Законодательная база Российской Федерации

В целях усиления защиты прав и свобод граждан от преступных посягательств, укрепления правопорядка, повышения эффективности деятельности органов государственной власти, в том числе правоохранительных и судебных органов г. Москвы и Московской области, принимая во внимание высокий уровень организованной преступности в г. Москве и Московской области, руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, постановляю:

1. Мэру Москвы и главе администрации Московской области принять неотложные меры по усилению охраны общественного порядка в г. Москве и Московской области, обеспечению защиты прав и свобод граждан от преступных посягательств.

2. Установить, что содержание лиц, помещенных в центры социальной реабилитации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. N 1815 "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества", может быть продлено с санкции прокурора г. Москвы или прокурора Московской области на срок до 30 суток при необходимости установления их личности. Предоставить органам внутренних дел г. Москвы и Московской области право совместно с Федеральной службой занятости России с санкции прокурора при наличии оснований перемещать указанных лиц за пределы г. Москвы и Московской области, как правило, к месту прежнего жительства, для трудоустройства или определения выплаты пособий по безработице в соответствии с названным Указом.

3. Разрешить до внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство органам внутренних дел г. Москвы и Московской области, федеральным органам налоговой полиции, таможенным органам Российской Федерации и органам налоговой службы Российской Федерации при обнаружении бесхозяйного имущества, в том числе денежных средств в рублях и иностранной валюте, не учтенного в бухгалтерских документах юридических лиц, производить его изъятие с последующей передачей в соответствии с федеральным законодательством в собственность государства.

4. Правительству Российской Федерации, правительству Москвы и администрации Московской области:

представить в месячный срок Президенту Российской Федерации предложения об увеличении в 1997 году численности внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на 10 000 единиц для создания в г. Москве специальных моторизованных частей милиции. Обеспечить в 1997 году их финансирование и создание необходимой материально-технической базы;

предусмотреть увеличение в 1997 году штатной численности органов и подразделений главных управлений внутренних дел г. Москвы и Московской области, московских управлений внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, а также региональных управлений по организованной преступности на 18 671 единицу;

увеличить по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации штатную численность прокуратур г. Москвы и Московской области на 200 единиц;

обеспечить начиная с 1996 года финансирование строительства четырех и реконструкции шести следственных изоляторов главных управлений внутренних дел г. Москвы и Московской области;

увеличить в 1997 году штатную численность Московского городского суда, Московского областного суда и районных судов г. Москвы и Московской области на 650 единиц и обеспечить в течение года поэтапное повышение заработной платы судей и технического персонала этих судов в два раза, предусмотрев выделение средств на эти цели при разработке проекта федерального бюджета на 1997 год;

разработать и принять до 1 января 1997 г. нормативные правовые акты, устанавливающие порядок направления средств, получаемых от реализации имущества, изымаемого у преступников, на укрепление материально-технической базы правоохранительных органов и судов г. Москвы и Московской области;

решить до 1 января 1997 г. вопрос об освобождении правоохранительных органов, судов г. Москвы и Московской области и экспертных учреждений органов юстиции, здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от арендной платы за занимаемые ими помещения при условии направления высвобождающихся средств на укрепление их материально-технической базы;

разработать систему мер по временному отстранению по представлениям правоохранительных органов от должности государственных и муниципальных служащих, причастных к деятельности организованных преступных групп.

5. Министерству внутренних дел Российской Федерации сформировать в 1997 году в составе главных управлений внутренних дел г. Москвы и Московской области специальные подразделения по охране судей, свидетелей, потерпевших, экспертов и других участников уголовного судопроизводства по делам о преступлениях, совершенных организованными преступными группами.

6. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Российской Федерации в целях усиления прокурорского надзора за деятельностью правоохранительных органов, направленной на борьбу с организованной преступностью, образовать в прокуратурах г. Москвы и Московской области специальные подразделения, а в прокуратурах административных округов г. Москвы, городов и районов Московской области дополнительно для этой цели ввести должность помощника прокурора.

7. Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации для организации целенаправленной работы по борьбе с организованной преступностью, незаконной предпринимательской деятельностью и незаконным оборотом наличных денежных средств создать специальные подразделения в своих управлениях по г. Москве и Московской области.

Правительству Российской Федерации предусмотреть в 1997 году увеличение штатной численности управлений Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по г. Москве и Московской области на 1000 единиц.

8. В целях комплектования управлений Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по г. Москве и Московской области высококвалифицированными специалистами в соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" предоставлять ежегодно отсрочку от призыва на военную службу гражданам (до 250 человек), имеющим высшее образование по финансовым, экономическим и юридическим специальностям, на период их службы в указанных органах налоговой полиции.

9. Правительству Москвы и администрации Московской области:

разработать в месячный срок систему мер социальной защиты и материального стимулирования граждан, способствовавших раскрытию преступлений, совершенных организованными преступными группами, и сформировать специальные обменные жилищные фонды для обеспечения этим гражданам смены места жительства и работы;

ввести дополнительные условия, определяющие порядок открытия заведений игорного бизнеса и их работы, установить предельное количество и места расположения таких заведений.

10. Персональную ответственность за своевременное и полное осуществление мер по борьбе с преступностью в г. Москве и Московской области, предусмотренных настоящим Указом, возложить на министра внутренних дел Российской Федерации Куликова А.С., директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации Ковалева Н.Д., директора Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации Алмазова С.Н., министра юстиции Российской Федерации Ковалева В.А., исполняющую обязанности руководителя Федеральной службы занятости России Москвину М.В., мэра Москвы Лужкова Ю.М. и главу администрации Московской области Тяжлова А.С.

11. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, помощника Президента Российской Федерации по национальной безопасности Лебедя А.И.

12. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

10 июля 1996 года

N 1025