Законодательная база Российской Федерации

ИНСТРУКЦИЯ Минфина РФ от 14.08.95 N 88 "О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, ВЕДЕНИЯ УЧЕТА И СОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ"

1. Государственный фонд борьбы с преступностью <*> является целевым бюджетным фондом, формирующимся в соответствии с законодательством Российской Федерации.

<*> Государственный фонд борьбы с преступностью в дальнейшем именуется фонд.

Средства фонда и его расходы отражаются в составе доходов и расходов федерального бюджета. Средства, поступающие в фонд, имеют целевое назначение, не подлежат изъятию, не могут быть использованы для получения прибыли.

Операции со средствами фонда проводятся только через учреждения Центрального банка Российской Федерации и Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и его территориальные органы. При этом Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации ведет обособленный учет средств фонда и осуществляет в установленном порядке финансирование расходов за счет средств фонда.

2. Источники формирования и использования средств фонда определены Положением о Государственном фонде борьбы с преступностью, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1994 г. N 1272 с учетом уточнения источников формирования фонда в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3. В соответствии с Бюджетной классификацией Российской Федерации <*>, введенной в действие согласно Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 1994 г. N 177, с учетом изменений и дополнений, внесенных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 мая 1995 г. N 43, средства фонда отражаются в доходах по коду 31600 "Государственный фонд по борьбе с преступностью" таблицы 2, а в расходах - по коду 3106 "Государственный фонд по борьбе с преступностью" таблицы 4, целевой статье расходов 278 "Целевые бюджетные фонды".

<*> Бюджетная классификация Российской Федерации в дальнейшем по тексту именуется БК РФ.

4. Средства фонда зачисляются в доход федерального бюджета на балансовый счет 100 "Доходы федерального бюджета" учета учреждений банков.

Учреждения банков принимают от плательщиков и зачисляют средства на лицевой счет фонда на основании платежного поручения 0401002 или извещения ф. ПД-4, при этом плательщики в документах на перечисление средств должны указывать наименование и номер лицевого счета фонда, назначение платежа, наименование документа, на основании которого перечисляется сумма (акт, протокол, решение и т.д.).

Учет средств в разрезе источников, поименованных в Положении о Государственном фонде борьбы с преступностью, осуществляют налоговые органы и органы федерального казначейства.

5. Подлежат зачислению в фонд поступившие в 1995 г. в доход соответствующего бюджета средства:

полученные от реализации имущества, конфискованного по вступившим в законную силу приговорам, определениям и постановлениям судов (судей), за исключением средств и имущества, в отношении которых установлен особый порядок распоряжения и реализации;

15 процентов денежных средств, взысканных в качестве штрафов, налагаемых в административном порядке, а также по вступившим в законную силу приговорам судов (судей).

Указанные суммы перечисляются финансовыми органами и администрациями органов местного самоуправления платежными поручениями 0401002:

на территории, где счета по учету доходов федерального бюджета открыты органам федерального казначейства, - на лицевой счет 99 балансового счета 100 "Доходы федерального бюджета"

на территории, где счета по учету доходов открыты налоговым органам, - на лицевой счет 75 "Государственный фонд борьбы с преступностью" балансового счета 100 "Доходы федерального бюджета".

Исчисление сумм производится на основании первичных документов и данных отчетов об исполнении бюджета финансовых органов и администраций органов местного самоуправления.

6. Средства, взимаемые за выдачу лицензий на осуществление частной детективной и охранной деятельности, 50 процентов средств, взимаемых за выдачу лицензий на право продажи и приобретение служебного и гражданского оружия физическими и юридическими лицами, находящиеся на счетах органов внутренних дел, подлежат перечислению на формирование фонда в указанном порядке.

Денежные средства, конфискованные по вступившим в законную силу приговорам судов (судей) и находящиеся на депозитных счетах правоохранительных органов, подлежат зачислению в фонд.

7. По результатам исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований за семь месяцев 1995 г. финансовые органы и администрации органов местного самоуправления производят перечисление средств, причитающихся к зачислению в фонд, не позднее 31 августа 1995 г.

8. С 1 августа 1995 г. устанавливается следующий порядок формирования фонда.

Исчисление средств, предназначенных для формирования фонда в части отчислений от денежных средств, взысканных в качестве штрафов, налагаемых в административном порядке, а также по вступившим в законную силу приговорам судов (судей), фактически поступивших в доход бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, производится финансовыми органами и администрациями органов местного самоуправления на основании данных об исполнении соответствующего бюджета в размере, установленном законодательно. В 1995 г. указанные отчисления в фонд производятся в размере 15 процентов.

Средства, полученные от реализации имущества, конфискованного по вступившим в законную силу приговорам, определениям и постановлениям судов (судей), за исключением средств и имущества, в отношении которых установлен особый порядок распоряжения и реализации, и ранее поступавшие в доход соответствующего бюджета, подлежат зачислению в фонд.

Финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, администрации органов местного самоуправления производят отчисления в фонд по окончании месяца не позднее 10-го числа.

Средства, взимаемые за выдачу лицензий на осуществление частной детективной и охранной деятельности, 50 процентов средств, взимаемых за выдачу лицензий на право продажи и приобретение служебного и гражданского оружия физическими и юридическими лицами, перечисляются в фонд плательщиками указанных лицензионных сборов.

Перечисление средств осуществляется в порядке, указанном в пунктах 4, 5 настоящей Инструкции.

9. При несвоевременном или неполном перечислении средств, подлежащих зачислению на формирование фонда, в части отчислений от доходов указанных бюджетов Министерство финансов Российской Федерации производит зачет по соответствующему бюджету в счет причитающихся взаимных расчетов, трансфертов и других средств федерального бюджета.

Контроль за правильностью исчисления и перечисления средств фонда в части бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют территориальные органы федерального казначейства и налоговые органы с участием работников Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации по соответствующей территории.

10. Выделение средств фонда федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующим в реализации мероприятий федеральной и региональных программ по усилению борьбы с преступностью, осуществляется по целевым направлениям по представлении в Правительство Российской Федерации заявки на выделение финансовых средств.

Основанием для выделения средств из фонда является решение Правительства Российской Федерации, в котором указывается размер ассигнований и их целевое расходование. В 1995 г. средства фонда распределяются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении пропорций распределения средств Государственного фонда борьбы с преступностью на 1995 год" от 24 мая 1995 г. N 506 и используются в соответствии со статьей 53 Закона Российской Федерации "О федеральном бюджете на 1995 год" от 31 марта 1995 г. N 39-ФЗ.

11. Оперативное управление средствами фонда осуществляет Министерство финансов Российской Федерации в лице Главного управления федерального казначейства.

Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации производит финансирование мероприятий по реализации федеральной и региональных программ по борьбе с преступностью. Основанием для перечисления средств являются сводные сметы расходов по использованию средств фонда, утвержденные в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации.

Для зачисления и расходования средств фонда главные распорядители ассигнований в Центральном банке Российской Федерации на балансовом счете 120 "Средства федерального бюджета" открывают в установленном порядке текущие бюджетные счета по главному разделу и подразделу 3106, целевой статье расходов 278 БК РФ, а в Классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации в редакции от 14 августа 1992 г. N 71, с учетом изменений и дополнений, внесенных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 июля 1994 г. N 97, - по разделу 256 "Расходы средств внебюджетных и отраслевых фондов", параграфу 22 "Государственный фонд по борьбе с преступностью", символу 10.

Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации ежемесячно не позднее 20-го числа производит перечисление средств на текущие бюджетные счета главных распорядителей ассигнований платежными поручениями 0401002 с учетом остатка средств на счете фонда на момент перечисления.

Главные распорядители ассигнований перечисляют средства фонда нижестоящим распорядителям ассигнований на текущие бюджетные счета, открытые в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.

12. Финансирование плановых расходов следующего за отчетным периода производится в меру освоения средств по предоставлении квартальной отчетности о фактически израсходованных средствах.

13. Остатки средств фонда, находящиеся на текущих бюджетных счетах главных и нижестоящих распорядителей ассигнований на конец отчетного года, не закрываются и используются в следующем году по их целевому направлению.

14. Бухгалтерский учет исполнения сметы расходов по средствам фонда осуществляется на едином балансе по исполнении сметы расходов в порядке, предусмотренном Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 ноября 1993 г. N 122, и ведомственными нормативными актами.

Средства фонда, поступившие на текущие бюджетные счета по главному разделу и подразделу 3106 таблицы 4, целевой статье расходов 278 БК РФ, главных и нижестоящих распорядителей ассигнований, отражаются по дебету субсчета 090 "Текущий счет по федеральному бюджету на расходы учреждения, для перевода подведомственным учреждениям и на другие мероприятия" и кредиту субсчета 230 "Финансирование из бюджета на расходы учреждения и другие мероприятия" или субсчета 140 "Расчеты по финансированию из бюджета на расходы учреждения и другие мероприятия" соответственно.

Средства фонда учитываются обособленно на отдельных лицевых счетах в многографной карточке ф. 283, ведущейся с применением средств автоматизации или традиционным способом.

15. Операции по средствам фонда, находящимся на текущих бюджетных счетах распорядителей ассигнований, производятся в общеустановленном порядке в пределах выделенных средств на основании отдельных утвержденных смет расходов.

16. Аналитический учет кассовых (субсчет 090) и фактических (субсчет 200) расходов осуществляется в книге учета ассигнований и расходов (форма 294) обособленно в разрезе кодов экономической классификации, приведенных в таблице 6 БК РФ в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 ноября 1993 г. N 122, и ведомственными нормативными актами.

17. Отчетность о поступлении и расходовании средств фонда главными и нижестоящими распорядителями ассигнований представляется в составе месячной, квартальной и годовой отчетности.

18. Главные распорядители ассигнований в установленном порядке представляют в Министерство финансов Российской Федерации сводную месячную отчетность об использовании средств фонда по форме 2-мфб "Отчет об исполнении сметы расходов учреждений, предприятий и организаций, финансируемых из федерального бюджета" в соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 2 марта 1995 г. N 19 "О месячной отчетности об исполнении сметы расходов учреждений, предприятий и организаций, финансируемых из федерального бюджета" и сводную квартальную и годовую отчетность по форме 2 "Отчет об исполнении сметы расходов бюджетной организации", составленные обособленно от других средств, поступающих из бюджета.

Отчетность о поступлении и расходовании средств фонда нижестоящими распорядителями ассигнований представляется своему вышестоящему органу в составе месячной отчетности по форме 2-мфб, в составе квартальной и годовой отчетности по форме 2 в установленные сроки.

19. При составлении квартальной и годовой отчетности главный и нижестоящие распорядители ассигнований в справке к балансу "О движении сумм финансирования из бюджета по субсчетам 230 и 231 (140 и 143)" полученные в отчетном году средства фонда отражают по показателю "Получено средств бюджета в течение года (квартала) с учетом отозванных средств" по строке 900, графе 7 (кроме учреждений, заполняющих специализированные формы отчетности).

20. Контроль за расходованием средств фонда осуществляет Министерство финансов Российской Федерации, которое проверяет правильность и своевременность разассигнования средств и их целевое использование.

21. Настоящий порядок вводится с 1 августа 1995 г.

Заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
А.А.АСТАХОВ

Заместитель начальника
Главного управления
федерального казначейства
В.П.НЕФЕДОВ