Законодательная база Российской Федерации

В целях формирования отвечающей современному этапу радикальных экономических реформ рациональной структуры центральных органов федеральной исполнительной власти, децентрализации власти, большей самостоятельности местных органов, в том числе в проведении реформы, постановляю:

1. Упразднить:

Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Министерство промышленности Российской Федерации и действующие в его составе департаменты;

Комитет по делам военнослужащих и членов их семей при Правительстве Российской Федерации и Комитет по социальному обеспечению военнослужащих при Министерстве обороны Российской Федерации, имея в виду возложить их функции на создаваемую Межведомственную комиссию по социальным вопросам военнослужащих и членов их семей во главе с заместителем председателя Правительства Российской Федерации;

Комитет по высшей школе Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации, передав его функции соответствующим подразделениям в структуре центрального аппарата этого министерства, возглавляемым первым заместителем министра (дополнительно к имеющемуся первому заместителю министра);

Комитет медицинской промышленности Министерства здравоохранения Российской Федерации, передав его функции соответствующему подразделению центрального аппарата этого министерства;

Комитет по профессиональному образованию Министерства образования Российской Федерации, передав его функции соответствующим подразделениям в структуре центрального аппарата этого министерства;

Комитет социальной помощи семье и детям Министерства социальной защиты Российской Федерации, Координационный комитет по делам инвалидов при Президенте Российской Федерации и Координационный комитет по вопросам семьи, материнства и детства при Президенте Российской Федерации, передав их функции в соответствующие подразделения центрального аппарата Министерства социальной защиты населения Российской Федерации;

Комитет пищевой и перерабатывающей промышленности при Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, передав его функции соответствующему подразделению в структуре центрального аппарата образуемого Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;

комитеты: электроэнергетики; нефтепереработки; нефтепродуктообеспечения и топлива; нефтяной промышленности; машиностроения для топливно-энергетического комплекса и конверсии; энергоресурсосбережения и нетрадиционных видов энергии; инвестиционной политики и капитального строительства; угольной промышленности Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, передав их функции соответствующим подразделениям в структуре центрального аппарата этого министерства;

Комитет цен при Министерстве экономики Российской Федерации;

Комитет поддержки малых предприятий и предпринимательства при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом, передав его функции образуемому Государственному комитету Российской Федерации по промышленной политике;

Главное управление по иностранному туризму при Совете Министров РСФСР;

Комитет по защите экономических интересов Российской Федерации;

Инспекцию валютного контроля при Правительстве Российской Федерации;

Федеральную службу по сохранению культурных ценностей при Министерстве культуры и туризма Российской Федерации, передав ее функции соответствующим подразделениям в структуре центрального аппарата этого министерства.

2. Образовать:

Государственный комитет Российской Федерации по промышленной политике;

Комитет Российской Федерации по металлургии, Комитет Российской Федерации по машиностроению, Комитет Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности, Комитет Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности;

Комитет Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства;

Комитет Российской Федерации по политике цен;

Комитет Российской Федерации по туризму, возложив на него вопросы иностранного и внутреннего туризма;

Комитет Российской Федерации по физическому воспитанию и массовому спорту;

Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю.

3. Реорганизовать:

Министерство культуры и туризма Российской Федерации в Министерство культуры Российской Федерации;

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;

Министерство экологии и природных ресурсов Российской Федерации в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации. Правительству Российской Федерации при разработке положения об этом министерстве внести предложения о Комитете по водным ресурсам Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации с учетом требований Федеративного договора;

Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Государственный комитет Российской Федерации по социально-экономическому развитию Севера в Комитет Российской Федерации по социально-экономическому развитию Севера;

Государственной комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору в Федеральную службу России по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору;

Государственный комитет по надзору за ядерной и радиационной безопасностью при Президенте Российской Федерации в Федеральную службу России по надзору за ядерной и радиационной безопасностью;

Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации в Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации;

Государственный страховой надзор Российской Федерации в Федеральную инспекцию по надзору за страховой деятельностью;

Комитет государственных резервов при Правительстве Российской Федерации в Комитет Российской Федерации по государственным резервам;

Комитет по геологии и использованию недр при Правительстве Российской Федерации в Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр;

Комитет по делам молодежи при Правительстве Российской Федерации в Комитет Российской Федерации по делам молодежи;

Комитет кинематографии при Правительстве Российской Федерации в Комитет Российской Федерации по кинематографии;

Комитет рыбного хозяйства при Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации в Комитет Российской Федерации по рыболовству;

Комитет жилищно-коммунального хозяйства Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в Комитет Российской Федерации по муниципальному хозяйству;

Комитет по информатизации Министерства связи Российской Федерации в Комитет Российской Федерации по информатизации;

Комитет по патентам и товарным знакам Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации и Высший аттестационный комитет при этом министерстве соответственно в Комитет Российской Федерации по патентам и товарным знакам, выполняющий функции государственного патентного ведомства, и Высший аттестационный комитет Российской Федерации, функционирующие во взаимодействии с Министерством науки, высшей школой и технической политики Российской Федерации;

Комитет драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов Российской Федерации в Комитет Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням;

комитеты: по лесу; по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; по геодезии и картографии Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации соответственно в Федеральную службу лесного хозяйства Российской Федерации; Федеральную службу России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; Федеральную службу геодезии и картографии России возложив координацию деятельности этих органов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, на министра Российской Федерации по охране окружающей среды и природных ресурсов;

Комиссию по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением при Правительстве Российской Федерации в Комиссию по регулированию воздушного движения ( Росаэронавигация) как самостоятельное подразделение (не входящее в состав департамента воздушного транспорта) центрального аппарата Министерства транспорта Российской Федерации;

Российской космическое агентство при Правительстве Российской Федерации в Российское космическое агентство;

Российское агентство интеллектуальной собственности при Президенте Российской Федерации в Российское агентство интеллектуальной собственности;

Службу внешней разведки Российской Федерации в Федеральную службу внешней разведки России;

Государственную фельдъегерскую службу Российской Федерации при Министерстве связи Российской Федерации в Федеральное управление фельдъегерской связи, действующее как государственное учреждение при Министерстве связи Российской Федерации;

Главное управление железнодорожных войск при Министерстве архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в Федеральное управление железнодорожных войск, действующее как государственное учреждение при Министерстве путей сообщения Российской Федерации;

Главное управление специального строительства Российской Федерации в Федеральное управление специального строительства, действующее как государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации;

Главное управление медико-биологических и и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации в Федеральное управление медико-биологических и экстремальных проблем, действующее как государственное учреждение при Министерстве здравоохранения Российской Федерации.

4. Считать необходимым реорганизовать:

Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур в Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике;

Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора в Комитет Российской Федерации санитарно-эпидемиологического надзора;

Государственную налоговую службу Российской Федерации в Федеральную налоговую службу России, включив в состав ее центрального аппарата как самостоятельное подразделение Главное управление налоговых расследований при Государственной налоговой службе Российской Федерации. Возложить на Федеральную налоговую службу России функции центрального органа Государственной налоговой службы Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством;

Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации в Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству;

Комитет по делам архивов при Правительстве Российской Федерации в Государственную архивную службу России.

5. Определить, что к центральным органам федеральной исполнительной власти относятся государственные органы согласно приложению к настоящему Указу.

6. Ввести должность заместителя председателя Правительства Российской Федерации, возложив на него координацию решения вопросов агропромышленного комплекса и продовольственного обеспечения населения страны, осуществляемых государственными органами, в том числе:

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;

Комитетом Российской Федерации по рыболовству;

Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству;

Федеральным центром земельной и агропромышленной реформы России.

7. Установить, что руководители министерств и государственных комитетов Российской Федерации, входящие по должности в состав Правительства Российской Федерации, координируют деятельность комитетов Российской Федерации, федеральных служб и инспекций, российских агентств по вопросам относящимся к их совместной компетенции, в соответствии с положениями о каждом из этих органов.

8. Руководителям упраздненных органов государственного управления обеспечить в предусмотренные законодательством сроки завершение мероприятий, связанных с ликвидацией в установленном порядке соответствующих органов государственного управления Российской Федерации.

При этом исходить из того, что:

состав ликвидационных комиссий и их председатели утверждаются заместителями председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей между ними;

сметы расходов на содержание ликвидационных комиссий утверждаются председателями этих комиссий по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

9. Установить, что впредь до завершения всех организационных мероприятий по упразднению и реорганизации органов государственного управления руководители и другие должностные лица этих органов управления продолжают осуществлять ранее возложенные на них функции и несут ответственность за состояние дел в закрепленных за указанными органами сферах управления.

10. Передать находящиеся на балансе упраздняемых и реорганизуемых органов государственного управления государственное имущество в распоряжение Правительства Российской Федерации.

Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом:

принять на баланс находящиеся в ведении упраздняемых и реорганизуемых органов государственного управления государственное имущество, включая здания, сооружения, объекты социально-культурной сферы, денежные и валютные средства и в двухмесячный срок представить в Правительство Российской Федерации предложения по дальнейшему использованию указанного государственного имущества;

выступить правопреемником в качестве арендодателя в договорах аренды имущества, находящегося в ведении реорганизуемых и упраздняемых центральных органов федеральной исполнительной власти, и в установленном законодательством порядке прекратить действие указанных договоров аренды;

провести инвентаризацию закрепленных за центральными органами федеральной исполнительной власти служебных зданий и сооружений, а также объектов социально-культурной сферы и других, находящихся в их ведении организаций и учреждений, и в двухмесячный срок внести в правительство Российской Федерации предложения по их рациональному использованию.

Министерству финансов Российской Федерации предусмотреть выделение средств на компенсацию затрат, связанных с прекращением договоров аренды на имущество, находящееся в ведении центральных органов федеральной исполнительной власти, в первую очередь за счет сметы расходов, упраздняемых и реорганизуемых органов государственного управления.

11. Министерству финансов Российской Федерации и Министерству труда Российской Федерации уточнить должностные оклады и условия материально-бытового обеспечения и медицинского обслуживания работников центрального аппарата центральных органов федеральной исполнительной власти и в двухнедельный срок внести соответствующие предложения в Правительство Российской Федерации для подготовки Указа Президента Российской Федерации.

12. Руководителям вновь образованных органов государственного управления в месячный срок внести в Правительство Российской Федерации проекты положений об этих органах и предложения о размещении аппарата этих органов, а также согласованные с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством труда Российской Федерации предложения о численности работников центрального аппарата указанных органов государственного управления и затратах на его содержание.

Установить, что положения о центральных органах федеральной исполнительной власти до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на заседании коллегии Правительства Российской Федерации.

При рассмотрении и утверждении положений о Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике, Комитете Российской Федерации санитарно-эпидемиологического надзора, Федеральной налоговой службе России и Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству согласовать изменение наименований и уточнение функций этих органов в порядке, предусмотренном пунктом 3 постановления V Съезда народных депутатов РСФСР "О правовом обеспечении экономической реформы".

13. Министерству юстиции Российской Федерации внести предложения о приведении законодательства Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом.

14. Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН