Законодательная база Российской Федерации

"ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ ЛИЦАМ, ПОСТРАДАВШИМ В РЕЗУЛЬТАТЕ РАЗРЕШЕНИЯ КРИЗИСА В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ" (утв. Правительством РФ 05.11.95)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 сентября 1995 г. N 898 "О дополнительных компенсационных выплатах лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике" и определяет категории граждан, имеющих право на единовременную материальную помощь и компенсационные выплаты за причиненный материальный ущерб, а также условия их представления.

2. Право на единовременную материальную помощь имеют:

члены семей погибших (умерших) в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике - жены (мужья), дети, не достигшие 18 лет (учащиеся всех форм обучения до 23 лет), либо старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, отцы и матери - в 200-кратном размере минимальной оплаты труда в равных долях каждому члену семьи;

лица, пострадавшие в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике: получившие тяжелое или легкое увечье (ранение, травму, контузию); ставшие вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) инвалидами; потерявшие возможность дальнейшего выполнения трудовых обязанностей по специальности - в 20-кратном размере минимальной оплаты труда.

Единовременная материальная помощь в указанных размерах оказывается при сохранении гарантий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации.

3. Право на компенсационные выплаты за причиненный материальный ущерб имеют граждане Российской Федерации, лишившиеся крова (потерявшие жилье) и (или) иного принадлежавшего им на правах личной собственности имущества, а также лица, имуществу которых на территории Чеченской Республики в результате боевых действий нанесен материальный ущерб. При этом максимальный размер компенсационных выплат за причиненный материальный ущерб не может превышать 60 млн. рублей на семью.

4. Право на получение единовременной материальной помощи и компенсационных выплат, определенных в пунктах 2 и 3, не распространяется на:

- граждан, принимавших участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики в составе незаконных вооруженных формирований и не попадающих под амнистию;

- лиц, командированных в Чеченскую Республику, работников федеральных территориальных органов исполнительной власти на территории Чеченской Республики;

- военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, подлежащих обязательному личному страхованию в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выполняющих задачи по защите конституционных прав граждан на территории Чеченской Республики;

5. Гражданам, вынужденно покинувшим постоянное место жительства в Чеченской Республике, признанным в установленном порядке в качестве вынужденных переселенцев территориальными органами ФМС России и получившим в порядке возмещения ущерба компенсационные выплаты и другие социальные гарантии в соответствии с "Временным положением о компенсационных выплатах и других социальных гарантиях гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате вооруженного конфликта в Чеченской Республике", утвержденным 20.05.95 Первым заместителем председателя Правительства Российской Федерации - председателем Государственной комиссии по восстановлению экономики и социальной сферы Чеченской Республики выплачивается разница между размером уже полученных ими сумм и сумм, предусмотренных настоящим Порядком.

Гражданам, жилье которым было безвозмездно восстановлено (отремонтировано), получившим бесплатное жилье взамен утраченного (разрушенного) либо денежные средства на его приобретение или строительство (восстановление, ремонт, в зависимости от степени разрушения) либо получившим строительные материалы для самостоятельного ремонта (восстановления) жилья, размер компенсационных выплат за причиненный материальный ущерб уменьшается на соответствующую сумму.

6. Источником финансирования единовременной материальной помощи и компенсационных выплат, предусмотренных настоящим Порядком, являются средства федерального бюджета. Указанные средства выделяются Министерством финансов Российской Федерации Министерству социальной защиты населения Российской Федерации с последующим перечислением их на соответствующие счета Правительства национального возрождения Чеченской Республики и органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, где проживают граждане, безвозвратно покинувшие территорию Чеченской Республики.

7. Основанием для выплаты материальной помощи и (или) компенсаций за причиненный материальный ущерб являются следующие документы или их нотариально заверенные копии:

- личное письменное заявление пострадавшего, имеющего право на его получение в соответствии с настоящим Порядком, а в случае его гибели (смерти) - заявление членов семьи с приложением копий документов, подтверждающих их родство, с указанием предприятия связи или номера вклада получателя в Сберегательном банке Российской Федерации;

- заявление лиц, являющихся опекунами несовершеннолетних детей, детей - сирот, детей, лишившихся родительского попечения;

- паспорт, военный билет, удостоверение офицера либо другой документ, временно заменяющий удостоверение личности заявителя и членов его семьи, а также подтверждающие их родственные отношения либо отношения опекунства;

- свидетельство о смерти - в случае гибели (смерти) члена семьи;

- заключение ВТЭК об установлении группы инвалидности в связи с полученным увечьем (ранением, травмой, контузией);

- документ, подтверждающий обстоятельства получения увечья (ранения, травмы, контузии), либо заключение медицинского учреждения по форме 161/у о степени тяжести полученного увечья (ранения, травмы, контузии);

- документы, подтверждающие право владения жильем, другим недвижимым имуществом, личными транспортными средствами, сельскохозяйственными животными и иной личной собственностью, которой нанесен материальный ущерб;

- документы, подтверждающие размер материального ущерба, нанесенного владельцу жилья и (или) иного принадлежащего ему на правах личной собственности имущества;

- справка о размерах денежных средств, полученных заявителем на ремонт (восстановление) жилья;

- удостоверение вынужденного переселенца.

Граждане, выехавшие из Чеченской Республики на постоянное место жительства в другие регионы Российской Федерации и получившие статус вынужденных переселенцев, в обязательном порядке представляют справку о предоставленной им жилой площади и выданных долговременных беспроцентных возвратных ссудах на строительство или приобретение жилья.

При необходимости могут быть затребованы и другие документы. При отсутствии необходимых документов органы исполнительной власти Чеченской Республики оказывают содействие гражданам в их получении для рассмотрения вопроса об оказании материальной помощи и (или) осуществления компенсационных выплат, предусмотренных настоящим Порядком.

8. Перечисленные документы представляются:

- гражданами, проживающими (возвратившимися) на территории Чеченской Республики - в районные (городские) комиссии, создаваемые при органах исполнительной власти Чеченской Республики по месту постоянного жительства;

- гражданами, безвозвратно покинувшими территорию Чеченской Республики и получившими в установленном порядке статус вынужденных переселенцев - в территориальный орган ФМС России по месту постоянного жительства, который направляет их в Комиссию при Правительстве национального возрождения Чеченской Республики.

9. Комиссии с учетом представленных документов, материалов обследования домашних хозяйств, а также данных централизованного персонифицированного учета выплат пособий и компенсаций населению Чеченской Республики принимают решение о выплате единовременной материальной помощи и (или) компенсационных выплатах с учетом степени причиненного материального ущерба и письменно уведомляют граждан - заявителей о принятых решениях. На основе исходных документов заявителей и решений комиссий формируется информационная база данных в Чеченской Республике и в Министерстве социальной защиты населения Российской Федерации.

На основании принятых комиссиями решений о назначении (выплате) материальной помощи и (или) компенсаций составляются списки с указанием фамилии, имени, отчества, адреса получателей и выплачиваемых сумм. Указанные списки являются основанием для перечисления средств на выплату материальной помощи и (или) компенсаций за причиненный материальный ущерб, учета и контроля за правильностью их расходования.

На основании списков составляется заявка, направляемая в Министерство социальной защиты населения Российской Федерации, перечисляющее необходимые суммы в порядке, предусмотренном в п. 8 настоящего Порядка.

10. Выплата материальной помощи и (или) компенсации за причиненный материальный ущерб осуществляется через предприятия связи или сберегательные банки по месту жительства получателей. Получение указанных сумм подтверждается подписью получателя и указанием документа, удостоверяющего его личность (паспорт, военный билет, удостоверение офицера либо любой другой документ, временно заменяющий удостоверение личности), с внесением в них соответствующих отметок.

11. В первоочередном порядке единовременная материальная помощь и (или) компенсация за причиненный материальный ущерб представляются: лицам, ставшим инвалидами I группы по причинам, поименованным в пункте 2; лишившимся кормильца; одиноким неработающим пенсионерам, инвалидам; семьям с одним кормильцем (одинокие матери, вдовы (вдовцы)), имеющим одного или нескольких детей в возрасте до 3-х лет; семьям, имеющим детей - инвалидов, детям - сиротам или лишившимся родительского попечения.

12. Правительство национального возрождения Чеченской Республики, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации несут ответственность за своевременное и целевое использование выделяемых средств, организуют учет и контроль их расходования и ежемесячно представляют в Минфин России и в Минсоцзащиты России отчет о выплате денежных средств в соответствии с настоящим Порядком.

13. Разъяснения по вопросам, возникающим в ходе применения настоящего Порядка, уполномочено давать Министерство социальной защиты населения Российской Федерации.

Приложение
к Порядку осуществления
дополнительных компенсационных
выплат лицам, пострадавшим в
результате разрешения кризиса
в Чеченской Республике

1. К тяжелым увечьям относятся увечья (ранения, травмы, контузии), вызвавшие выраженные анатомические изменения и значительные функциональные нарушения. К ним относятся:

- проникающие ранения черепа, в том числе и без повреждения мозга, открытые и закрытые переломы костей свода и основания черепа, ушиб головного мозга средней и тяжелой степени как со сдавлением, так и без сдавления головного мозга, эпидуральное, субдуральное или обширное субарахноидальное внутричерепное кровоизлияние;

- открытые и закрытые повреждения позвоночника и спинного мозга;

- проникающие ранения глотки, гортани, трахеи, пищевода, закрытые переломы хрящей гортани и трахеи;

- ранения грудной клетки, проникающие в плевральную полость, полость перикарда или в клетчатку средостения, в том числе и без повреждения внутренних органов;

- ранения живота, проникающие в полость брюшины, в том числе и без повреждения внутренних органов, ранения органов забрюшинного пространства (почек, надпочечников, поджелудочной железы и др.);

- закрытые повреждения органов грудной или брюшной полости, полости таза, а также органов забрюшинного пространства;

- переломы длинных трубчатых костей - плечевой, бедренной, большой берцовой, обоих костей предплечья;

- множественные переломы костей таза;

- ранения и травмы с повреждением мочеполовых органов;

- термические ожоги I степени с площадью поражения, превышающей 40% тела, термические ожоги II - III степени - более 10% поверхности тела, термические ожоги IV степени - меньшей площади тела, сопровождающиеся шоком, ожоги дыхательных путей с явлением отека и сужением голосовой щели;

- отравления и ожоги химическими соединениями (концентрированными кислотами, едкими щелочами, компонентами ракетного топлива и др.), вызывающие помимо местного и общетоксическое действие;

- отморожения III и IV степени;

- проникающие ранения и травмы глаза с разрывом оболочек и потерей зрения, ожоги глаза II и IV степени, полная стойкая слепота на один или оба глаза или снижение зрения до счета пальцев на расстоянии 2 метров и менее (острота зрения 0,04 и ниже);

- ранения и травмы органов слуха со стойкой глухотой на оба уха, резко выраженными вестибулярными расстройствами;

- ранения и повреждения мягких тканей лица, костей лицевого скелета со стойким обезображиванием;

- ранения и травмы мягких тканей, мышц, приведшие к значительному стойкому нарушению функций конечностей;

- ранения или травмы, повлекшие за собой развитие шока или массивную кровопотерю, клинически выраженную жировую или газовую эмболию, травматический токсикоз с явлениями острой почечной недостаточности;

- ранения и закрытые повреждения крупных суставов, крупных нервных стволов, магистральных кровеносных сосудов;

- потеря какого-либо органа либо утрата органом его функций (потеря языка или речи, руки, ноги или утрата ими функций, потеря производительной способности);

- ранения, контузии, травмы, увечья, явившиеся прямой причиной прерывания беременности, независимо от ее срока;

- травмы, связанные с воздействием профессиональных факторов военного труда.

2. К легким увечьям относятся увечья (ранения, травмы, контузии) без выраженных и стойких анатомических изменений с незначительным нарушением функций. К ним относятся:

- ранения, не проникающие в полости, и травмы без повреждений внутренних органов, крупных суставов, сухожилий, нервных стволов и магистральных кровеносных сосудов;

- частичный разрыв связок, суставов;

- неосложненные вывихи в суставах;

- травматическая ампутация одного из пальцев - 3, 4 или 5, контрактура 4 или 5 пальца кисти;

- ампутация отдельных пальцев одной стопы;

- закрытые повреждения отдельных костей таза (переломы гребешка или крыла подвздошной кости, одной лонной или одной седалищной кости) без нарушения целостности тазового кольца, внутренних органов, крупных сосудов и нервов;

- изолированные закрытые переломы костей стопы, кисти, одного - двух ребер, одной ключицы, одной из костей предплечья, малоберцовой кости с хорошей консолидацией;

- отморожения I - II степени;

- ожоги: I степени с площадью поражения, не превышающей 40%, II - III степени - не более 10% поверхности тела;

- наличие инородных тел в роговице, конъюнктиве и непроникающие травмы глаза с временным расстройством зрения, ожоги глаза I степени;

- закрытая травма черепа с сотрясением головного мозга;

- ушиб и ранение мягких тканей лица, сопровождающиеся переломами зубов, закрытыми переломами костей носа, частичным отрывом крыла носа, частичным отрывом ушной раковины, закрытые переломы челюстей.