Законодательная база Российской Федерации

Щ. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором просил признать противоречащими ФЗ от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" п. п. 301, 307, абз. 2 п. 309 и подп. "в" п. 313 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 г. N 200 (далее - " Порядок").

18 декабря 2006 г. он зачислен в распоряжение командира воинской части, где находится с 30 января 2007 г. до настоящего времени.

1 сентября 2007 г. Щ. в составе войсковой части в связи с ее передислокацией прибыл из Владимирской области в г. Клин-5 Московской области. При этом ему не было выдано подъемное пособие, установленное для военнослужащих при переезде на новое место службы, предусмотренное п. 3 ст. 13 ФЗ "О статусе военнослужащих".

Военная коллегия нашла заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 42 ФЗ от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий может проходить военную службу не на воинской должности в связи с нахождением его в распоряжении командира (начальника). Зачисление в распоряжение командира (начальника) согласно ст. 13 Порядка прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237, производится для решения вопросов дальнейшего прохождения им военной службы.

Анализ вышеперечисленных норм приводит к выводу о том, что нахождение военнослужащего в распоряжении командира (начальника) является прохождением военной службы. При этом лица, относящиеся к указанной категории, сохраняют за собой статус военнослужащих, т.е. совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п. 3 ст. 13 ФЗ "О статусе военнослужащих", при переезде военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на новое место военной службы в другой населенный пункт, в связи с передислокацией воинской части, им производится выплата подъемного пособия.

Данная правовая норма в качестве обязательного условия выплаты военнослужащим подъемного пособия предусматривает только их переезд на новое место службы в другой населенный пункт, в том числе в связи с передислокацией воинской части, и каких-либо других условий не содержит.

В соответствии с подп. "в" п. 313 Порядка подъемное пособие не выплачивается военнослужащим, находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников).

П. 301 и абз. 2 п. 309 Порядка регламентируют порядок исчисления указанного выше подъемного пособия. При этом по смыслу указанных пунктов, выплата военнослужащим подъемного пособия производится лишь при вступлении военнослужащих в исполнение обязанностей по воинским должностям, на которые они назначены (зачислении на обучение в военное образовательное учреждение профессионального образования) или которую, они занимают на день прибытия воинской части (подразделения) в пункт новой постоянной дислокации. Членам семьи, переехавшим не одновременно с военнослужащим, подъемное пособие выплачивается исходя из окладов по воинскому званию и основной воинской должности, занимаемой военнослужащим на день регистрации их по новому месту военной службы военнослужащего.

Согласно же п. 307 Порядка военнослужащим, освобожденным от воинских должностей и в период нахождения в распоряжении соответствующего командира (начальника) переехавшим в другой населенный пункт в связи с передислокацией воинской части (подразделения), в которой они проходили военную службу перед зачислением в распоряжение, подъемное пособие выплачивается один раз - по назначении на воинские должности и вступлении в исполнение обязанностей по ним в воинской части (подразделении) вне прежнего места ее дислокации.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что Порядок, а именно, п. п. 301, 307 и абз. 2 п. 309 вводят дополнительное условие для выплаты подъемного пособия военнослужащим, находящимся в распоряжении командира (начальника), переехавшим в другой населенный пункт в связи с передислокацией воинской части, в списках (на обеспечении) которой они находятся, и членам их семей, переехавшим не одновременно с военнослужащими указанной категории, - вступление военнослужащих в исполнение обязанностей по воинским должностям, на которые они назначены, что не предусмотрено данным Федеральным законом.

Что касается подп. "в" п. 313 Порядка, то он исключает указанную категорию военнослужащих и членов их семей из числа имеющих право на выплату пособия при любых условиях, что также противоречит п. 3 ст. 13 ФЗ "О статусе военнослужащих".