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" научной организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющее в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность, включающую, в том числе прикладные научные исследования, научно-техническую деятельность и экспериментальные разработки.

Анализ представленных по делу доказательств позволил суду прийти к выводу о том, что ОНО " Опытно-производственное хозяйство " Белгородское" является научной организацией и участвует в осуществлении научно-исследовательских работ ГНУ " Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства".

В силу пункта 6 статьи 5 указанного Закона при реорганизации государственной научной организации должно обеспечиваться сохранение технологического единства научной и (или) научно-технической деятельности.

На основании пункта 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации преобразование (изменение организационно-правовой формы) является одним из видов реорганизации.

Изучение материалов дела подтвердило обоснованность доводов Россельхозакадемии и заявителя о том, что приватизация Опытно-производственного хозяйства может привести к разрушению технологического единства научной и опытно-производственной деятельности.

По договору от 01.01.2005 N III.21.1, заключенному между Россельхозакадемией и ОНО " Опытно-производственное хозяйство " Белгородское" имущество хозяйства закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.

Прогнозный план приватизации федерального имущества на 2008 год не содержит указания на способ приватизации включенных в него предприятий. Приватизация способами, определенными статьей 13 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" предполагает реорганизацию либо ликвидацию предприятия. Однако ни один из них не может быть реализован в отношении организаций, подведомственных Россельхозакадемии, без согласия самой академии (статья 8 Закона).

Надлежащих доказательств согласия Россельхозакадемии на приватизацию ОНО " Опытно-производственное хозяйство " Белгородское" не представлено.

В силу пункта 35 Устава Россельхозакадемии создание, реорганизация, ликвидация, переподчинение учреждений, предприятий и организаций академии, определение основных направлений их деятельности относится исключительно к компетенции Президиума Россельхозакадемии. Президиум Россельхозакадемии решения о приватизации ОНО " Опытно-производственное хозяйство " Белгородское" не принимал, о чем свидетельствуют материалы служебного расследования, произведенного Президиумом по факту представления в ФАУФИ списка организаций научного обслуживания и других опытно-производственных хозяйств и предприятий для включения в прогнозный план приватизации федерального имущества на 2008 год.

При таких обстоятельствах письмо Россельхозакадемии от 05.03.2007 N 01-29-10/32, на которое Правительство Российской Федерации ссылается в подтверждение надлежащего согласования приватизации хозяйства, таким доказательством служить не может.

Включение ОНО " Опытно-производственное хозяйство " Белгородское" в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2008 год без согласия Россельхозакадемии нарушает ее права и имущественные интересы, противоречит закону, требованиям Правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 N 806, в соответствии с которыми при подготовке программы приватизации учитываются предложения федеральных органов власти, полномочия которых Россельхозакадемия осуществляет в отношении переданного ей федерального имущества на основании статьи 6 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и Указа Президента Российской Федерации от 30.01.1992 N 84 "О Российской академии сельскохозяйственных наук".

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственных органов не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

В связи с изложенным и руководствуясь статьями 167 - 170, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

признать недействительным пункт 2.92 распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.04.2007 N 543-р о включении организации научного обслуживания " Опытно-производственное хозяйство " Белгородское" Государственного научного учреждения Белгородский научно-исследовательский институт сельскохозяйственных наук в перечень федеральных унитарных предприятий, планируемых к приватизации в 2008 году, как не соответствующий Федеральным законам "О приватизации государственного и муниципального имущества" и "О науке и государственной научно-технической политике".

Председательствующий судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
Судья
Н.В.ОСИПОВА

\r\n

На сайте «Zakonbase» представлен РЕШЕНИЕ ВАС РФ от 28.03.2008 N 18128/07 в самой последней редакции. Соблюдать все требования законодательства просто, если ознакомиться с соответствующими разделами, главами и статьями этого документа за 2014 год. Для поиска нужных законодательных актов на интересующую тему стоит воспользоваться удобной навигацией или расширенным поиском.

На сайте «Zakonbase» вы найдете РЕШЕНИЕ ВАС РФ от 28.03.2008 N 18128/07 в свежей и полной версии, в которой внесены все изменения и поправки. Это гарантирует актуальность и достоверность информации.

При этом скачать РЕШЕНИЕ ВАС РФ от 28.03.2008 N 18128/07 можно совершенно бесплатно, как полностью, так и отдельными главами.

  • Главная
  • РЕШЕНИЕ ВАС РФ от 28.03.2008 N 18128/07