Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО Минфина РФ от 16.06.97 N 09-02-02

Министерство финансов Российской Федерации направляет для руководства текст Соглашения Министерства финансов Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации с КИБ "Альфа - Банк" о кредитовании организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях из средств федерального бюджета и Дополнения к указанному Соглашению, Дополнение N 1 к Соглашению Министерства финансов Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации с АКБ "Агропромбанк" о кредитовании организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях из средств федерального бюджета, заключенному 19.03.97 во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. N 224 "Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1997 году".

Заместитель Министра
В.Н.КОВАЛЕВ

Министерство финансов Российской Федерации, именуемое в дальнейшем "Минфин", в лице Первого заместителя Министра финансов Российской Федерации Кудрина Алексея Леонидовича, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, именуемое в дальнейшем "Минсельхозпрод", в лице Заместителя Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации Холода Леонида Ивановича, и Коммерческий инновационный банк "Альфа - Банк", именуемый в дальнейшем "Альфа - Банк", в лице Председателя Совета директоров Фридмана Михаила Маратовича, действующего на основании Устава, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О федеральном бюджете на 1997 год" от 26 февраля 1997 г. N 29-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации "Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1997 году" от 26 февраля 1997 г. N 224 заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации N 224 от 26 февраля 1997 года Стороны настоящего Соглашения достигли договоренности о действиях каждой из них по созданию за счет средств федерального бюджета специального фонда кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях с взиманием с них не более 25 процентов учетной ставки Центрального Банка России (далее - специальный фонд).

Формирование и использование средств специального фонда осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства.

Средства специального фонда являются федеральной собственностью и используются строго на цели, связанные с осуществлением льготного кредитования организаций агропромышленного комплекса.

Кредиты, обеспеченные средствами специального фонда, выделяются товаропроизводителям агропромышленного комплекса и другим организациям независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности на платной возвратной основе на срок не более 1 года с обязательным заключением кредитных договоров между "Альфа - Банк" и банками - агентами соответствующих регионов и ссудозаемщиками.

Кредиты, предоставляемые за счет средств специального фонда, могут направляться только на финансирование сезонного недостатка оборотных средств (приобретение семян, сельскохозяйственного сырья для промышленной переработки, кормов, запасных частей и других материальных ресурсов сезонного спроса, горюче - смазочных материалов, удобрений, средств защиты растений, ветеринарных препаратов, оплату топлива).

Средства специального фонда не подлежат налогообложению и резервированию в Центральном банке Российской Федерации.

Суммы, возвращаемые ссудозаемщиками в погашение полученных за счет средств специального фонда кредитов, и плата за пользование ими не подлежат изъятию и используются на пополнение специального фонда.

2.1. Минфин:

- перечисляет не позднее 15 апреля 1997 года предусмотренные федеральным бюджетом на 1997 год ассигнования на создание специального фонда на открытый для хранения средств указанного фонда на специально открытый бюджетный счет Минсельхозпрода в "Альфа - Банке" или предоставляет гарантии банку для привлечения собственных ресурсов на те же цели;

- направляет совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации средства, поступающие в порядке погашения товарного кредита, выданного в 1996 году, в специальный фонд, в том числе путем проведения взаимозачета в рамках консолидированного бюджета за поставленные спецпотребителям сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие;

- представляет Минсельхозпроду информацию, подтверждающую фактические поставки сельхозпродукции спецпотребителям и перечисляет в 10-дневный срок соответствующие средства в специальный фонд;

- переоформляет с согласия субъектов Российской Федерации их не погашенную до 20 апреля 1997 года задолженность по бюджетной ссуде, предоставленной в 1996 году субъектам Российской Федерации в виде товарного кредита на поставку горюче - смазочных материалов и комбикормов, в ценные бумаги субъектов Российской Федерации для последующей реализации по рыночной стоимости и направления вырученных от их продажи средств в специальный фонд;

- осуществляет через органы федерального казначейства контроль за целевым использованием и возвратностью средств специального фонда.

2.2. Минсельхозпрод предоставляет Межведомственному совету специального фонда распределение ресурсов для кредитования товаропроизводителей АПК в разрезе субъектов Российской Федерации. В случае неиспользования кредитных ресурсов ссудозаемщиками в субъектах Российской Федерации указанные средства по предоставлению "Альфа - Банка" оперативно перераспределяются Минсельхозпродом с последующим утверждением на Межведомственном Совете специального фонда.

Минсельхозпрод до 20 апреля 1997 года обеспечит перечисление в специальный фонд средств, вырученных от реализации сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия, поставленных в счет погашения товарного кредита 1996 года.

Минсельхозпрод осуществляет контроль за целевым использованием средств специального фонда.

2.3. "Альфа - Банк" является уполномоченным банком - агентом по обслуживанию операций со средствами специального фонда.

После поступления средств в специальный фонд льготного кредитования банк в соответствии с представленным Минсельхозпродом распределением кредитных ресурсов через свои филиалы и уполномоченные банки размещает средства между ссудозаемщиками в месячный срок со дня поступления денег на счет. После истечения указанного срока неиспользованные кредитные ресурсы должны быть возвращены филиалами и уполномоченными банками в специальный фонд для последующего их перераспределения между субъектами Российской Федерации.

В случае предоставления гарантий Минфина банку для привлечения собственных кредитных ресурсов для формирования специального фонда процентная ставка, установленная Минфином, начисляется с момента выдачи средств со счетов фонда в "Альфа - Банке" непосредственным ссудозаемщикам - предприятиям агропромышленного комплекса. До этого момента банку начисляется 9% годовых за подержание кредитной линии. Изменение процентной ставки может осуществляться по согласованию с Главным управлением федерального казначейства Минфина РФ.

"Альфа - Банк" обеспечивает учет средств специального фонда на отдельном бюджетном счете, открываемом Минсельхозпродом, и ежемесячно предоставляет информацию о его движении Минфину, Минсельхозпроду и Межведомственному совету фонда.

"Альфа - Банк" несет полную финансовую, имущественную ответственность за сохранность, целевое использование и возврат кредитных ресурсов.

3.1. "Альфа - Банк" на федеральном уровне, его подразделения в субъектах Российской Федерации или банки, действующие по соглашениям с ним, самостоятельно осуществляют кредитование за счет средств специального фонда с заключением кредитных договоров с ссудозаемщиками и несут полную имущественную ответственность за принимаемые решения.

Кредитные ресурсы предоставляются заемщикам в увязке с их финансовым положением, состоянием и движением производственных запасов и готовой продукции.

Кредиты выдаются также хозяйствам, имеющим отсроченную и рассроченную задолженность по централизованным кредитным ресурсам и задолженности по товарному кредиту.

Ссудозаемщиком за пользование кредитом уплачивается процент в специальный фонд, в размере не более 25% учетной ставки Центрального Банка России, а уполномоченному банку - агенту - маржа, в размере не более 4% от суммы выделенного кредита.

4.1. Изменения и дополнения настоящего Соглашения оформляются дополнительными соглашениями, являющимися с момента подписания неотъемлемой частью Соглашения.

5.1. Настоящее Соглашение заключено на 1 год и ежегодно возобновляется при условии соблюдения сторонами всех требований и предоставления банком всей необходимой информации по операциям специального фонда.

Соглашение составлено в 3 (трех) экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой стороны.

Первый заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
А.Л.КУДРИН

Заместитель Министра
сельского хозяйства
и продовольствия
Российской Федерации
Л.И.ХОЛОД

Председатель
Совета директоров
КИБ "Альфа - банк"
М.М.ФРИДМАН

Министерство финансов РФ, именуемое в дальнейшем "Минфин", в лице Заместителя Министра Ковалева В.Н., Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ, именуемое в дальнейшем "Минсельхозпрод", в лице Первого Заместителя Министра Щербака В.Н. и Коммерческий инновационный банк "Альфа - Банк", именуемый в дальнейшем "Банк", в лице Председателя Правления Банка Вида Л.Б., заключили настоящее Дополнительное соглашение к Соглашению от 8 апреля 1997 года (далее - Соглашение) о нижеследующем:

1. Абзац первый пункта 2.1 Раздела 2 Соглашения читать в следующей редакции:

"- не позднее 15 апреля 1997 года предоставляет КИБ "Альфа - Банку" гарантии погашения выданных КИБ "Альфа - Банком" кредитных ресурсов в сумме 900.000.000 (девятисот миллиардов) рублей на создание специального фонда льготного кредитования.".

2. Абзац второй пункта 2.3 Соглашения изложить в следующей редакции:

"После поступления средств на счет специального фонда льготного кредитования Банк в соответствии с представленным Минсельхозпродом распределением кредитных ресурсов через свои филиалы и уполномоченные банки или компании или непосредственно размещает средства между ссудозаемщиками в течение 30 дней со дня поступления денег на счет. По истечении 20 дней со дня поступления денег на счет Банк должен сообщить Межведомственному совету о невостребованных кредитных ресурсах. Совет должен перераспределить и довести измененные лимиты до регионов в оставшиеся 10 дней. После истечения указанного 30-дневного срока неиспользованные кредитные ресурсы должны быть возвращены филиалами и уполномоченными банками в специальный фонд для последующего их перераспределения между субъектами Российской Федерации.".

3. Абзац пятый пункта 2.3 Соглашения изложить в следующей редакции:

"КИБ "Альфа - Банк" несет полную финансовую, имущественную ответственность за сохранность, целевое использование, своевременное доведение до регионов и возврат кредитных ресурсов, за исключением случаев невозможности исполнения своих обязательств Банком и ссудозаемщиками вследствие непреодолимой силы. К таковым обстоятельствам относятся, в частности, но не исключительно, стихийные бедствия, войны, военные действия, забастовки, наличие или принятие нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, органов государственной власти и управления, делающих невозможным надлежащее исполнение обязательств. Факт наличия таких обстоятельств подтверждается компетентными государственными органами (организациями).".

4. Дополнить пункт 2.3 Соглашения абзацами шестым и седьмым следующего содержания:

"В случае нарушения сроков доведения кредитных ресурсов до регионов (до 3-х рабочих дней после подписания настоящего Дополнения), КИБ "Альфа - Банк" уплачивает штраф за каждый день просрочки платежа из расчета двойной действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации с зачислением в специальный фонд.

Банки - агенты и уполномоченные компании в регионах также уплачивают штрафные санкции за всю сумму неразмещенных по истечении 30 дней кредитных ресурсов из расчета двойной действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации с зачислением в специальный фонд.".

5. Абзац первый пункта 3.1 дополнить текстом следующего содержания:

"Кредиты могут выдаваться под поручительство (гарантии) уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Предоставление поручительства (гарантии) осуществляется на добровольной основе по согласованию с банком - агентом.".

Заместитель Министра
финансов Российской Федерации
В.Н.КОВАЛЕВ

Первый заместитель
Министра сельского
хозяйства и продовольствия
Российской Федерации
В.Н.ЩЕРБАК

Председатель Правления
КИБ "Альфа - Банк"
Л.Б.ВИД

Министерство финансов Российской Федерации, именуемое в дальнейшем "Минфин", в лице Заместителя Министра финансов Российской Федерации Ковалева Василия Николаевича, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации в лице Заместителя Министра Холода Леонида Ивановича и акционерный коммерческий Агропромышленный Банк, именуемый в дальнейшем "Агропромбанк", в лице Председателя Совета директоров Смоленского Александра Павловича, действующего на основании Устава, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О федеральном бюджете на 1997 год" от 26 февраля 1997 г. N 29-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации "Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1997 году" от 26 февраля 1997 г. N 224 заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации N 224 от 26 февраля 1997 года Стороны настоящего Соглашения достигли договоренности о действиях каждой из них по созданию за счет средств федерального бюджета специального фонда кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях с взиманием с них не более 25 процентов учетной ставки Центрального Банка России (далее - специальный фонд).

Формирование и использование средств специального фонда осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства.

Средства специального фонда являются федеральной собственностью и используются строго на цели, связанные с осуществлением льготного кредитования организаций агропромышленного комплекса.

Кредиты, обеспеченные средствами специального фонда, выделяются товаропроизводителям и другим организациям агропромышленного комплекса независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности на платной основе на срок не более 1 года с обязательным заключением кредитных договоров между Агропромбанком и ссудозаемщиками.

Кредиты, предоставляемые за счет средств специального фонда, могут направляться только на финансирование сезонного недостатка оборотных средств (приобретение семян, сельскохозяйственного сырья для промышленной переработки, кормов, запасных частей и других материальных ресурсов сезонного спроса, горюче - смазочных материалов, удобрений, средств защиты растений, ветеринарных препаратов, оплату топлива).

Средства специального фонда не подлежат налогообложению и резервированию в Центральном банке Российской Федерации.

Суммы, возвращаемые ссудозаемщиками в погашение полученных за счет средств специального фонда кредитов, и плата за пользование ими не подлежат изъятию и используются на пополнение специального фонда.

2.1. Минфин:

перечисляет не позднее 31 марта 1997 года предусмотренные федеральным бюджетом на 1997 год ассигнования в размере 2,8 трлн. рублей на создание специального фонда на открытый для хранения средств специального фонда счет в Агропромбанке;

направляет совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации средства, поступающие в порядке погашения товарного кредита, выданного в 1996 году, в специальный фонд, в том числе путем проведения взаимозачета в рамках консолидированного бюджета за поставленные спецпотребителям сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие;

представляет Минсельхозпроду информацию, подтверждающую фактические поставки сельхозпродукции спецпотребителям, и перечисляет в 10-дневный срок соответствующие средства в специальный фонд;

выдает гарантии Агропромбанку под бюджеты соответствующих территориальных органов исполнительной власти на срок до конца 1997 года в случае невозможности своевременной оплаты сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, поставленных в счет погашения товарного кредита;

переоформляет с согласия субъектов Российской Федерации их не погашенную до 20 марта 1997 года задолженность по бюджетной ссуде, предоставленной в 1996 году субъектам Российской Федерации в виде товарного кредита на поставку горюче - смазочных материалов и комбикормов, в ценные бумаги субъектов Российской Федерации для последующей реализации по рыночной стоимости.

Указанные ценные бумаги субъектов Российской Федерации после надлежащего оформления передаются Минфину в счет погашения задолженности субъектов Российской Федерации по товарному кредиту.

Средства, вырученные от продажи ценных бумаг, поступают в специальный фонд.

2.2. Минсельхозпрод представляет Межведомственному совету специального фонда распределение ресурсов для кредитования товаропроизводителей АПК в разрезе субъектов Российской Федерации. В случае неиспользования кредитных ресурсов ссудозаемщиками в субъектах Российской Федерации указанные средства по представлению Агропромбанка оперативно перераспределяются Минсельхозпродом с последующим утверждением на межведомственном совете специального фонда.

Минсельхозпрод до 20 марта 1997 года обеспечит перечисление в специальный фонд средств, вырученных от реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, поставленных в счет погашения товарного кредита 1996 года.

Минсельхозпрод осуществляет контроль за целевым использованием средств специального фонда.

2.3. Агропромбанк является уполномоченным банком - агентом по обслуживанию операций со средствами специального фонда. Для обслуживания регионов, где отсутствуют его филиалы или отделения, по решению руководства Агропромбанка, средства специального фонда могут передаваться на конкурсной основе другим уполномоченным банкам - агентам на цели кредитования на льготных условиях организаций агропромышленного комплекса.

После перечисления средств Минфином в специальный фонд льготного кредитования банк в соответствии с представленным Минсельхозпродом распределением кредитных ресурсов в течение 3 рабочих дней перечисляет их региональным филиалам Агропромбанка и уполномоченным банкам в субъектах Российской Федерации, которые размещают средства между ссудозаемщиками в месячный срок со дня поступления денег на их счета. После истечения указанного срока неиспользованные кредитные ресурсы должны быть возвращены филиалами и уполномоченными банками в специальный фонд для последующего их перераспределения между субъектами Российской Федерации.

Агропромбанк обеспечивает учет средств специального фонда на отдельном счете и ежемесячно предоставляет информацию о его движении Минфину, Минсельхозпроду и Межведомственному совету фонда.

Агропромбанк несет полную финансовую имущественную ответственность за сохранность, целевое использование и возврат кредитных ресурсов.

3.1. Агропромбанк на федеральном уровне, его подразделения в субъектах Российской Федерации или банки, действующие по соглашениям с ним, самостоятельно, без вмешательства государственных органов, осуществляют кредитование за счет средств специального фонда с заключением кредитных договоров с ссудозаемщиками и несут полную имущественную ответственность за принимаемые решения.

Кредитные ресурсы предоставляются заемщикам в увязке с их финансовым положением, состоянием и движением производственных запасов и готовой продукции.

Кредиты выдаются также хозяйствам, имеющим отсроченную и рассроченную задолженность по централизованным кредитным ресурсам и задолженности по товарному кредиту.

Ссудозаемщиком за пользование кредитом уплачивается процент в специальный фонд, в размере не более 25% учетной ставки Центрального Банка России, а уполномоченному банку - агенту - маржа, в размере не более 4% от суммы выделенного кредита.

4.1. Изменения и дополнения настоящего Соглашения оформляются дополнительными соглашениями, являющимися с момента подписания неотъемлемой частью Соглашения.

5.1. Настоящее Соглашение заключено на 1 год и ежегодно возобновляется при условии соблюдения Сторонами всех его требований и предоставления банком всей необходимой информации по операциям специального фонда.

Соглашение составлено в 3 (трех) экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.

Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
В.Н.КОВАЛЕВ

Заместитель Министра сельского
хозяйства и продовольствия
Российской Федерации
Л.И.ХОЛОД

Председатель Совета
директоров Агропромбанка
А.П.СМОЛЕНСКИЙ

В соответствии с пунктом 4 указанного выше Соглашения, поручением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 1997 г. N АЧ-П1-10405, а также протоколом совещания у Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 08.04.97, утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Я.М. Уринсоном, в текст Соглашения вносятся следующие изменения и дополнения:

1. Раздел 2 пункт 2.1 читать в следующей редакции:

"- не позднее 31 марта 1997 года предоставляет АКБ "Агропромбанк" гарантии погашения выданных АКБ "Агропромбанк" кредитных ресурсов в сумме 1,4 трлн. (один триллион четыреста миллиардов) рублей, на создание специального фонда льготного кредитования.".

2. Пункт 2.3 абзац 2 читать в следующей редакции:

"После поступления средств на счет специального фонда льготного кредитования банк в соответствии с представленным Минсельхозпродом распределением кредитных ресурсов через свои филиалы и уполномоченные банки или компании, или непосредственно размещает средства между ссудозаемщиками в течение тридцати дней со дня поступления денег на счет. По истечении 20 дней со дня поступления денег на счет банк должен сообщить Межведомственному совету о невостребованных в течение этого срока кредитных ресурсах. Совет должен перераспределить между регионами и довести измененные лимиты до АКБ "Агропромбанк" для размещения в регионах в оставшиеся 10 дней. После истечения указанного 30-дневного срока не размещенные в течение этого срока кредитные ресурсы должны быть возвращены филиалами и уполномоченными банками в специальный фонд для последующего их перераспределения Межведомственным советом между субъектами Российской Федерации.".

3. Пункт 2.3 абзац 4 Соглашения изложить в следующей редакции:

"Агропромбанк" несет полную финансовую и имущественную ответственность за сохранность, целевое использование и возврат кредитных ресурсов, за исключением случаев невозможности исполнения своих обязательств ссудозаемщиками вследствие непреодолимой силы. К таковым обстоятельствам относятся, в частности, но не исключительно, стихийные бедствия, войны, военные действия, забастовки, действия органов федеральной власти, делающие невозможным надлежащее исполнение обязательств. Факт наличия таких обязательств подтверждается компетентными государственными органами (организациями).".

4. Дополнить пункт 2.3 Соглашения абзацами 5, 6 и 7 следующего содержания:

"В случае предоставления гарантий Минфина банку для привлечения собственных кредитных ресурсов для формирования специального фонда процентная ставка, установленная Минфином, начисляется с момента выдачи средств со счетов фонда в "Агропромбанке" непосредственным ссудозаемщикам - предприятиям агропромышленного комплекса. До этого момента банку начисляется 9 процентов за поддержание кредитной линии. Изменение процентной ставки может осуществляться по согласованию с Главным управлением федерального казначейства Минфина России.

В случае нарушения сроков доведения кредитных ресурсов до регионов (до 3-х рабочих дней со дня поступления средств в специальный фонд льготного кредитования) "Агропромбанк" уплачивает штраф за каждый день просрочки платежа из расчета двойной действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации с зачислением в специальный фонд.

Банки - агенты и уполномоченные компании в регионах также уплачивают штрафные санкции за всю сумму не размещенных и не возвращенных в течение 30 дней кредитных ресурсов из расчета двойной действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации с зачислением их в специальный фонд.".

5. Раздел 3 пункт 3.1 дополнить следующим абзацем:

"Кредиты могут выдаваться под гарантии исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Предоставление гарантий исполнительной властью субъектов Российской Федерации осуществляется на добровольной основе по согласованию с АКБ "Агропромбанк".

Текст настоящего Дополнения составлен в трех экземплярах, по одному для каждой из сторон. Настоящее Дополнение к Соглашению вступает в силу с момента подписания аналогичного основного Соглашения и Дополнения к нему с идентичными условиями всеми банками - агентами.

Заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
В.Н.КОВАЛЕВ

Первый заместитель Министра
сельского хозяйства
и продовольствия
Российской Федерации
В.П.ЩЕРБАК

Председатель Правления
АКБ "Агропромбанк"
В.Е.РАССКАЗОВ