Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 31.12.2010 N 1235 "О ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ОБСЛЕДОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ С ЦЕЛЬЮ ВЫЯВЛЕНИЯ ТУБЕРКУЛЕЗА, ЛЕЧЕНИЯ БОЛЬНЫХ ТУБЕРКУЛЕЗОМ, А ТАКЖЕ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила передачи лекарственных препаратов для медицинского применения в целях реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения;

перечень субъектов Российской Федерации, для которых осуществляется закупка лекарственных препаратов для медицинского применения в целях реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения;

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации в целях реализации мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий;

методику распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий;

распределение субсидий, предоставляемых в 2011 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий.

2. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации:

утвердить перечень реализуемых в субъектах Российской Федерации мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения;

утвердить перечень закупаемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета лекарственных препаратов для медицинского применения в целях реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения;

осуществлять закупки лекарственных препаратов для медицинского применения в целях реализации мероприятий по утвержденному Министерством перечню для учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения.

3. Финансовое обеспечение мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации на указанные цели.

4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2010 г. N 1235

1. Настоящие Правила устанавливают порядок передачи приобретенных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета лекарственных препаратов для медицинского применения в целях реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения (далее - лекарственные препараты) в собственность субъектов Российской Федерации с последующей их передачей при необходимости в собственность муниципальных образований.

2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включенные в перечень субъектов Российской Федерации, для которых осуществляется закупка лекарственных препаратов для медицинского применения в целях реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1235, представляют ежегодно, до 15 января, в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации заявки по форме, утверждаемой Министерством, на поставку лекарственных препаратов в соответствии с перечнем закупаемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета лекарственных препаратов для медицинского применения в целях реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения, утверждаемым Министерством, с указанием наименований и адресов учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения, которым должны быть поставлены лекарственные препараты, а также с указанием требуемых объемов поставки.

3. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации рассматривает представленные в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил заявки на поставку лекарственных препаратов, утверждает объемы поставок и направляет сведения об утвержденных объемах поставок в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Министерством.

4. В соответствии с утвержденными объемами поставок лекарственных препаратов Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещение заказов на поставку лекарственных препаратов и заключает государственные контракты на их поставку.

5. При размещении заказов на поставку лекарственных препаратов Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации предусматривает в государственных контрактах следующие условия:

а) обеспечение поставки лекарственных препаратов в учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения;

б) осуществление оплаты поставки лекарственных препаратов на основании оформленных в установленном порядке документов, предусмотренных государственным контрактом, подтверждающих поставку лекарственных препаратов (далее - подтверждающие документы).

6. В соответствии с государственными контрактами, заключенными Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации с организациями, осуществляющими поставку лекарственных препаратов (далее - организации-поставщики), лекарственные препараты доставляются в учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения (далее - учреждения-получатели).

7. Учреждения-получатели в течение 2 рабочих дней со дня получения лекарственных препаратов от организаций-поставщиков ставят соответствующие отметки на копиях подтверждающих документов, принимают лекарственные препараты на хранение и направляют копии подтверждающих документов, заверенные подписью ответственного лица и печатью, в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации.

8. Организации-поставщики представляют подтверждающие документы в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

9. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации принимает лекарственные препараты к учету в течение 13 рабочих дней с даты получения подтверждающих документов, после чего осуществляет их передачу в собственность субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Министерством.

10. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации принимает лекарственные препараты и ставит их на учет в течение 13 рабочих дней с даты получения от Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации подтверждающих документов, после чего осуществляет их передачу учреждениям-получателям в порядке, установленном уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

11. Уполномоченный орган муниципального образования принимает лекарственные препараты и ставит их на учет в течение 5 рабочих дней с даты получения от уполномоченного органа субъекта Российской Федерации подтверждающих документов, после чего осуществляет их передачу соответствующим учреждениям-получателям в порядке, установленном уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

12. Учреждения-получатели принимают лекарственные препараты на учет в течение 2 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа муниципального образования подтверждающих документов.

УТВЕРЖДЕН
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2010 г. N 1235

Республика Адыгея

Республика Алтай

Республика Башкортостан

Республика Бурятия

Республика Дагестан

Республика Ингушетия

Кабардино-Балкарская Республика

Республика Калмыкия

Карачаево-Черкесская Республика

Республика Карелия

Республика Коми

Республика Марий Эл

Республика Мордовия

Республика Саха (Якутия)

Республика Северная Осетия - Алания

Республика Татарстан

Республика Тыва

Удмуртская Республика

Республика Хакасия

Чеченская Республика

Чувашская Республика

Алтайский край

Забайкальский край

Камчатский край

Краснодарский край

Красноярский край

Пермский край

Приморский край

Ставропольский край

Хабаровский край

Амурская область

Архангельская область

Астраханская область

Белгородская область

Брянская область

Владимирская область

Волгоградская область

Вологодская область

Воронежская область

Ивановская область

Иркутская область

Калининградская область

Калужская область

Кемеровская область

Кировская область

Костромская область

Курганская область

Курская область

Ленинградская область

Липецкая область

Магаданская область

Московская область

Мурманская область

Нижегородская область

Новгородская область

Новосибирская область

Омская область

Оренбургская область

Орловская область

Пензенская область

Псковская область

Ростовская область

Рязанская область

Самарская область

Саратовская область

Сахалинская область

Свердловская область

Смоленская область

Тамбовская область

Тверская область

Томская область

Тульская область

Тюменская область

Ульяновская область

Челябинская область

Ярославская область

Город Москва

Город Санкт-Петербург

Еврейская автономная область

Ненецкий автономный округ

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

Чукотский автономный округ

Ямало-Ненецкий автономный округ

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2010 г. N 1235

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации в целях реализации мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения (далее соответственно - учреждения здравоохранения, субсидии).

2. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, отвечающих следующим критериям:

а) наличие в субъекте Российской Федерации учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь больным туберкулезом;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий (далее - мероприятия).

3. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации комплекса мер по реализации мероприятий, включающего:

утверждение субъектом Российской Федерации целевых показателей по реализации мероприятий;

организацию проведения в субъекте Российской Федерации профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и снижение смертности от туберкулеза, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

организацию деятельности учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь больным туберкулезом, в соответствии с порядком оказания помощи больным туберкулезом, утверждаемым Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

осуществление подготовки и переподготовки медицинских кадров для учреждений, оказывающих медицинскую помощь больным туберкулезом, с указанием числа специалистов, прошедших подготовку и переподготовку, в том числе по специальностям "фтизиатрия", "хирургия", "анестезиология и реаниматология", "рентгенология" и "ультразвуковая диагностика";

б) выделение помещений в учреждениях здравоохранения, необходимых для оказания медицинской помощи больным туберкулезом, и проведение в указанных помещениях при необходимости текущего и капитального ремонтов;

в) включение комплекса мер по совершенствованию мероприятий в региональную программу модернизации здравоохранения.

4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации на указанные цели.

5. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с настоящими Правилами на основании соглашения, заключаемого Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по форме, утверждаемой Министерством (далее - соглашение). В соглашении предусматриваются:

а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходные обязательства субъекта Российской Федерации, на исполнение которых предоставляется субсидия;

б) сведения о размере предоставляемой субсидии и размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации, направляемых на реализацию мероприятий;

в) целевое назначение субсидии;

г) порядок и сроки перечисления субсидии;

д) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

е) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

ж) иные условия, определяемые по соглашению сторон, регулирующие порядок предоставления субсидии и реализацию мероприятий.

6. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации определяется в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. N 392, и не может быть установлен выше 95 и ниже 5 процентов расходного обязательства субъекта Российской Федерации.

7. Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

8. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остатки, не использованные на 1 января текущего финансового года, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

9. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, утверждаемой Министерством.

10. В случае несоблюдения высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации условий предоставления субсидии перечисление субсидии приостанавливается Министерством финансов Российской Федерации в установленном им порядке.

11. Показателем эффективности использования субсидии является количество подготовленных медицинских кадров, достижение целевых показателей реализации мероприятий.

Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации ежеквартально на основании отчетов уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представляемых в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.

12. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

В соответствии с решением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации о наличии потребности в не использованных в текущем финансовом году остатках субсидий средства в размере, не превышающем указанные остатки, подлежат перечислению в очередном финансовом году из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, соответствующих условиям предоставления субсидий.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

14. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора в соответствии с установленными полномочиями.

15. Контроль за проведением субъектами Российской Федерации мероприятий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в соответствии с установленными полномочиями.

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2010 г. N 1235

1. Настоящая методика определяет порядок распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий (далее соответственно - субсидии, мероприятия).

2. Размер предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации субсидии определяется по формуле:

где:

S_i - субсидия бюджету i-го субъекта Российской Федерации;

S_общ - общий размер субсидии;

F - количество субъектов, принимающих участие в реализации мероприятий;

РБО_i - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670;

L_пi - поправочный коэффициент, определяемый с учетом организации противотуберкулезной помощи населению, а также численности, заболеваемости и организации профилактических мероприятий в i-м субъекте Российской Федерации по формуле:

где:

K_1i - отношение числа впервые выявленных больных туберкулезом в субъекте Российской Федерации к общему числу состоящих на диспансерном учете больных туберкулезом в

K_2 субъекте Российской Федерации, принимающем участие в реализации мероприятий;

K_3i - отношение числа лиц, направленных на обследование с целью выявления туберкулеза в субъекте Российской Федерации, к числу лиц, состоящих на диспансерном учете больных

K_2 туберкулезом в субъекте Российской Федерации, принимающем участие в реализации мероприятий.

Для субъектов Российской Федерации, принимающих участие в реализации мероприятий в предыдущие годы, расчет поправочного коэффициента  определяется по формуле:

где:

K_1i - отношение числа впервые выявленных больных туберкулезом в субъекте Российской Федерации к общему числу состоящих на диспансерном учете больных туберкулезом в

K_2 субъекте Российской Федерации, принимающем участие в реализации мероприятий.

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2010 г. N 1235