Законодательная база Российской Федерации

УКАЗ Президиума Верховного Совета СССР от 25.06.76 N 4146-IX (ред. от 11.02.81)"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНСУЛЬСКОГО УСТАВА СССР"

(в ред. Указа Президиума ВС СССР от 11.02.1981 N 3908-X)

Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

<*> Статья 3 не приводится, как не содержащая норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.

1. Утвердить Консульский устав СССР.

2. Ввести в действие Консульский устав СССР с 1 сентября 1976 года.

Утвержден
Указом Президиума
Верховного Совета СССР
от 25 июня 1976 года

(в ред. Указа Президиума ВС СССР от 11.02.1981 N 3908-X)

Консульские учреждения Союза Советских Социалистических Республик защищают за границей права и интересы СССР, юридических лиц и граждан СССР.

Консульские учреждения содействуют развитию дружественных отношений СССР с другими государствами, расширению экономических, торговых, научно - технических, культурных связей и туризма.

Консульскими учреждениями являются: консульские отделы дипломатических представительств СССР, генеральные консульства, консульства, вице - консульства и консульские агентства.

Консульские учреждения в своей деятельности руководствуются настоящим Уставом, законодательством СССР и союзных республик, международными договорами, участниками которых являются СССР или союзная республика и государство пребывания, и международными обычаями.

Консульские учреждения подчинены Министерству иностранных дел СССР и действуют под общим политическим руководством главы дипломатического представительства СССР в стране пребывания.

Консульские отделы дипломатических представительств СССР возглавляются заведующими консульскими отделами, которые именуются генеральными консулами или консулами. Генеральные консульства, консульства, вице - консульства и консульские агентства возглавляются соответственно генеральными консулами, консулами, вице - консулами и консульскими агентами.

Консул выполняет функции, предусмотренные настоящим Уставом.

Консул может выполнять иные, не предусмотренные Консульским уставом функции, если они не противоречат законодательству СССР и законодательству государства пребывания.

В государствах, где нет дипломатических представительств СССР, с согласия государства пребывания на консула могут быть возложены также и дипломатические функции.

Местонахождение консульского учреждения, его класс и консульский округ определяются по соглашению с государством пребывания.

Консульское учреждение имеет печать с изображением Государственного герба СССР и с названием консульского учреждения на русском языке.

Консульское учреждение имеет право укреплять на здании, занимаемом им, щит с Государственным гербом СССР и названием консульского учреждения на русском языке и на языке государства пребывания.

Консульское учреждение имеет право поднимать Государственный флаг СССР на здании консульского учреждения.

Консул имеет право поднимать Государственный флаг СССР на своей резиденции, а также на своих средствах передвижения.

В настоящем Консульском уставе приводимые термины имеют следующие значения:

"консул" - генеральный консул, консул, вице - консул или консульский агент, являющийся главой консульского учреждения;

"консульское должностное лицо" - любое лицо, включая главу консульского учреждения, которому поручено выполнение консульских функций (генеральный консул, консул, вице - консул, консульский агент и секретарь консульского учреждения), а также лицо, прикомандированное к консульскому учреждению для подготовки к службе в консульских учреждениях (стажер);

"сотрудник консульского учреждения" - любое лицо, занятое в консульском учреждении выполнением административных или технических обязанностей либо обязанностей по обслуживанию консульского учреждения.

Консульские должностные лица и сотрудники консульских учреждений состоят на государственной службе в Министерстве иностранных дел СССР.

Консульским должностным лицом может быть только гражданин СССР.

Консул при назначении на должность получает от Министерства иностранных дел СССР письменное полномочие - консульский патент.

Консул приступает к исполнению своих обязанностей после получения согласия (экзекватуры) государства пребывания.

Если консул в силу какой-либо причины не может выполнять свои функции или должность консула временно вакантна, исполнение обязанностей консула возлагается на другое консульское должностное лицо данного или иного консульского учреждения СССР в государстве пребывания или на одного из членов дипломатического персонала дипломатического представительства СССР в этом государстве.

Консул выполняет возложенные на него функции лично или поручает их выполнение другому консульскому должностному лицу.

Выполнение консулом консульских функций другого государства может иметь место только по особому указанию Министерства иностранных дел СССР и с согласия государства пребывания.

Консул может обращаться к властям государства пребывания в пределах своего консульского округа по всем вопросам, связанным с деятельностью консульского учреждения.

Консул обязан не реже одного раза в год производить объезд своего консульского округа.

Жалобы на действия консульских должностных лиц и сотрудников консульских учреждений рассматриваются в порядке подчиненности.

Консул обязан принимать меры к тому, чтобы юридические лица и граждане СССР пользовались в полном объеме всеми правами, предоставленными им законодательством государства пребывания и международными договорами, участниками которых являются СССР или союзная республика и государство пребывания, а также международными обычаями.

Консул обязан принимать как письменные, так и устные заявления.

Консул обязан принимать меры для восстановления нарушенных прав юридических лиц и граждан СССР.

Консул ведет учет постоянно проживающих и временно находящихся в его консульском округе граждан СССР.

Консул оказывает содействие в выполнении служебных обязанностей находящимся в пределах консульского округа представителям министерств, государственных комитетов, ведомств и организаций СССР, а также другим командированным за границу гражданам СССР.

(в ред. Указа Президиума ВС СССР от 11.02.1981 N 3908-X)

Консул информирует временно находящихся в его консульском округе граждан СССР о законах и постановлениях государства пребывания, а также о местных обычаях.

Распоряжения консула по вопросам, касающимся пребывания граждан СССР за границей, имеют для них обязательную силу.

Консул содействует проведению культурно - просветительных мероприятий для находящихся в консульском округе граждан СССР.

Консул имеет право без особой доверенности представлять в учреждениях государства пребывания граждан СССР, если они отсутствуют и не поручили ведение дела какому-либо лицу или не в состоянии защищать свои интересы по другим причинам. Это представительство продолжается до тех пор, пока представляемые не назначат своих уполномоченных или не возьмут на себя защиту своих права и интересов.

Консул в соответствии с законодательством СССР ведет воинский учет граждан СССР и обеспечивает прибытие граждан СССР (мужского пола), достигших 18-летнего возраста, в военные комиссариаты по месту их постоянного жительства в СССР для призыва на действительную военную службу.

(в ред. Указа Президиума ВС СССР от 11.02.1981 N 3908-X)

Консул выполняет поручения советских следственных органов или судов в отношении граждан СССР, если это не запрещено законами государства пребывания. Указанные поручения выполняются с соблюдением процессуального законодательства СССР и союзных республик.

(в ред. Указа Президиума ВС СССР от 11.02.1981 N 3908-X)

Консул имеет право производить усыновление (удочерение) ребенка, состоящего в гражданстве СССР и проживающего вне пределов СССР.

Если усыновитель не состоит в гражданстве СССР, для усыновления необходимо получить разрешение уполномоченного на то органа союзной республики.

Консул принимает меры к установлению опеки и попечительства над находящимися в его консульском округе несовершеннолетними гражданами СССР, которые остались без родительского попечения.

Консул принимает меры к установлению опеки и попечительства также над совершеннолетними гражданами СССР, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.

Консул принимает меры к охране имущества, оставшегося после смерти гражданина СССР.

Если оставшееся имущество полностью или частично состоит из предметов, подверженных порче, а равно при чрезмерной дороговизне хранения его консул имеет право продать это имущество и направить вырученные деньги по принадлежности.

Консул имеет право принимать наследственное имущество для передачи находящимся в СССР наследникам.

Консул может принимать на хранение деньги, ценности, ценные бумаги и документы, принадлежащие гражданам СССР.

В случае смерти лица, которому принадлежало имущество, сданное на хранение, к такому имуществу применяются положения статьи 34 настоящего Устава.

Консул обязан следить, чтобы в отношении гражданина СССР, заключенного под стражу (арестованного) или задержанного по подозрению в совершении преступления, или подвергнутого иным мерам, ограничивающим свободу гражданина СССР, или отбывающего наказание в виде лишения свободы, а равно подвергаемого иным мерам судебного или административного воздействия, соблюдались законы государства пребывания и договоры, заключенные СССР с этим государством.

Консул обязан по просьбе заинтересованных лиц и по своей инициативе посещать граждан СССР, находящихся в местах заключения, и выяснять условия их содержания. Консул обязан следить, чтобы такие граждане содержались в условиях, отвечающих требованиям гигиены и санитарии, и не подвергались жестокому и унижающему человеческое достоинство обращению.

Консул имеет право выдавать, продлевать паспорта гражданам СССР и вносить изменения в паспорта граждан СССР.

Консул имеет право выдавать, продлевать, погашать визы на въезд в СССР, выезд из СССР и транзитный проезд через территорию СССР, а также вносить изменения в выданные визы.

Консул имеет право принимать заявления проживающих в его консульском округе лиц по вопросам гражданства СССР.

Консул с согласия главы дипломатического представительства СССР в государстве пребывания может возбуждать ходатайства о лишении гражданства СССР лиц, совершивших действия, порочащие высокое звание гражданина СССР и наносящие ущерб престижу или государственной безопасности СССР.

В соответствии с законодательством СССР и союзных республик консул регистрирует акты гражданского состояния граждан СССР.

Консул принимает ходатайства советских граждан, постоянно проживающих за границей, о внесении изменений, исправлений и дополнений в записи актов гражданского состояния, о восстановлении утраченных записей, а также о перемене фамилии, имени и отчества и направляет их на рассмотрение компетентным органам.

По получении сведений о рождении или смерти на морском или воздушном судне СССР какого-либо лица консул в соответствии с действующим законодательством СССР регистрирует акт о рождении или смерти.

Инструкция о порядке регистрации консулом актов гражданского состояния утверждается Министерством юстиции СССР и Министерством иностранных дел СССР.

Консул совершает следующие нотариальные действия:

1) удостоверяет сделки (договоры, завещания, доверенности и др.), кроме договоров об отчуждении и залоге жилых домов, находящихся в СССР;

2) принимает меры к охране наследственного имущества;

3) выдает свидетельство о праве на наследство;

4) выдает свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5) свидетельствует верность копий документов и выписок из них;

6) свидетельствует подлинность подписи на документах;

7) свидетельствует верность перевода документов с одного языка на другой;

8) удостоверяет факт нахождения гражданина в живых;

9) удостоверяет факт нахождения гражданина в определенном месте;

10) удостоверяет тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке;

11) удостоверяет время предъявления документов;

12) принимает в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершает исполнительные надписи;

14) принимает на хранение документы;

15) обеспечивает доказательства;

16) совершает морские протесты.

Законодательством СССР могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые консулом.

Порядок совершения нотариальных действий консулом определяется Законом о государственном нотариате, настоящим Уставом и другими актами законодательства СССР. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий консулом утверждается Министерством юстиции СССР и Министерством иностранных дел СССР.

Нотариальные действия совершаются в консульском учреждении СССР. В отдельных случаях нотариальные действия могут быть совершены вне указанного учреждения.

Консул, совершающий нотариальные действия, обязан соблюдать тайну совершаемых нотариальных действий.

Справки о совершенных нотариальных действиях и документы выдаются в соответствии с законодательством СССР о государственном нотариате.

Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых для этого документов, уплаты консульских сборов и возмещения фактических расходов.

Совершение нотариальных действий может быть отложено при необходимости истребования дополнительных сведений или документов или направления документов на экспертизу, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством СССР и союзных республик.

Нотариально удостоверяемые сделки, а также заявления и иные документы подписываются в присутствии консула, совершающего нотариальные действия. Если сделка, заявление или иной документ подписаны в отсутствие консула, подписавшийся должен лично подтвердить, что документ подписан им.

Консул, совершающий нотариальные действия, обязан разъяснять гражданам СССР их права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность и другие подобные обстоятельства не могли быть использованы им во вред.

Консул не может совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своей (своего) супруги (супруга), ее (его) и своих родственников по прямой линии.

Нотариальное делопроизводство в консульском учреждении ведется на том же языке, на котором ведется делопроизводство консульского учреждения.

Если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не знает языка, на котором ведется делопроизводство, тексты оформляемых документов должны быть переведены ему консулом, совершающим нотариальное действие, или известным консулу переводчиком.

Если консулу станет известно об открывшемся наследстве в пользу проживающих в СССР советских граждан, консул незамедлительно сообщает все известные ему сведения о наследстве и возможных наследниках в Министерство иностранных дел СССР.

Если совершение нотариального действия противоречит законодательству СССР и союзных республик, консул отказывает в совершении такого действия.

Консул не принимает для совершения нотариальных действий документы, если они не соответствуют требованиям законодательства СССР и союзных республик или могут по своему содержанию нанести вред интересам Советского государства, или содержат сведения, порочащие честь и достоинство граждан.

По просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, ему должны быть изложены причины отказа и разъяснен порядок его обжалования.

При совершении нотариальных действий в соответствии с законодательством СССР и союзных республик, международными договорами, в которых участвуют СССР или союзная республика и государство пребывания, применяются нормы иностранного права.

Консул принимает документы, составленные в соответствии с требованиями иностранного права, и совершает удостоверительные надписи в форме, предусмотренной иностранным законодательством, если это не противоречит основам советского строя.

Консул легализует документы и акты, составленные при участии властей консульского округа или исходящие от этих властей.

Органы СССР и союзных республик принимают такие документы и акты к рассмотрению лишь при наличии консульской легализации, если иное не предусмотрено законодательством СССР или международным договором, участниками которого являются СССР или союзная республика и государство пребывания.

Консульская легализация заключается в установлении и засвидетельствовании подлинности подписей на этих документах и актах и соответствия их законам государства пребывания.

Порядок консульской легализации устанавливается Министерством иностранных дел СССР.

Легализации не подлежат документы и акты, которые противоречат законодательству СССР и союзных республик, или могут по своему содержанию нанести вред интересам Советского государства, или содержат сведения, порочащие честь и достоинство граждан.

За консульские действия, выполняемые за границей и на территории СССР, взимаются консульские сборы.

Возмещению подлежат также фактические расходы, связанные с выполнением указанных действий.

Консульские сборы взимаются в соответствии с Тарифом консульских сборов СССР: за границей - в валюте страны пребывания, в СССР - в рублях.

Тариф консульских сборов устанавливается Министерством иностранных дел СССР по согласованию с Министерством финансов СССР.

Консулу предоставляется право понижать ставки консульского сбора или совсем не взимать сбор с отдельных лиц по их заявлениям, если указанные ими причины будут уважительными.

Консульские сборы зачисляются в доход союзного бюджета.

Консульские сборы не взимаются:

а) при наличии международного договора, участниками которого являются СССР и государство пребывания, об отказе от взимания консульских сборов;

б) по делам о репатриации советских граждан;

в) за визирование иностранных дипломатических паспортов на основе взаимности;

г) за истребование и легализацию документов о трудовом стаже, социальном обеспечении граждан, по алиментным делам и в других случаях, предусмотренных законодательством СССР.

Консул обязан всемерно содействовать советским военным кораблям и военно - вспомогательным судам (далее именуемым "корабли"), находящимся в портах, территориальных и внутренних водах государства пребывания в пределах его консульского округа, в вопросах связи с берегом, взаимоотношений с местными властями, материально - технического обеспечения и в других вопросах.

При отсутствии военно - морских (военных) атташе консул принимает участие в решении всех вопросов, связанных с заходом кораблей.

При получении сведений о предстоящем прибытии кораблей в порт, находящийся в пределах консульского округа, для входа в который необходим лоцман, консул принимает меры к тому, чтобы лоцман своевременно прибыл на корабль.

По прибытии корабля консул незамедлительно сообщает командиру корабля сведения, необходимые при сношениях с местными властями, в частности о санитарном состоянии местности, правилах порта, местных законах и обычаях, исполнение которых обязательно или которыми необходимо руководствоваться командиру корабля и членам экипажа.

Консул обязан при первой возможности лично посетить прибывший корабль или отряд кораблей.

В необходимых случаях консул сопровождает командира корабля (отряда кораблей) при нанесении визитов должностным лицам государства пребывания.

В случае оставления тяжело больного члена экипажа корабля на излечение в государстве пребывания консул должен следить за ходом лечения и обеспечить его отправку в СССР.

В случае смерти члена экипажа корабля консул принимает меры к погребению с должными почестями или отправке тела умершего в СССР. Документы и личное имущество умершего направляются в СССР.

В случае аварий, столкновений кораблей и других морских происшествий консул принимает все зависящие от него меры к оказанию необходимой помощи кораблям и к надлежащему юридическому оформлению имевшего место происшествия.

Консул оказывает помощь командиру корабля (отряда кораблей) в установлении связи с вышестоящим командованием, а также оказывает содействие в отправлении корабельной служебной почты.

Консул рекомендует фирмы и сообщает командиру корабля (отряда кораблей) сведения, которые могут способствовать качественному и быстрому пополнению запасов кораблем, а также визирует все счета и документы, представляемые ему командиром корабля.

Положения раздела IV настоящего Устава соответственно распространяются и на самолеты (вертолеты) авиации Вооруженных Сил СССР.

Консул следит за тем, чтобы в портах, территориальных и внутренних водах государства пребывания в пределах его консульского округа судам предоставлялись в полном объеме права и иммунитеты в соответствии с законодательством государства пребывания и международными договорами, участниками которых являются СССР и государство пребывания.

Консул оказывает содействие и необходимую помощь капитанам судов в портах, территориальных и внутренних водах государства пребывания.

Консул должен следить за тем, чтобы капитан судна извещал его о прибытии судна в порт государства пребывания и сообщал сведения об обстоятельствах плавания.

Консул вправе требовать явки капитана в консульское учреждение и предъявления доклада об обстоятельствах плавания судна.

Консул имеет право в любое время посетить судно.

Консул обязан отмечать в судовой роли изменения в составе судового экипажа, происшедшие во время плавания судна и пребывания его в порту.

Консул имеет право:

а) способствовать входу судна в порт, выходу из него и пребыванию судна в порту;

б) выяснять обстоятельства происшествий, имевших место на судне, опрашивать капитана и членов экипажа судна;

в) содействовать разрешению трудовых споров, которые могут возникнуть между капитаном и членами экипажа судна.

Консул должен оказывать всемерное содействие в проведении культурно - воспитательной работы среди членов экипажа судна, а также в укреплении трудовой дисциплины членов экипажа.

В случае приобретения судна за границей консул выдает временное свидетельство на право плавания под Государственным флагом СССР.

Консул имеет право получать, составлять или заверять любую декларацию или другой документ в отношении судов СССР, предусмотренный законодательством СССР или международными договорами СССР.

(в ред. Указа Президиума ВС СССР от 11.02.1981 N 3908-X)

Консул имеет право отправлять граждан СССР, почту и грузы на советских судах, направляющихся в порты СССР.

Консул выдает капитану судна свидетельство, если в этом возникает необходимость, в котором указываются время прибытия и ухода судна, день явки капитана в консульское учреждение, порт назначения, число пассажиров, а также количество, род и место назначения груза.

Если по имеющимся у консула сведениям заход судна в какой-либо порт представляется небезопасным, нежелательным или невозможным, консул обязан предупредить об этом капитана отходящего судна.

В случае крайней необходимости консул вправе задержать готовое к выходу в море судно или потребовать отплытия его ранее намеченного капитаном срока, даже до окончания погрузочно - разгрузочных операций. При этом делается соответствующая отметка в судовом журнале с указанием причин задержания или требования немедленного ухода судна.

В случае кораблекрушения или аварии судна консул обязан принимать все зависящие от него меры к спасению пассажиров, экипажа, судна и груза.

Консул принимает от капитана заявление о гибели или повреждении судна или груза либо о предполагаемом повреждении судна или груза, а также составляет по просьбе капитана судна акт о морском протесте.

Акт о морском протесте составляется на основании заявления капитана, данных судового журнала, а также опроса самого капитана и, по возможности, не менее двух свидетелей из числа лиц командного состава судна и двух свидетелей из судовой команды. Консул заверяет акт о морском протесте своей подписью и гербовой печатью.

Капитану, по его просьбе, выдаются удостоверение о сделанном им морском протесте и акт о морском протесте.

Консул обязан оказывать содействие пассажирам и членам экипажа судна, потерпевшего кораблекрушение или другую аварию, в том числе в необходимых случаях и в возвращении их в СССР.

В случае болезни кого-либо из членов экипажа судна в период плавания или нахождения в иностранном порту консул обязан оказать содействие в помещении больного члена экипажа в лечебное учреждение государства пребывания.

В случае оставления тяжело больного члена экипажа судна на излечение в государстве пребывания консул должен следить за ходом лечения и обеспечить его отправку в СССР.

В случае смерти члена экипажа судна консул принимает меры к погребению с должными почестями или отправке тела умершего в СССР. Документы и личное имущество умершего направляются в СССР.

Консул должен оказывать содействие командиру, экипажу и пассажирам гражданского воздушного судна СССР (далее именуемого "воздушное судно") в сношениях с властями государства пребывания, а также принимать все меры к возвращению в случае необходимости воздушного судна, его экипажа и пассажиров в СССР или же к продолжению полета.

Консул имеет право:

а) способствовать влету воздушного судна в аэропорт, вылету из него и пребыванию воздушного судна в аэропорту;

б) выяснять обстоятельства происшествий, имевших место на воздушном судне, опрашивать командира судна и членов экипажа;

в) в случае необходимости принимать меры к обеспечению лечения и отправки в СССР членов экипажа и пассажиров воздушного судна;

г) получать, составлять или заверять любую декларацию или другой документ в отношении воздушных судов, предусмотренный законодательством СССР или международными договорами СССР.

(в ред. Указа Президиума ВС СССР от 11.02.1981 N 3908-X)

В случае аварии, вынужденной посадки или другого происшествия с воздушным судном в пределах консульского округа консул оказывает необходимую помощь экипажу и пассажирам.

Консул также принимает все зависящие от него меры к охране потерпевшего аварию или сделавшего вынужденную посадку воздушного судна, грузов и вещественных доказательств, свидетельствующих о характере происшествия, и оказывает содействие специалистам СССР в расследовании летного происшествия.

В случае совершения преступлений на борту воздушного судна консул оказывает командиру воздушного судна содействие в выполнении обязанностей, вытекающих из законодательства СССР и международных договоров СССР.

(в ред. Указа Президиума ВС СССР от 11.02.1981 N 3908-X)

Консул имеет право отправлять граждан СССР, почту и грузы на советских воздушных судах, следующих в аэропорты СССР.

При выполнении консульских функций в отношении средств автомобильного, железнодорожного транспорта и судов речного флота консул руководствуется положениями разделов V и VI настоящего Устава.

При появлении карантинных заболеваний на ранее свободных от этих заболеваний территориях консул немедленно сообщает об этом в Министерство здравоохранения СССР с указанием названия зараженного района, числа случаев и противоэпидемических мер, принятых местными властями.

Консул информирует об этом также представителей других заинтересованных ведомств СССР.

Консул информирует граждан, получивших разрешение на въезд в СССР, о необходимости представления при въезде в СССР международных сертификатов о прививках.